Base de donantes para el sector Mipyme en Nicaragua

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Asimismo les brindan la oportunidad de participar en ruedas de negocios, que son más especializadas; es decir, “en una rueda de negocios del sector madera-mueble, solo llevamos a los carpinteros y ebanistas que tienen mayor calidad aquí; de tal forma que puedan hacer enlaces con compradores allá en Managua” [Zelaya, entrevista, 2012].

Sin embargo, Zelaya hace énfasis en que los apoyos son complementados por los mismos empresarios, es decir, las Mipymes de Chinandega son receptoras pero también aportan recursos; por ejemplo dice que recientemente hubo un proyecto llamado Fondos Compartidos en que el Gobierno financiaba 60 por ciento y el restante 40 por ciento, como requisito, lo ponían los empresarios. Otra dinámica es la que se implementa en las ruedas de negocios, en donde los empresarios ponen los viáticos de transporte y alimentación para viajar a Managua.

Zelaya explica que en el caso específico de Chinandega la incidencia y resultados que ha tenido el Camipyme es que ha venido desarrollando, a través de las ferias y ruedas de negocios, el potencial de comercialización de las microempresas, las cuales actualmente han abierto más su abanico de compradores y han accedido a clientes corporativos o empresariales.

Agrega que también han sido beneficiadas en cuanto a fortalecimiento institucional y tecnológico por medio, por ejemplo, del proyecto Fondos Compartidos, del Fondo Mipyme, del crédito del Banco Produzcamos, etcétera, a través de los cuales las Mipymes han logrado mejorar sus equipos e infraestructura, y han creado, incluso, imágenes corporativas. Por otro lado, sobresalen los avances que han tenido para el sector de la agroindustria en cuanto al mejoramiento de los sistemas de control de calidad e implementación de las buenas prácticas de manufactura y de sistemas operativos estándares de planificación y de producción, de tal forma que todos los productos que elaboren tengan la misma calidad. Aclara que esto lo hace el Camipyme a través de una asistencia técnica que se ejecuta en la Universidad Nacional Autónoma (UNAN) de León en donde se realizan capacitaciones para alrededor de 25 Mipymes agroindustriales.

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orden aleatorio): Unión Europea, Estados Unidos, Suecia, España, Austria, Holanda, Suiza, Finlandia, Alemania; y las entidades: el BCIE, el BID, la OEA, el PNUD y el BM.

Cuadro 3.4. Base de donantes para el sector Mipyme en Nicaragua para el año 2004 y perspectivas en el 2012.

Base de donantes para el sector Mipyme en Nicaragua para el año 2004 y perspectiva en el 2012.

Nombre Descripción Cobertura Proyectos SDE Presupuesto (dólares)

¿Mantiene cooperación

a partir del año 2012?

ASDI Cooperación

sueca Nacional Microcrédito No No

AECID Cooperación

española Nacional Desarrollo rural,

agrícola, mujeres No

Tendencia política a mantener solamente la cooperación multilateral⁷⁰.

BCIE

Banco Centroamericano

de Integración Económica

Regional

Sector privado (funciona como

banco con objetivos sociales)

Sí

BID

Banco Interamericano

de Desarrollo

Nacional Microempresas,

turismo Sí 2-3 millones por año

Cooperación

Austriaca

Embajada de

Austria Regional

Programa Fomento a las Pymes (2001 -

2003)

Sí 1.5 millones

por año No

Embajada de Holanda

Embajada holandesa

Urbano y rural

Mipyme como

prioridad Sí 1.3 millones

por año No

Cosude Cooperación

suiza Nacional

Fomento empresarial

prioridad

Sí 3 millones en 3 años

70 Respuesta suministrada, como se ha mencionado, por la Presidenta del Partido Socialista de Madrid (PSM), Delia Blanco Terán, quien para el proceso electoral a Cortes Generales de España realizadas el 20 de noviembre de 2011, era la candidata número siete al Congreso de los diputados por Madrid por las listas del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), el cual en ese momento aún era el partido de gobierno. La pregunta fue:

¿Cuál es la perspectiva de los partidos políticos de España sobre el futuro de la cooperación en Nicaragua?, y la respuesta la brindó en la Mesa de diálogo con partidos políticos nacionales: La Cooperación Internacional en la próxima legislatura; efectuada por el Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación, en el Salón de Conferencias de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid (UCM), Campus de Moncloa, 14 de noviembre de 2011. Programa Movilidad El Colef-URJC.

118 Finida Cooperación

finlandesa

Varias ciudades

Fomento a empresas de

madera

Sí 2.4 millones

en 3 años No

GTZ Cooperación

técnica alemana Nacional Varios en sector Sí

0.7 millones (2002) por

año

No

Norad Cooperación noruega

Varias

ciudades Sí 4 millones

en 3 años No

OEA

Organización de Estados Americanos

Nacional No

PNUD

Programa de las Naciones Unidas de Desarrollo

Nacional

Apoyo para los efectos de globalización

Sí 4 millones en 3 años

SNV

Organización holandesa para

cooperación

Urbano y

rural Artesanías y otros Sí 1 millón en

2 años No

UE Unión Europea Nacional Desarrollo rural y

otros Futuro

USAID Cooperación de

EEUU

Nacional y Regional

Microempresas

rurales y urbanas Sí 2.7 millones

en 2 años Parcialmente Banco

Mundial Banco Mundial Nacional Competitividad Sí 5.9 millones en 3 años Fuente: Editada y ampliada del Mific (2004) con base en trabajo de campo.

En el cuadro anterior se muestra específicamente dicha base de donantes, su cobertura y su presupuesto para el año 2004. Aunque la tabla no está actualizada por parte del Mific,⁷¹ si se pueden determinar algunas reflexiones preliminares sobre el apoyo a las Mipymes y su relación con política internacional. Por un lado nueve donantes orientaron sus programas de apoyo a la microempresas, solamente uno hacia el fortalecimiento de la competitividad, dos hacia el sector del microcrédito y ninguno a la asistencia técnica. Era una ayuda que cumplía el proceso de alineación con las estrategias del país basadas en el modelo del teórico Michael Best, descrito por el ex ministro Caldera.

Por otro lado, la mayor parte de la ayuda provino de organismos internacionales, los países europeos solo fueron representativos en el conjunto y fueron los que al final abandonarían la ayuda. Finalmente, las aportaciones regionales no necesariamente se cruzaron con sectores.

71 En el trabajo de campo no se logró entrevistar al Coordinador de Desarrollo Estratégico del Mific y tampoco se recibió su respuesta a la carta de solicitud.

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En síntesis, con este capítulo se ha logrado el objetivo específico: describir el marco legislativo de fomento a los micronegocios en Nicaragua en las últimas dos décadas. . En ese sentido, se ha revisado el fomento a las Mipymes, a través del Mific y el Inpyme, actualmente con la plataforma fundamental que constituye la Ley Mipyme y sus programas, consejos y estrategias. Aparte, se ha abordado el surgimiento y la evolución en las políticas de apoyo en que se han incorporado características del modelo de Michael Best en cuanto al fortalecimiento del trabajo en conjunto de las Mipymes frente a la competitividad sugerida por Porter, lo cual supone ser una variable para la colaboración entre microempresarios de Chinandega.

De tal forma que todas las políticas públicas para el fomento de las Mipymes que se han descrito, se fundamentarán solamente en la AOD de carácter multilateral de los países y entidades, financieras y no financieras; con excepción de Suiza que mantiene e incrementará su línea de apoyo bilateral en el 2012, aunque de acuerdo con la Coordinadora del Programa del Programa de Fomento para el Fortalecimiento del Servicio Financiero para poblaciones de bajos ingresos (Promifin), Perla Rosales⁷², con algunos cambios de enfoque; tal como en el caso precisamente del Promifin, organización que ha cooperado en el fortalecimiento institucional de las microfinacieras en la promoción del acceso a los servicios financieros para los segmentos de población más pobres en el sector rural y fundamentalmente para las mujeres que emprenden su propio negocio ante la falta de recursos y de crédito; esto lo ha logrado impulsando metodologías grupales como la banca comunal y el grupo solidario; pero luego de una década se proyecta que el presente año será el último con ese enfoque.

En los siguientes apartados se analizará cómo ha sido el desenvolvimiento de las microempresas en Nicaragua, si en realidad ha habido objetivos territoriales que promueven el desarrollo empresarial en los últimos años, si se ha considerado la estructura social de los microempresarios; y si la estructura legal mencionada, que teóricamente se dirige a los sectores empresariales menos favorecidos y con más baja capacidad económica, ha sido en realidad factor para la mejora de condiciones de los micronegocios.

72 Entrevista a la Coordinadora Nacional del Programa de Fomento para el Fortalecimiento del Servicio Financiero para poblaciones de bajos ingresos (Promifin) de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (Cosude), Lic. Perla Rosales, efectuada en Managua el 23 de enero, como parte del trabajo de campo El Colef, enero-febrero del 2012

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CAPÍTULO IV. EL DESENVOLVIMIENTO DE LOS MICRONEGOCIOS EN NICARAGUA.

Uno de los principales problemas en la organización empresarial en Nicaragua es el financiamiento. Esta situación se ha tratado de complementar desde el año 2002 con la transferencia de recursos externos a Nicaragua, los cuales se enmarcan en una política explícita de apoyo a las Mipymes. No obstante, los distintos programas plantean una serie de aspectos burocráticos y la omisión de una diferenciación territorial y sectorial en los apoyos.

Este capítulo tiene como objetivo mostrar cuáles son las características de las Mipymes en Nicaragua, y específicamente en la región de estudio: Chinandega.

Para 1982 las Mipymes constituyeron más del 90 por ciento del total de empresas y 50 por ciento de la fuerza laboral⁷³. En el año 2000, cerca del 95 por ciento de las empresas de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) seguían siendo micros, pequeñas y medianas empresas, las cuales en la mayoría de ellos generaban alrededor del 70 por ciento de empleos, “incluso cuando una nueva pequeña empresa emplea muy pocos trabajadores, y por ende tiene un mínimo efecto directo en el nivel de Empleo, el efecto multiplicador indirecto puede ser sustancial” (Giaoutzi, et. al., 1990: 9).

En ese sentido, Maillat (1990: 78) afirma que las Mipymes son las mejores vías de innovación y el cambio tecnológico, dada su creatividad. Además, el crecimiento de la productividad y el total crecimiento económico en países miembros de la OCDE continuarán fundamentalmente influenciado por el dinamismo del sector Mipyme (OCDE, 2000: 7), las cuales trabajan en una gran variedad de condiciones de mercados. Una situación similar ocurre en los países en vías de desarrollo, en que las Mipymes también se han constituido en un eje fundamental para el desarrollo económico, a pesar de las diferencias sustanciales que tienen con relación a las Mipymes de países con mayores posibilidades financieras. Y es que las características y capacidades de las Mipymes dependen de cada territorio y se encuentran determinadas por las propias características estructurales de los sectores de la producción y, asimismo, por el entorno en que confluyen, sus leyes, instituciones, políticas, ubicación geográfica, etcétera.

73 En el año 1987 cerca del 50 por ciento de nuevos empleos en los Estados Unidos fueron generados por empresas con menos de 100 trabajadores, empleando 38 por ciento del total de la fuerza laboral.

121

Las Mipymes⁷⁴ de Nicaragua de hecho representan la principal fuente de empleo, lo cual le brinda un significativo peso sectorial. Este fue uno de los resultados del Censo Económico Urbano 2001 del Banco Central de Nicaragua (BCN) en que se reflejó que las Mipymes proveían 74 por ciento del empleo nacional urbano. En Nicaragua 60 por ciento de la

“columna vertebral empresarial” es el sector Mipyme, el cual aporta 40 por ciento del PIB calculado en 6,551 millones de dólares; 35 por ciento del valor anual de las exportaciones del país; y 80 por ciento del empleo nacional (Álvarez, 2012; Moncada, 2011; y BCN, 2011), siendo que en la primera mitad del año 2011 el sector Mipyme experimentó un crecimiento del diez por ciento de establecimientos en comparación al 2010, lo cual generó la creación de tres mil a cuatro mil nuevos puestos de trabajo motivados por la dinámica de rubros como inmueble, cuero y calzado, y turismo (Marenco, 2011; y Aguilera, Amparo, 2011). De acuerdo con el actual Presidente de Conimipyme, Gilberto Alcócer⁷⁵, la importancia de las Mipymes en Nicaragua se evidencia en que en para el año 2007, el sector generaba 95 por ciento del empleo urbano y participaba en 35 por ciento de las exportaciones anuales; y que ya para el 2010 las 155 mil empresas existentes generaban 57,200 millones de córdobas de divisas y acaparaban más de un millón cien mil empleos directos a nivel local.

El presente capítulo hace un análisis de las características de los micronegocios en Nicaragua y específicamente de Chinandega y del sector comercial partiendo de la conceptualización de los micronegocios. En primer lugar se aborda el contexto de las Mipymes en Nicaragua, y puntualmente de las microempresas, desde su clasificación y conceptualización; en segundo lugar, se revisa la importancia del sector comercial en el conjunto de la economía;

posteriormente, se enmarcan las condiciones y características de las Mipymes en Chinandega;

finalmente, se refiere al caso del Conimipyme, por la importancia que tiene la organización interempresarial para el logro de los objetivos gremiales de políticas públicas.

74 Según la Ley Mipyme: “Las Mipymes son todas aquellas micro, pequeñas y medianas empresas, que operan como persona natural o jurídica, en los diversos sectores de la economía, siendo en general empresas manufactureras, industriales, agroindustriales, agrícolas, pecuarias, comerciales, de exportación, turísticas, artesanales y de servicios, entre otras. Se clasifican dependiendo del número total de trabajadores permanentes, activos totales y ventas totales anuales” (Ley Mipyme, art. 4, 2008: 4).

75 Entrevista realizada al Presidende del Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conimipyme), máster Gilberto Alcócer López, en Managua el 26 de enero de 2012, como parte de trabajo de campo en Nicaragua, enero-febrero del 2012.

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In document CONFIGURACIÓN DE REDES SOCIALES DE EMPRESARIOS EN EL SECTOR COMERCIAL EN NICARAGUA Y MECANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL: Alcances del microempresariado en Chinandega, 2002-2011. (página 132-138)