Capítulo 1. La sociedad y el Estado desde el contractualismo en México
1.3 Trabajo y poder
1.3.1. El Departamento del Trabajo
El Departamento del Trabajo logra su aparición con el decreto de Francisco I. Madero promulgado el día 1 de diciembre de 1911, como una especie de dispositivo con tres funciones primordiales, a saber, “reunir información, dar asesoría en cuestiones de empleo y arbitrar en las disputas industriales”.80 Esto en respuesta a la gran movilización social que existió en el denominado gobierno revolucionario, donde la sociedad organizada y la no organizada intentaban formular planteamientos ante las nuevas formas de relacionarse con el territorio a través del trabajo.
80 Alan Knight, La revolución mexicana, trad. Luis Cortés Bargalló, FCE, México, 2010, p. 590.
Así que, lo que intenta establecer el Departamento del Trabajo, auspiciado por el Ministerio de Fomento, es lograr un análisis de las formas, los problemas y soluciones que se desprenden de la construcción de una sociedad basada en la explotación del trabajo de niños, mujeres y hombres, para llegar a un orden político y económico donde no existan conductas subversivas, ni conductas no productivas.81
Si es cierto lo que el historiador británico Alan Knight nos dice sobre el proceso de la Revolución mexicana, donde “la oferta de trabajo existente pudo incrementarse para aumentar la producción; al igual que en el pasado, se modificaron los patrones de reclutamiento laboral, arrendamiento y aparcería, sin alterarlos radicalmente”,82 entonces tenemos un aumento no sólo de producción sino también un aumento en la contratación por parte de las empresas y del mismo gobierno, pero sobre todo tenemos un movimiento drástico de la implementación de la revolución, ya que si la producción y la oferta del trabajo van en incremento, quiere decir que los integrantes de los diferentes movimientos sociales revolucionarios dejaron de pelear y decidieron deponer las armas y tomar el trabajo pero no como un acto meramente volutivo sino impuesto.
En esto podemos ver que la importancia que tiene la creación del Departamento del Trabajo radica en la conciliación que se logra con una parte de los trabajadores, contratados o no. Y en este sentido, cabe hacerse tres cuestionamientos, el primero es preguntarse sobre la importancia que
81 Cabe destacar las relaciones que se equilibraron por parte del gobierno maderista y las industrias, en este sentido es necesario observar el Reglamento aprobado por la gran convención industrial, agosto de 1912, el cual podemos encontrar en Stanley Ross, op. cit., p. 599. Es ahí donde se marcan las conductas a las que debe estar sometido el trabajador, por ejemplo en este reglamento queda establecido que “está prohibido introducir armas, cerillos, materiales inflamables, periódicos, etc., los actos de desobediencia e insubordinación al administrador, empleados y demás superiores, serán motivo de rescisión del contrato de trabajo”, además se intentan establecer las horas que debe permanecer en la fábrica; cuándo y cómo se puede faltar.
82 Alan Knight, op. cit., p. 134.
tiene la creación del Departamento del Trabajo; en segundo lugar, preguntarse en qué contexto nace, y qué se logra con esa creación.
El planteamiento que formulo es que el objetivo del Departamento del Trabajo fue terminar con la revolución en México.83 Es decir, lograr la total erradicación de los temperamentos subversivos y rebeldes de cada individuo.
El mandato que proponía Madero era utilizar únicamente las energías corpóreas para producir,84 y para lograr esto se necesitó poner en marcha una administración restringida y limitada por parte del gobierno, que se sostuviera con la autoridad, para lograr la acumulación de las fuerzas y los bienes producidos a través de la función del trabajo.
Así que, dentro del movimiento armado, tanto empleados como desempleados formaron parte de las cuestiones políticas, y en este sentido el Departamento del Trabajo tenía que procurar que “los trabajadores adquirieran mayor movilidad y capacidad de verbalización en sus demandas”,85 y en todo momento tenía la consigna de promover la capacidad de verbalización de cada trabajador. Por ejemplo, cuando los empleados entienden que su
labor es de armonía y si bien es cierto tenemos en cuenta al laborar lo que nuestra representación significa en la industria comercial, no perdemos de vista que de nuestra unión con los patrones talentosa y prudentemente realizada surgirá la
83 La convención de industriales que convoca Francisco I. Madero y a la cual asisten representantes de las distintas fábricas del país fue con la intención de calmar los ánimos rebeldes. El reglamento que se estableció en esa convención resultó de ayuda para mejorar las condiciones de algunos trabajadores, entre las cuales estaba “el establecimiento de lo que podría llamarse un salario mínimo; también se nombró un Comité Obrero que tendría la representación de los trabajadores de la República” (Josefina Mac Gregor, La XXVI Legislatura, Un episodio en la la historia legislativa de México, El Colegio de México, México, 2015, p.
18).
84 No estaba permitido parar. El Departamento del trabajo “en septiembre de 1912 ya había intervenido en más de sesenta huelgas, intervenciones entre las que destaca haber puesto fin a la huelga ferrocarrilera de las líneas nacionales” (Idem), gracias al acuerdo que desembocó en contrato y aumento salarial. La consigna fue terminar con las huelgas y los paros.
85 Alan Knight, Ibidem, p. 474.
solidaridad que nos lleve a unos y otros al éxito de nuestras aspiraciones.86
Esta forma talentosa y prudente de dirigirse a los patronos es una forma política, que se anteponer como base para la relación del trabajo y el capital, y que se parece más a un tipo de sumisión o en todo caso a una domesticación.
No obstante, pensar en una reducción de la revolución como una simple lucha verbal que desemboca en una relación equilibrada solamente en lo contractual, es un equívoco. Y en este sentido, la creación del Departamento del Trabajo,87 por parte de Francisco I. Madero es un indicador de que su gobierno revolucionario logró reformular las fuerzas de cada individuo para ser parte del proceso disciplinar del trabajo.
Aunque algunos tachen de tímidas las propuestas y los resultados de Madero, lo que es de resaltar es la gestación disciplinar de la industria textil (junto con otros gremios) y con esto se intenta decir que este dispositivo promovido por Madero, resultó eficaz por la anulación de las huelgas a nivel nacional, es necesario subrayar que la huelga no se “repitió durante el periodo de Madero” 88.
86 Véase la carta dirigida a Francisco I. Madero en calidad de presidente de la República. Carta de la sociedad mutualista de empleados libres a Francisco I. Madero, febrero 10 de 1912. Este documento se puede
consultar en línea en la siguiente página:
<http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1912_213/Carta_de_la_Sociedad_Mutualista_de_Emplea dos_Libres_a_Francisco_I_Madero_Tema_El_descanso_dominical.shtml> [Última consulta:
30/04/2018].
87 Si bien la propuesta de la elaboración del Departamento del Trabajo fue una propuesta de León de la Barra, es con el gobierno de Madero donde se establece y se echa a andar. El documento que permite ver la puesta en marcha de ese mecanismo es el Decreto de Francisco I. Madero que crea el Departamento del Trabajo, 15 de diciembre de 1911. Este documento lo podemos encontrar de forma digital a través de las páginas de la biblioteca digital BibliotecaTv en la siguiente dirección electrónica:
<http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1911_214/Decreto_de_Francisco_I_Madero_que_crea_el _Departam_1401_printer.shtml> [Última consulta: 30/04/2018].
88 Alan Knight, op. cit., p. 594.