Políticas pro-inversión en capital humano

restricciones de gas proveniente desde Argentina. En mayo de este año se inició la construcción del terminal de regasificación de Gas Natural Licuado (GNL) en Quintero, el que está siendo desarrollado por un consorcio formado por ENAP, Endesa y Metrogas. Se estima que esta planta estará en marcha parcial en el segundo semestre de 2008, para estar plenamente operativa el año 2009. Asimismo, Codelco junto a otras empresas mineras están estudiando la posibilidad de instalar una planta de regasificación en el puerto de Mejillones para garantizar el suministro de energía al Sistema Interconectado del Norte Grande.

III.3.3 Políticas pro-infraestructura

comparar el desempeño de los estudiantes chilenos en la prueba TIMMS del año 1999 con el desempeño del resto de los estudiantes de los países participantes en dicha prueba, se alcanzan conclusiones preocupantes.

Mientras los estudiantes de Singapur obtenían 604 puntos en la prueba, el puntaje promedio de los estudiantes de los países participantes de la prueba llegaba a los 487 puntos, y los estudiantes chilenos obtenían solamente 392 puntos.

Finalmente, los resultados no son sólo bajos, sino que también desiguales. En la prueba del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) aplicada el año 2003 a estudiantes de 2° medio se encontró que los estudiantes provenientes de las familias de mayores ingresos alcanzaban un puntaje promedio de 325 puntos, mientras que los estudiantes de familias más pobres lograban sólo 216 puntos. En el contexto de este diagnóstico, el Gobierno está impulsando una serie de políticas tendientes a mejorar la calidad de la educación en Chile.

1. Incentivos a la Calidad de los Docentes

Para incentivar a los docentes a mejorar su desempeño, se han introducido una serie de mecanismos, basados en el rendimiento de los alumnos o los conocimientos específicos o pedagógicos individuales de los docentes.

Entre el año 2003 y el 2005 más de 16.000 docentes del sistema municipalizado a lo largo del país han sido evaluados por el Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente, y se espera que 18.000 lo hagan este año. El Estado ha transferido recursos a los municipios para desarrollar planes de superación profesional para aquellos calificados en los niveles de desempeño básico e insatisfactorio. Para velar por la calidad de la educación a la que acceden nuestros niños y niñas, se ha determinado que aquellos profesores que, habiendo pasado por los planes de superación profesional obligatorios, sigan mostrando un nivel insatisfactorio, podrán ser alejados de sus funciones docentes.

Para premiar la excelencia pedagógica, se ha establecido la Asignación de Excelencia Pedagógica para que los docentes de

establecimientos subvencionados que demuestren dominio de conocimientos, habilidades y competencias de excelencia en su desempeño profesional. Esta consiste en un incentivo monetario equivalente a un salario adicional por año, por hasta 10 años.

Finalmente, la Subvención por Desempeño de Excelencia es un beneficio económico entregado por dos años a los establecimientos educacionales municipales y particulares subvencionados de mejor desempeño. Esta subvención se destina principalmente a los docentes de dichos establecimientos.

2. Subvención preferencial

El proyecto de ley de subvención preferencial propone un incremento en el valor de la subvención educacional por los alumnos de condición socioeconómica baja cursando desde pre-kinder hasta 8° básico de establecimientos subvencionados. El objetivo es aumentar la calidad de la educación que se les brinda a estos alumnos que, por las condiciones de origen, requieren mayor esfuerzo. Esta nueva subvención implicará, en régimen, un aumento en las transferencias que realiza el Estado del orden de $133 mil millones anuales.

Si bien la incorporación al régimen de subvención escolar preferencial será voluntaria, el derecho a percibir esta subvención estará condicionado a la obtención de resultados educativos basados en estándares nacionales de aprendizaje, a la existencia de políticas de no discriminación en la escuela, y a la instauración de un sistema de información periódica que comunique a los padres y al resto del sistema la evolución del desarrollo de los alumnos. Esta es la primera vez que se condiciona la entrega de la subvención escolar a resultados educativos, lo que es un gran avance en términos de los incentivos entregados a los colegios subvencionados para mejorar su calidad, y también de la rendición de cuentas del sistema.

3. Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

Con el objetivo de asegurar la calidad de la educación superior y de reducir la asimetría de información que enfrentan los jóvenes y sus familias, fue aprobado por el Congreso el proyecto de ley sobre acreditación de la educación. En él se refuerzan y perfeccionan los procesos de evaluación y acreditación de programas de pre y postgrado, recalcando la idea de que la información es un elemento central para orientar las decisiones de los jóvenes, sus familias y el mercado laboral.

Este proyecto de ley también introduce una acreditación institucional, que permitirá a la sociedad reconocer aquellas instituciones que cuentan con mecanismos para asegurar su calidad.

De modo de establecer una instancia de coordinación del conjunto de funciones y actividades que apuntan al desarrollo de la calidad de la ecuación superior, se crea un Comité de Coordinación, el cual estará integrado por autoridades de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, del Consejo Superior de Educación y de la nueva Comisión Nacional de Acreditación para la Educación Superior, creada por medio de este proyecto. En esta Comisión Nacional radicará la acreditación institucional, mientras que la acreditación de carreras y programas podrá ser efectuada por agencias acreditadoras nacionales o internacionales.

Finalmente, reconociendo la importancia de asegurar la calidad de ciertas carreras clave, se establece la obligatoriedad de acreditación de las carreras y programas de estudio conducentes a los títulos profesionales de Médico Cirujano y Profesor de Educación Básica, Media, Diferencial y de Párvulos.

4. Consejo Asesor Preferencial de Educación En junio de este año, la Presidenta Michelle Bachelet anunció la constitución del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, cuya misión es proponer mejoras en la calidad de la educación que se ofrece en el país.

Este Consejo está integrado por 81 miembros, entre ellos especialistas en educación, académicos, personeros de distintas confesiones religiosas, representantes de las etnias originarias y de los distintos actores del quehacer educacional del país: padres de familia, estudiantes secundarios y universitarios, docentes y co- docentes, sostenedores municipales y privados y rectores de universidades. El Consejo elaborará sus recomendaciones basado en su trabajo de diagnóstico y propuestas así como de la información recopilada en consultas regionales efectuadas a lo largo del país. La entrega del Informe Final de este Consejo Asesor está programada para el día 11 de Diciembre de este año.

5. Otras Medidas

Entre otras medidas que se están implementando en el ámbito de las políticas de capital humano, cabe destacar algunas referidas a la educación superior. En primer lugar, porque no se pueden desaprovechar las capacidades de los jóvenes cuyas familias no cuentan con medios económicos suficientes para financiar sus estudios universitarios, se avanza decididamente en garantizar el acceso a la educación superior a todos los jóvenes talentosos. Para ello, se aumenta de 110 mil a 160 mil el número de jóvenes beneficiados por créditos y becas para la educación superior, asegurando el 100% del financiamiento del arancel para el 60% más pobre de los estudiantes.

En segundo lugar, en el mundo globalizado y competitivo en el cual nos desenvolvemos son cada vez más necesarios el manejo del inglés y la especialización que se obtiene en los programas de postgrado cursados en el extranjero. Para que los estudiantes dominen el inglés, primero es necesario mejorar la calidad de los docentes. En este sentido, se financiara con recursos fiscales un semestre de carrera en un país de habla inglesa a los estudiantes de pedagogía en inglés. Hoy, ya hay 17 estudiantes cursando sus estudios en universidades de Estados Unidos, Canadá e Inglaterra. Además, 16 nuevos becarios están a punto de partir. El 2007 se becarán 300

estudiantes más. Asimismo, para mejorar el nivel de inglés de los escolares se ha creado un sistema de intercambio para que profesores de países de habla inglesa vengan a Chile a ejercer la docencia. Este semestre ya hay 56 profesores voluntarios a tiempo completo y 130 a tiempo parcial. Este programa está siendo promocionado en el extranjero a través del recientemente

inaugurado sitio web http://www.centrodevoluntarios.cl/.

Finalmente, para promover la especialización de los profesionales en el extranjero, aplicaremos un programa para que los mil mejores egresados de cada año de las universidades chilenas cursen doctorados en las mejores universidades del mundo.

III.3.5 Políticas pro-participación en la