Urte horretatik aurrera, bakarrik dauden gazte atzerritarren harrera nahiko handia izan da eta oraindik mantentzen da. Hazkunde horren ondorioz, Urduñako zentroa ere erabili zen bakarrik dagoen atzerritar gazte talde honi harrera egiteko.
Esparru juridikoa
Arau esparrua
- Hitzaurrea
- Nazioarteko Araudia
- Barne Araudia
Iheslarientzako Nazio Batuen Goi Komisarioaren (ACNUR) Errefuxiatuen Zuzentarauak, 1997ko otsailean, argitzen du nola kudeatu behar diren lagundu gabeko adingabeen asilo eskaerak. Europako Kontseiluaren 1997ko ekainaren 26ko 97/C 221/03 Ebazpena, hirugarren herrialdeetatik etorritako adingabeekin batera ez daudenentzat.
Eskumenen esparrua
Eusko Jaurlaritza zein probintzi eta udalek eskumena dute haur eta nerabeen eskubideen defentsan iritzi publikoa sentsibilizatzeko. Foru-aldundiek babes-gabezia larrian dauden haur eta nerabeen ardura dute, eta zuzenean eta zeharka kudeatzen dituzte arreta-zerbitzuak eta zentroak.
Adingabe atzerritarra, eskubidedun subjektu modura
- Aplikazio esparrua
- Adingabeen eskubideak
Estatuak eskumen esklusiboa du naziotasun, immigrazio, emigrazio eta asilo eskubideen alorrean (EE, 149.1.2 art.), baina Europar Batasuneko politikek eta araudiek gero eta eragin handiagoa dute horretan. Kode Zibilaren arabera (Kode Zibila), adingabeak 18 urtetik beherakoak dira (Kode Zibila, 315. art., eta EK, 12. art.), betiere independenteak badira (independenteak izateko, izan dutenen baimena). guraso-ahala edo judiziala eskatu ahal izango da, Kode Zibilaren 314. art. eta hurrengoak) ), edo beren herrialdeetako legeen arabera adin nagusitasuna bete ez badute (pertsona fisikoei aplikatzekoa den lege pertsonala haien arabera zehazten da. nazionalitatea, KZren 9.1 art.).
Adingabe atzerritarra babes subjektu modura
- Aplikagarria zaion lege sistema
- Jarduketa printzipioak esku hartzean
Haurren eta nerabeen alorreko edozein ekintzaren printzipioak haien eskubideak arautzetik eta legez babestu nahian sortzen dira. Adingabeen bizi-baldintzak hobetzea eta haur eta nerabeei eta haien garapen pertsonal eta sozialari eragin diezaieketen tratu txar, bazterketa edo babes-gabezia egoerak prebenitzea da.
Bakarrik dagoen adingabea eta atzerritarrentzako erregimena
- Planteamendu orokorra
- Administrazio eskudunen jarduera ildoak bakarrik dauden
- Adingabe atzerritarren egoerari eta horiekin esku hartzeari
Europako Kontseiluak 1997ko ekainaren 26an lagundurik ez duten adingabeei buruz emandako ebazpenean, berariaz esaten da: «Kontuz eta kontu handiz saiatu behar da berehala zehazten nor den bakarrik eta nor den adingabea (3.1. art.). Araudiak xedatzen duenez, "adingabeak dokumentazioa egin beharko dute adingabea babes zerbitzu eskudunen esku utzi eta bederatzi hilabetera". Horrek esan nahi du adingabeak bederatzigarren hilabetean izan behar duela dokumentazioa.
EAEn harreran hartutako bakarrik dauden adin txikiko
Arabako Lurralde Historikoa
- Harreran hartutako adin txikiko kopuruaren gaineko datuen
- Artatutakoen adina eta jatorria
- Adin txikikoen egoera administratiboa
- Artatutako gazteek egindako jarduerak eta emantzipatzeko
Adingabeen jatorriari dagokionez, gehiengoa marokoarra da: 10 lagunetik 5 handik datoz, Saharatik datozen pertsonak kenduta. Kontuan hartu beharreko datu bat dokumentazioa bideratzeari eta eskuratzeari dagokio, adingabeen bizitzan duen garrantziagatik. Dokumentazio eskaera txikia deigarria da, batez ere urte berean hartutako adingabeen guztizkoarekin alderatzen badugu: 2003. urtea.
Bizkaiko Lurralde Historikoa
- Harreran hartutako adin txikiko kopuruaren gaineko datuen
- Artatutakoen adina eta jatorria
- Adin txikikoen egoera administratiboa
- Artatutako gazteek egindako jarduerak eta emantzipatzeko
Bestalde, 2003 eta 2004 urteetan, Gabriel Mª de Ibarra zentroak Zabaloetxe zentrotik bideratu zituzten 30 adingabe artatu zituen. Lehen mailako harrera zentroa ez zenez, adingabeen egonaldia iraunkorragoa zen: gehienek 6 hilabete baino gehiago iraun zuten. Lan munduan sartzeari dagokionez (7. taula), azpimarratzekoa da gazteek zenbat sektoretan lan egiten duten: guztira 14 sektore.
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
- Harreran hartutako adin txikiko kopuruaren gaineko datuen
- Artatutakoen adina eta jatorria
- Adin txikikoen egoera administratiboa
- Artatutako gazteek egindako jarduerak eta emantzipatzeko
Urnietako larrialdietarako harrera zentroan (14. taula) jarduera gehienak alfabetatzean oinarritzen dira eta gazte guztiek parte hartzen dute. Martutenen, 2003an artatu zituzten adingabe guztiek, aitzitik, hainbat espezialitatetako lanbide heziketa egin zuten (15. taula). 2003an gazteek bizitako emantzipazio prozesuari dagokionez (16. taula), 24 mutilek hartu dute parte, eta horietatik 16 Urnieta Zentroan bizi ziren, besteak Martutenen.
Adin txikiko atzerritarren ahotsa: ibilbideak, itxaropenak, beharrak
- Beren esperientziaren kontakizunak (38 kasu)
- Nabarmentzen diren elementu komunak
Bere burua aldatu behar duela dio, helduago egin dela “eta ezin dut gehiago ergelkeriarik egin”. Han entzun zuen Loiuz hitz egiten: «Ondo portatzen bazara, bizitza ona eta lana; bestela ezer". LHZ batera joaten da (margolari ofizioa ikasten du). A-3) Gaztelania ikasten du eta LHZko eskolan ere joaten da (zurgintza).
Erakundeen erantzuna
Harrera zentroen ikuspegi globala
Hein handi batean, alde hori eremu bakoitzean bakarrik artatutako adingabeko atzerritarren kopuruak osatzen du. Nolanahi ere, eta taulan jasotako datuei buruz egindako oharrak kontuan hartuta, laburbildu dezakegu 2004an bakarrik dauden gazte atzerritarren arretarako sare espezifikoa martxan zegoela ondokoak artatzeko: 12 neska-mutiko. Araban, 18 Gipuzkoan eta 82 Bizkaian. Adingabe hauek zaintzeko daudenen ezaugarriez hitz egin dugu.
Arabako Lurralde Historikoa
- Erabaki erakundeak eta esku-hartzen duten zerbitzuak (Arabako
- Premiei erantzunez sortutako zerbitzuak, programak eta
- Zabaltzen Zentroaren azterketa
- Adin txikiko horiei zuzendutako baliabideak zenbatzea eta
2003ko ekainean, Zabaltzen Zentroaren irekieran, "Adingabeentzako egoitza-harrera programa" izeneko dokumentua. Era berean, Poliziaren Zuzendaritza Nagusiaren aldetik, lagundu gabeko adingabe atzerritarren erregistroaren funtzionamendua ikertu du. Iturria: Arabako Foru Aldundia (Arabako Eremu Historikoko haurrei zuzendutako Gizarte Zerbitzuen Jardueren Gida). 1) "Biderik gabeko adingabeen adingabeen protokoloa" dokumentutik ateratakoa.
Bizkaiko Lurralde Historikoa
- Erabaki erakundeak eta esku-hartzen duten zerbitzuak (Bizkaiko
- Premiei erantzuteko sortutako zerbitzuak, programak eta
- Zentroen azterketa
Zentro honek Adingabeen Fiskaltzak bideratzen dituen kasuetatik lagunduta ez dauden adingabe atzerritarrak hartzeko harrera-modulu bat du. Modulu bakoitzaren harrera-ahalmena eta zentroko gehienezko plaza kopurua (62 plaza, 87 agian) adingabe atzerritarrentzat; 2004an, nabarmen aldatu zen Bizkaian bakarrik dauden atzerritar gazteen harrerara bideratutako baliabide eta zentroen egoera.
Zabaloetxe Zentroa eta emantzipazio-etxebizitzak
Komunak egokitu eta zaharberritu egin behar dira - Egongelako altzariak aldatu behar dira - Hondoa margotu behar da. Harrera taldeko adingabeek gaztelaniako klaseak hartzen dituzte Hezkuntza Sailak izendatutako irakasle batekin eta Saltilloko Egoitzan. Finantziazioari dagokionez, honako hauek zehazten dira hitzarmenean: "gehienez 8 plaza", erdi-autonomoan bizi diren pertsonentzat zentrotik kanpo, eta beste 25 lagunentzako aukera (aurreikusitako 62 plazatik gora), nahiz eta edozein lekutan bizi ; horrela, benetako zifrak kontuan hartuta, Foru Aldundiak ez ditu plaza guztiak hartzen.
Gabriel Mª de Ibarra Zentroa
Plantillari buruzko datuei dagokienez (langileak, prestakuntza, esperientzia, oporrak, adingabeen kulturaren ezagutza,...) datu hauek txosten honetako 18. Aurreko urteetako datuak eta kalkuluak ikusteko, ikus Arartekoaren urteko txostenak, 2001 eta 2002, eta txosten honen 5. eta 5. 6. eranskinak).
Etxe funtzionalak
Hala ere, mahaia oso leku baldar batean dago, eta ez dago behar adina leku hezitzaile eta adingabe guztientzat. Egongelako altzariak berritu egin behar dira, batez ere lekua irabazteko, bisitaren unean adingabe guztiak ez baitira sartzen. Bisitaren momentuan ez zegoen tutoreen bidez funtzionatzen (adingabe guztiek hezitzaile guztien laguntza jaso zuten), baina sistema hori berrikusi egin da.
Sagrada Familia Zentroa
Adin txikiko horiei zuzendutako baliabideak zenbatzea eta
Alderatuz, Bizkaian izan da Erkidegoan bakarrik dauden adingabe atzerritar gehien, batez ere 2001etik, aurreikuspen guztiak hautsi eta Zabaloetxeren harrera ahalmena gainezka egin zenetik; izan ere, garai hartan bakarrik zeuden gazte atzerritarren harrera zentro bakarra zen. Iturria: Bizkaiko Foru Aldundiko Gizarte Langintza Saila 5 .. adingabeen kopurua Egoitzako zerbitzuetan onartutako pertsona kopurua Mutilak Neskak Mutilak Neskak. Iturriak: Bizkaiko Foru Aldundiko Gizarte Laneko Saila eta Zabaloetxe Zentroko Zuzendaritza (2000. urtetik Kaputxinoen Hirugarren Kongregazioko langileak kudeatzen ditu zentroko langileak).
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
- Erabaki erakundeak eta esku-hartzen duten zerbitzuak
- Premiei erantzuteko sortutako zerbitzuak, programak eta
- Zentroen azterketa
Zerbitzu horren barnean Haur eta Gazteen Atala dago, familiatik banandutako adingabeen zaintza kudeatzeaz arduratzen dena, harrera, egoitza edo adopzioaren bidez. Itunpeko zerbitzuei dagokienez, lurralde honetan soilik dauden adingabeei berariaz eskainitako bi zentroak (larrialdietarako harrera-zentroa eta egonaldi ertain edo luzerako egoitza) Gurutze Gorriak kudeatzen ditu, bi lankidetza-hitzarmenen bidez, eta Zuzendari bera dute. (zentro bakoitzeko egun erdiko ardura). Gizarte Politiken eta Gurutze Gorriaren Sailak sinatutako hitzarmena, zeinak bidelagun ez dituzten adingabeentzako egoitza-harrera-zerbitzuak emateko lankidetza arautzen duena, zerbitzua garatzeko beharrezkoak diren jarduerak eta baldintzak ezarriz.
Larrialdiko Harrera-Zentroa - Urnieta
Zentroa eraiki berri den familia bakarreko etxebizitza bat da, Gurutze Gorriak bereziki alokatua adingabe horiei arreta emateko. Adingabe bakoitzak prestatzaile bat du, bere tutorea, harekin bakarka lan egiten du eta bere erreferentzia da. Taldearen parte-hartzeari dagokionez, adingabeen eskaerarik balego, bilera batera deitu behar dute, eta bertan irakasle eta adingabe guztiak biltzen dira.
Martuteneko Egoitza
Adin txikiko horiei zuzendutako baliabideak zenbatzea eta
Hala ere, kontuan izan behar da taularen laburpenak ez duela beharren bilakaera ondo baloratzeko beharrezkoak diren oinarrizko gauzei buruzko informaziorik ematen: babespean hartu ez zuten adingabe atzerritarren taldea (garai hartan aurkitu zen eta erakunde honek 2000. urteko txostenean jasotzen da), edo zentroetan artatutako adingabeen batez besteko egonaldia (Giza Eskubide, Enplegu eta Gizarteratzeko Sailak emandako datuen arabera, urte batzuetan, harreraren %46,5 izan da. eguneko egonaldiak). Izan ere, Gipuzkoako Foru Aldundiak adingabe horiei eskaintzen dizkien egoitza baliabideak ez dira asko aldatu: larrialdietarako harrera zentro bat eraiki da, baita egonaldi ertain eta luzeetarako beste egoitza bat ere. Aurrekontuen datu berrienak beheko taulan jasotzen dira; Parte hartzen duten bi foru-zuzendaritzek bakarrik biltzen dituzte adingabe atzerritarren arretarako berariaz emandako diru-kopuruak (2003ko gastuak eta 2004rako onartutako aurrekontuak).
Espedienteen lagin baten azterketa
Taulan ikus daitekeenez, aztertutako datu gehienek erakusten digute hiru lurraldeetan joera eta ohitura desberdinak daudela: Araban urrats guztiak denbora laburrean ematen dira, gainerako lurraldeekin alderatuta; Bizkaian, prozedura bakoitzaren araberakoa da, baina, oro har, epea luzeagoa da; eta Gipuzkoan tramitazio epea askoz luzeagoa da, alde handiz. Araban, osasun-txartela hiru asteren buruan behar da eta 24 egunen buruan jasotzen da; Bizkaian 10 hilabeteren buruan eskatzen da eta beste hiru hilabete eta erdiren buruan jasotzen da; Gipuzkoan 7 hilabeteren buruan eskatzen da eta egun batzuen buruan jasotzen da. Gipuzkoan, adingabeek zaintzapean 10 hilabete igarotzen dituztenean, tutore batera bideratzen dituzte eta beste 4 hilabete itxaron behar dute tutorea lortzeko.
Foru Aldundietako arduradunek nabarmendutako zailtasunak eta
Artikulu horren arabera, Bizkaiko Foru Aldundiak azpimarratu nahi du lagundu gabeko adingabe atzerritarren legezko egoerak konplexutasun gehigarria duela babes egoeran dauden adingabeen egoerarekin alderatuta. Hori dela eta, honakoa azpimarratu du: “Argi izan behar da badela lege eta jurisdikzio egitura bat, muga nabarmena dena adingabe hauekin lan egiteko. Kontrol eta Tratamendu Unitatea, bakarrik dauden eta jarrera arazoak dituzten atzerritar gazteei arreta emateko.
Adin txikikoen balorazioa izandako arretari buruz
Berak dio hezitzaile askok ez dakitela haiekin lan egiten eta ez dituztela euren eskaerak kontuan hartzen (“Ez naute medikuarengana eramaten”, “galtzerdiak eskatu nizkion eta ez didate ematen”). . Harreman ona du hezitzaile batzuekin, baina txarra tutorearekin: “Ez dit laguntzen, ez dit ezer esaten paperei buruz, ez du niretzako ikastarorik bilatzen”. Jasotzen dituen tratu eta zigorrengatik kexatzen da etengabe: «Ez didate ezer izaten uzten», «Ez didate ezer erosten», «Ez daukat autobus-txartelik», «Eguna pasatzen dut. kalea".
Balorazio orokorra. Atzemandako arazo nagusiak
Arartekoak administrazioei egindako gomendioak
Txosten hau egiteko erabili diren informazio-iturriak
- Harrera-zentroetarako eta zerbitzuetarako bisitak
- Ahozko iturriak: elkarrizketak eta bilkurak
- Kontsultatu diren dokumentazio-iturriak
Eranskinak
urtarrila otsaila martxoa apirila maiatza ekaina uztaila abuztua iraila urria azaroa abendua urtarrila otsaila martxoa apirila maiatza ekaina uztaila abuztua iraila urria azaroa abendua. Sarrera kopuru handia duten hilabeteetan, irteera kopuru handia dago, hilabete berean edo hurrengo hilabetean.
Grafikoko datuak Zabaltzen Zentroko plaza-kopuruarekin alderatzen baditugu, badirudi hilabete batzuetan adingabeen kopuruak zentroaren edukiera gainditu duela (12 plaza). Hau da, zentroetan sartutako adingabe gehienek ez dute ia denborarik pasatzen bertan edo denbora nahiko luzez.
Zabaltzen zentroan, adingabeek egiten dituzten jarduerak hiru arlotan banatu daitezke: alfabetatzea (gaztelania ikastearekin lotutakoa), lanerako prestakuntza eta hezkuntza orokorra, hizkuntza eta bestelako jarduerak. Kontuan izan behar dugu adingabeek prestakuntza-jarduera bat baino gehiago egin ditzaketela aldi berean. Tailer hauen helburua da adin txikikoek sukaldean sukaldatzen eta etxeko lanak egiten ikastea, beraz, jarduera hau ezin da lan prestakuntzan sartu.
Desbideratze horietako batzuetan, adingabeak bere borondatez uzten du zentroa eta hezkuntza proiektua, baina hainbat arrazoirengatik ere uzten dute: adingabea heldu bihurtu eta zentroa utzi behar du, beste baliabide batzuetara joaten da, beste zentro batera edo 'a. harrera-etxea edo emantzipazio pisu baten ondoren, etab. Irteerek eta inputek joera bera dutela ere ikusten da, hau da, bata handitzen bada, bestea ere handitzen da, proportzio berean ez bada ere.
Pasaporte-eskaerak Pasaporteak lortutako bizileku-baimenen eskaerak. Bizileku-baimenak lortutakoak. Lan-baimenen eskaerak. Lan-baimenak.
Agindu hauei jarraiki, Kontseiluak bere gain hartzen ditu lagundu gabeko adingabe atzerritarrei babesteko neurriak. San Frantzisko de Salesko Salesiar Mankomunitateak: bakarrik dauden gazte atzerritarren egoitza-harrera programa kudeatzen du -Zabaltzen Zentroa-. 18 orrialdeko dokumentuaren izenburua hauxe da: «Bakarrik dauden adingabeko atzerritarren protokoloa», eta hain zuzen ere, haurren zerbitzuak 2003ko urtarrilaren 14ko jatorrizko protokoloa lurraldearen beraren ezaugarrietara egokitzeko egindako dokumentua da.
Kasu horietan, Gizarte Politiketako Departamentuaren erantzunaren arabera, haiek hartzeko aukera aztertzen da "betiere adingabearen behar eta ezaugarri berezietara egokitutako familia ideal bat badago".
