La tercera sección aborda el análisis de la competitividad y los niveles de intercambio comercial ocurridos durante la última década. Como se describe en el documento de la FAO (2001), una cuarta parte de la superficie de los países del TLCAN está formada por tierras forestales.
Bosques y biodiversidad en la región del TLCAN
De particular importancia para la región son las aves1 y los insectos migratorios; El caso de la mariposa monarca es relevante, al igual que el de los patos blancos. En México, una de las medidas tomadas para proteger la biodiversidad es la creación de diez nuevas reservas de biosfera en los últimos diez años.
Diferencias en el régimen de propiedad; bosques e indígenas
Sin embargo, en los Estados Unidos, se informó que las ganancias en 1997 fueron del orden de 5 mil millones de dólares. Gran parte de esta población económicamente deprimida vive en los bosques, como es el caso de los más de 12 millones de indígenas que habitan bosques y selvas (Alatorre, 2000).
ANTECEDENTES Y PREMISAS DEL TLCAN
Sumado a lo anterior, es importante señalar que al menos el 70% del área forestal en México se encuentra bajo el régimen de propiedad ejidal o comunal2 (Muñoz-Piña et al., 2001). Por lo tanto, este sector está asumiendo cada vez más el mayor impacto de la liberalización.
TEORÍA ECONÓMICA VS PRÁCTICAS TRADICIONALES
VISIONES ANTAGÓNICAS?
INVERSIÓN EXTRANJERA EN EL SUBSECTOR FORESTAL
Sin embargo, los hechos han demostrado que incluso con la firma de acuerdos y convenios, la degradación de los recursos y las dificultades humanas han aumentado desde entonces. Por su parte, los ambientalistas siguen advirtiendo que sin salvaguardias, las actividades económicas seguirán intensificando la explotación irracional de los recursos. La globalización de los mercados ha transferido así el control de los recursos del planeta de las comunidades a las grandes corporaciones, de tal manera que la competencia agresiva entre ellas transfiere los costos de la degradación ambiental a la sociedad en su conjunto, cuando los gobiernos locales, seducidos por los intereses corporativos, han políticas implementadas, que promueven la destrucción ambiental.
En México, según Menotti (1998), tras la entrada en vigor del TLCAN (entre 1995 y 1998), y gracias a las reformas estructurales llevadas a cabo por el gobierno mexicano para flexibilizar las regulaciones ambientales y garantizar retornos a la inversión extranjera. al menos 15 empresas madereras de Estados Unidos iniciaron operaciones comerciales en México. En otro orden de ideas, la región de Chimalapas, que contiene bosques tropicales de incalculable valor estratégico y ecológico, por su gran diversidad de especies y es considerada una de las últimas fronteras forestales, sufre ataques de deforestación que pretenden abrir paso nuevas vías que agilizarán el tránsito de mercancías desde el Golfo de México hacia el Océano Pacífico en el tan debatido tema del Plan Panamá Puebla, que está indirectamente relacionado con la intensificación del comercio.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROGRAMAS DE APOYO A PRODUCTORES FORESTALES
Es decir, parece que existe una consigna nacional de convertir inmediatamente en dinero cualquier recurso natural, sin importar si esto elimina su renovabilidad o cambia los ciclos de vida de los ecosistemas, ya que sin reglas que respetar la visión del corto plazo de las finanzas internacionales capital. Por otro lado, se encuentra activo el Proyecto de Conservación y Manejo Sostenible de los Recursos Forestales, el cual está parcialmente financiado por el Banco Mundial y tiene como objetivo implementar la estrategia de manejo forestal sustentable descrita en el Plan Forestal Nacional 2002-2006 y en el Programa Estratégico Forestal. para México 2025, impulsando programas para mejorar el uso y conservación de los recursos naturales por parte de comunidades y bosejidos, y para generar e incrementar opciones de ingresos para los propietarios en función de sus recursos forestales (Ibid). Cabe señalar que como proyecto piloto, un mayor porcentaje de los fondos se invirtió inicialmente en los estados de Guerrero, Michoacán y Oaxaca (CONAFOR, 2003).
De esta manera, ya son alrededor de 60 ejidos y comunidades que están conectados de alguna manera al proceso de evaluación-certificación, lo que sugiere niveles crecientes de apropiación por parte del sector social de los beneficios forestales. La certificación no es del todo una garantía de conservación y uso cuidadoso de los bosques, pero en cierta medida tiene un impacto positivo en la nueva cultura y el renovado concepto de respeto por la naturaleza, tan buscado.
LA INDUSTRIAL FORESTAL MEXICANA
De esta manera, podemos identificar seis factores importantes que influyen en los bajos niveles de productividad y eficiencia de la industria forestal mexicana, los cuales son: .. a) mal manejo y aprovechamiento de los bosques, b) capacidad reducida de la industria forestal, c) impacto negativo de factores económicos y de mercado, d) condiciones fiscales desfavorables, e) administración pública ineficaz y f) incertidumbre respecto de las condiciones legales y de uso de la tierra. El manejo forestal en México se caracteriza por un bajo nivel de aplicación de principios de sustentabilidad (solo 500,000 hectáreas están certificadas), falta de infraestructura vial forestal y, si existe, es insuficiente y deficiente. A lo anterior se suma un nivel tecnológico bajo y en ocasiones obsoleto, tanto en la extracción como en el transporte de madera, y además, la desorganización de la producción, que se ve incrementada aún más por la deforestación por cambio de uso de suelo. suelo, incendios, plagas y enfermedades.
En este ámbito es claramente visible la falta de integración vertical y horizontal del sector, debido a una mala estructura productiva, un bajo nivel tecnológico y poca capacitación y especialización en las diferentes ramas del sector forestal, además de que es altamente contaminante. . Por supuesto, la falta de incentivos fiscales para las plantaciones comerciales, así como la baja contribución estatal a los proyectos de desarrollo forestal local, frenan el crecimiento de la industria en el sector.
INTERCAMBIO COMERCIAL
- Competitividad del subsector forestal
- Intercambio comercial entre socios
- Las asimetrías entre socios
El valor de las exportaciones de celulosa de madera, en el período de miles de dólares). Valor de las importaciones de productos forestales de los países miembros del TLCAN en el período miles de dólares). El Cuadro 8 estima el déficit comercial de México con Estados Unidos durante el período del TLCAN.
Los aranceles de importación de productos forestales que México ha aceptado en el TLCAN son muy bajos. En el caso de los aranceles preferenciales, la eliminación es progresiva y en dos años se eliminará prácticamente por completo el arancel entre el comercio de México con la mayor región productora de productos forestales del mundo. A pesar de la abolición de los aranceles, todavía existen diversas barreras no arancelarias en el comercio exterior de productos forestales.
En el caso de los factores administrativo-fiscales, se conoce el nivel de protección que Estados Unidos mantiene a su producción.
CONSUMO, CONTAMINACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
La producción nacional depende de los bosques naturales, que tienen una productividad relativamente baja (1 m3/ha por año) en comparación con las plantaciones comerciales extensivas, que se manejan con orientación intensiva y bajo el nombre de empresas (junto con subsidios). a tiempo), donde podría ser 30 veces mayor. De esta manera, se puede argumentar que la liberalización económica en el sector forestal ha creado un déficit para México, especialmente en competencia con los precios de los productos estadounidenses (que cuentan con altos subsidios que les permiten ser altamente competitivos). , un ejemplo de ello es la madera aserrada de pino, donde los precios de venta mexicanos son un 25% más altos que los precios estadounidenses, así como la madera en rollo un 40% más cara (Richards, 2002). Para que el Protocolo de Kioto entre en vigor, debe ser aprobado por los países desarrollados responsables del 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Hasta la fecha, las ratificaciones de los países desarrollados alcanzan el 44% de las emisiones y no es posible adoptarlas si no lo hacen el 17% de Rusia y el 36% de Estados Unidos (Gómez, 2002 y Sánchez, 2003). Ferreira (2001) señala que algunos países han desertado a medida que el Protocolo de Kioto frena el desarrollo de los países desarrollados: Estados Unidos en 2001 y Rusia en 2003.
CDA = Costos de la degradación ambiental; calidad reducida de los recursos GD = Gastos de defensa, por ejemplo, construcción de rompeolas, medicina adicional, etc. Según Martínez (2000), cuando una economía incorpora la variable ambiental a sus indicadores macroeconómicos se presentan cuatro situaciones hipotéticas: .. a) Situación ideal u óptima: Ocurre cuando a un mayor crecimiento económico, ambientalmente ajustado, le corresponde un menor agotamiento de los recursos naturales. y una menor degradación ambiental, lo que puede interpretarse como un crecimiento económico sostenible o como un crecimiento del producto interior neto ecológico (PINE). Se produce donde la recesión económica (crecimiento negativo del producto interior bruto, PIB) se asocia también a mayores grados de agotamiento de los recursos naturales y a una mayor degradación ambiental, lo que puede interpretarse como una recesión económica predatoria o como una caída absoluta del PINE. MADERA.
Ocurre cuando el crecimiento económico se basa en gran medida en mayores niveles de agotamiento de los recursos naturales y degradación ambiental, lo que puede interpretarse como un crecimiento económico insostenible. Finalmente, en el marco del TLCAN, México recibe un tercio de los nueve millones de dólares del presupuesto anual de la Comisión Norteamericana para la Cooperación Ambiental (CCANC), aunque el coste de la degradación de la frontera norte corresponde a 47.000 millones de dólares. (Gallagher, 2002).
DISCUSIÓN, RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
- Discusión
- Recomendaciones: Retos y oportunidades del subsector forestal
- Conclusiones
Además, el subsector forestal mexicano es uno de los sectores que ha enfrentado más desafíos de colocación de productos desde el lanzamiento del TLCAN con Estados Unidos y Canadá. En este sentido, a continuación se formulan algunas recomendaciones que podrían permitir a los productores y productos forestales tener una mayor competitividad en el contexto del TLCAN, sin comprometer la calidad y cantidad de los recursos básicos (suelo, agua, biodiversidad y clima). Por ejemplo, se concluyó que la capacidad de captura de carbono de los bosques mexicanos supera el crecimiento de las emisiones esperadas de dióxido de carbono (48.3 millones de toneladas de carbono por año) resultantes del consumo de energía entre 1990 y el año 2010 (Masera, 1995).
El Gobierno del Japón otorgó un préstamo de 515.000 dólares para preparar el proyecto sobre servicios ambientales para los ecosistemas forestales, cuyo monto ascenderá a 95 millones de dólares de un préstamo del Banco Mundial. El análisis de los datos estadísticos emitidos por la FAO muestra las diferencias competitivas que existen en el subsector forestal mexicano con respecto a las diferencias en Estados Unidos y Canadá.
En definitiva, el modelo económico actual no aumenta el capital humano, sino que lo disminuye, por lo que debemos reflexionar sobre la necesidad de diseñar nuevos esquemas comerciales que hagan del mercado un servidor de la sociedad, no su amo. La información del sistema de contabilidad económica y ecológica en México: algunos usos y desafíos en la elaboración de estadísticas ambientales. México está cumpliendo con sus obligaciones internacionales de proteger la capa de ozono, con el apoyo de la ONU.
Cifras de la deforestación en México en el ciclo de conferencias "El Sector Forestal en México, Avances y Perspectivas". SEMARNAT, México. Datos de la “versión mexicana” de la estrategia global de la industria papelera internacional bajo el TLCAN.:.