En la última parte de la reforma del art. 6to. se puede leer lo siguiente: El derecho de acceso a la información será garantizado por el estado. 7 En este sentido, Marván explica que “El Instituto Federal de Acceso a la Información Pública res.
Reforma al artículo 6o. constitucional de 2007
Según varios expertos, la Ley Federal de Transparencia fue la primera reforma fundamental de la estructura del sistema político que incrementó la riqueza de derechos de los mexicanos, aunque no lo hizo a nivel constitucional.
El cambio de paradigma en la concepción del derecho de acceso a la información
El proceso de consolidación del derecho de acceso a la información en México
A pesar de los nobles objetivos de la reforma constitucional para la transparencia de 2007, que pretendía establecer un nivel mínimo en la misma. Con este diagnóstico y luego de un largo y fructífero esquema de diálogo entre legisladores del Congreso de la Unión, sociedad civil organizada, académicos y organizaciones de transparencia de todo el país, bajo la modalidad de Parlamento Abierto, en febrero de 2014 se aprobó una nueva reforma constitucional en materia de transparencia. , Acceso a la información. El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como a los servicios de radiodifusión.
13 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Diario Oficial de la Federación, 27 de enero de 2016. 17 El uso de la tecnología fortalece particularmente el derecho del ciudadano, ya que “utilizando la fuerza de la tecnología, el sujeto aislado se inserta en una red social ".
Internet y las TIC: implicaciones sociales y para la transparencia
El principal instrumento de dicha revolución es Internet, resultado del desarrollo de un concepto destinado a promover la circulación de información, en principio relacionada con la ciencia y la información. Internet de las cosas”, donde herramientas e implementos cotidianos funcionan de forma automática o se anticipan a las necesidades de las personas gracias al análisis permanente de los hábitos reflejados en la red y los instrumentos del llamado Big Data. La difusión de las TIC ha progresado significativamente y, gracias al acceso a Internet a través de dispositivos móviles, se observa un aumento.
Por un lado, la diversidad de dispositivos y la disminución de sus precios relativos favorecieron su uso; Por otro lado, la diversificación de la oferta de servicios (privados y públicos) hace que el acceso a la red sea cada vez más cómodo, necesario e indispensable. 22 El 29 de junio de 2012, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas reconoció la naturaleza global y abierta de Internet y alentó a los gobiernos a promover y facilitar el acceso a Internet.
México, TIC e Internet
En México, según cifras de la Asociación Mexicana de Internet25, el número de usuarios de la red aumentó de 2006 a 2014 de 20 a 54 millones, con una penetración del 44% de la población, inferior a los niveles del país. Sin embargo, siete de cada 10 con educación primaria, y poco más de la mitad de los que han completado la educación secundaria, no la utilizan. A pesar de todos los beneficios asociados al acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, ampliar el número de usuarios de la red es un gran desafío, mientras que casi el 50% de la población total está excluida de esta condición27.
En términos del uso de información en Internet por parte de los mexicanos, el acceso a las redes sociales es la actividad en línea más importante seguida. En la misma línea, un estudio de la consultora ComScore ubica a México en una posición de liderazgo a nivel mundial en materia de contenidos.
El gobierno se vuelca a la red
Los datos de 2014 muestran que el ranking de países, según su gobierno electrónico, lo lidera Corea del Sur, seguida de Australia y Singapur. Respecto a los países latinoamericanos, Uruguay ocupa el puesto 26 a nivel mundial, y la primera posición en la región, seguido de Chile y Argentina.30. En mayor profundidad, el Networked Readiness Index o NRI (publicado como parte del Global Information Technology Report, del Foro Económico Mundial), nos brinda información más precisa sobre las variables que revelan el desarrollo de las TIC en un país.
México ocupa la posición 56 en términos de “Uso Gubernamental”, con una calificación de 4.232, mostrando una ligera mejora respecto a 2014, cuando la calificación fue de 4.19. Como se puede observar en el siguiente gráfico32, el gobierno mexicano tiene un camino importante que recorrer para superar el retraso en el uso de estas tecnologías.
Avances y retos del derecho de acceso a la información utilizando Internet
Pese a lo anterior, es importante mencionar que según datos de la encuesta sobre el derecho de acceso a la información pública (EDAI) realizada en 2013, siete de cada 10 solicitantes obtuvieron la información que solicitaron, seis de cada 10 informó que los plazos legales son adecuados, cinco de cada 10 coincidieron en que el proceso es sencillo y sólo tres de cada 10 solicitantes informaron haber incurrido en costos en relación con su solicitud de información.34 34 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental 2013”, disponible en: http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/. de la reciente puesta en marcha de la Plataforma Nacional Transpa. Es oportuno señalar que con la aprobación de la LGTAIPG se creó un compromiso de todos los integrantes del sistema nacional de transparencia, así como en especial de los organismos garantes del país, para el desarrollo. llar, implementar y administrar una plataforma electrónica que permita dar cumplimiento a lo dispuesto en esta ley y satisfacer las necesidades. de accesibilidad de los usuarios y bajo esquemas de datos abiertos. El artículo 50 de la LGTAIPG establece que el PNT estará integrado, al menos, por los siguientes cuatro sistemas: i) solicitudes de acceso a la información; ii) gestión de fondos de desafío. nación; iii) portales de obligación de transparencia; y iv) comunicación.
Inclusión en una plataforma de información de sujetos comprometidos de todos los poderes en los distintos niveles de gobierno. Tecnologías de la información y las comunicaciones, en particular el servicio de Internet de banda ancha, en las condiciones del artículo 6.
Gobierno Abierto: una mirada conceptual
Sumado a lo anterior y como ya hemos mencionado, la sociedad vive un proceso de profunda transformación con la transformación acelerada de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que en algunos casos ha desencadenado la adquisición de canales digitales que nos permitan establecer otra forma de exigiendo a las autoridades. En este contexto, en la primera década del siglo XXI surgió la tendencia del gobierno abierto, proveniente de lo público. Reconociendo que el esfuerzo de Estados Unidos es simbólico, ha habido un debate muy significativo a nivel teórico y académico en el que se han identificado diferentes enfoques.
Aún más ampliamente, un segundo enfoque sugiere lo que podría llamarse Gobierno Abierto. La importancia del gobierno abierto va mucho más allá del concepto mismo, ya que, en el caso de México, como en otros países, es la clave para promover la transparencia y la rendición de cuentas.41.
Formulación teórica sobre el Gobierno Abierto
Esta teoría creció con la aplicación de las tecnologías en los procesos de acceso a la información. Sólo en el año 2000 el crecimiento de la informática y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación comenzaron a crear una nueva dinámica en este esfuerzo por la libertad de información.”42. Por su parte, la segunda corriente que crea un gobierno abierto enfatiza que la información es una herramienta de los Estados.
Esta teoría reconoce la necesidad imperativa de que los datos abiertos establezcan una mayor apertura pública, ya que los datos cumplen una triple función en el modelo de Gobierno Abierto; En primera instancia, son la base de la rendición de cuentas; como una función más. Al establecer un análisis crítico, se puede concluir que las tres teorías presentadas anteriormente convergen en el significado moderno de gobierno abierto.
Gobierno Abierto, participación ciudadana y tecnologías de la información
Gracias a las tecnologías de la información, los gobiernos pueden promover la rendición de cuentas, la participación, así como la cooperación y la coproducción en las políticas de GU. La participación ciudadana permite la construcción del espacio público y permite que lo público se recupere del ejercicio ciudadano, a través del involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el diseño e implementación de las políticas públicas que les conciernen. "43. 43 SÁNCHEZ GONZÁLEZ, José: "La participación ciudadana como instrumento de Gobierno Abierto", Revista Espacios Públicos, vol.
Otro elemento importante es que los esquemas de Gobierno Abierto generan nuevos públicos, especialmente jóvenes, por su capacidad de utilizar las nuevas tecnologías. La Secretaría de Relaciones Exteriores de México asume la presidencia de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), Boletín no.
Implicaciones y retos del Gobierno Abierto
Si bien la participación y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación son temas relevantes para el gobierno abierto, también pueden ser debilidades para su implementación. Con la participación existe el riesgo de que sólo ciertos grupos alcancen estatus. México no está lejos de estos dos problemas, ya que el país no tiene una alta tasa de participación, salvo procesos temporales.
Se trata de tener en cuenta que “El derecho ciudadano a acceder a la información pública del Estado radica en la exigencia ciudadana de que su derecho a la información y a la comunicación debe responder a una fe auténtica. Por ello es necesario avanzar en la consolidación de los logros alcanzados hasta el momento; para que, desde sus derechos.
Conclusiones
Los avances a favor del derecho de acceso a la información se han visto enormemente potenciados por los desarrollos tecnológicos ocurridos en los últimos años del siglo XX. Con la llegada de las tecnologías de la información y las comunicaciones, los gobiernos han encontrado una meca. El uso de la tecnología desencadenó la apropiación de los medios digitales por parte de la sociedad civil, desde esta perspectiva es importante que el gobierno se adapte a las condiciones en las que se desarrolla el po.
En el caso de México se han logrado avances importantes y hoy surgen grandes desafíos con las últimas reformas legales. A pesar de los elementos positivos abordados en el desarrollo de este texto, existen varios temas pendientes que limitan la construcción de un gobierno más abierto; el bajo índice de usuarios de internet, el tipo de uso que se le da a las tecnologías de la información y las comunicaciones, el limitado conocimiento de sus otros usos, la falta de mecanismos efectivos de participación y cooperación con la sociedad civil, etc. no ser observador.
Fuentes de consulta
SÁNCHEZ TRIGUEROS, Joaquín, “Los antecedentes del gobierno abierto: una mirada retrospectiva a la evolución de los Adminis. Asociación Mexicana de Internet, Estudio sobre los hábitos de los usuarios de Internet en México 2015, disponible en: https://amipci. Instituto Nacional para la Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Modelo de Gobierno Abierto, Documento Teórico, Documento de Trabajo.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, "Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental. Shareable, socio global de comScore en la medición de métricas clave para la actividad en redes sociales, disponible en: http://www.