El deterioro de la imagen pública de Juárez, el estado de Chihuahua y México, a nivel nacional y global. Cuanto mayor es la desintegración de las relaciones del gobierno con la sociedad, más cercana es la existencia de entidades no gubernamentales en una localidad.
Razón de ser del Estado
- John Locke
- Max Weber
- Gobernabilidad desde la perspectiva de accountability
- La gobernabilidad desde la perspectiva de atributo del sistema social
- Gobernabilidad desde la perspectiva de cuatro componentes en equilibrio
15 hace cumplir la ley natural; Es decir, el Estado puede actuar como guardián y vallado de la propiedad. Algunas opiniones reducen el concepto de gobernanza a uno de los aspectos de la gobernanza democrática.
Gobernabilidad e ingobernabilidad
La incapacidad de las instituciones democráticas nacionales y de la comunidad internacional contribuyente para emprender y abordar democráticamente el conflicto (2004: 67). Por ello, en este análisis de la gobernanza en el municipio objeto de estudio, se asumió que la capacidad de los gobiernos para garantizar y mantener la seguridad pública es un elemento fundamental para analizar la gobernanza de los estados.
Contexto nacional
41 Después de las reformas de 1977 en materia de competencia y alternancia electoral, no hubo nuevos desarrollos a nivel federal y local, pero sí a nivel municipal. El portal para muchos mexicanos que emigraron al norte en busca de empleo en el sector maquilador que domina la zona fronteriza. Esta "alternancia" estuvo acompañada por la ruptura de varias inercias de corrupción entre el gobierno mexicano y el narcotráfico, lo que se reflejó en la política del gobierno de turno (el ejecutivo Vicente Fox) de mayor confrontación, resultando en uno de los resultados de la detención de algunos líderes del narcotráfico (Aguayo, 2010).
Al mismo tiempo, este gobierno continuó la tendencia de introducir cambios institucionales en respuesta al crecimiento del crimen organizado. Además, el desmantelamiento de las organizaciones criminales alteró el equilibrio en el "mundo del narcotráfico", provocando una guerra entre el Cartel de Sinaloa y el Cartel del Golfo por el control de la Plaza de Nuevo Laredo. El objetivo de esta operación, según el Ministro de Defensa, era “proporcionar niveles de seguridad que hagan viable la vida de los ciudadanos”.
Estos operativos, si bien lograron reducir de inmediato la presencia del narcotráfico en las mencionadas unidades, provocaron lo que algunos medios denominaron el "efecto cucaracha", que consistió en el desplazamiento de la "narcoviolencia" de un estado a otro. Al mismo tiempo, aumentaron los enfrentamientos entre bandas de narcotraficantes, como resultado de la política de lucha frontal del gobierno de Felipe Calderón contra el narcotráfico, que confirmó la tendencia creciente en el número de personas ejecutadas por el crimen organizado. Bajo este resumen de factores sociales, políticos y económicos a nivel nacional, en Ciudad Juárez se ha vivido lo siguiente.
Impacto en Ciudad Juárez
Inseguridad y acceso a la justicia
A pesar del aumento de la delincuencia en Ciudad Juárez, las fuerzas de seguridad pública son muy limitadas. La Comisión Nacional de Derechos Humanos sostiene en su recomendación 44/98 que las investigaciones están mal integradas y acusa al gobierno local de ser sexista en las investigaciones y retardar la justicia. Entonces, en Ciudad Juárez hay recelo y desconfianza en las instituciones de administración de justicia.
Hay incumplimiento de decisiones judiciales, número insuficiente de jueces para atender las demandas de justicia de la población, obstáculos para el acceso a los tribunales y falta de investigación efectiva de las denuncias de corrupción judicial (Monárrez, 2010). El problema de la inseguridad es una denuncia generalizada de los juarenses en un contexto donde enfrentan una serie de acciones donde los ciudadanos son agredidos psicológica y físicamente, mientras las leyes y normas establecidas son violadas reiterada y frecuentemente. Impunidad de individuos y grupos. La delincuencia es el comportamiento de un individuo que afecta a la sociedad porque va en contra de las normas protectoras de la paz y la seguridad jurídica.
Los actos delictivos implican dañar o poner en peligro la vida, la integridad física o los bienes de las personas o de la sociedad (Medina, 2004). 74 Por otra parte, son delitos de jurisdicción federal aquellos que afectan la salud, la economía y la seguridad general del Estado o los intereses de la federación; como su estructura, organización, funcionamiento y recursos. No hace falta decir que la ciudad es territorio que los cárteles quieren utilizar como ruta estratégica para el tráfico de drogas hacia Estados Unidos.
Descripción territorial
Las zonas con niveles muy bajos y bajos de prosperidad se ubican principalmente al oeste y suroeste de la ciudad (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2011). El nivel medio de prosperidad es muy bajo y se concentra en la parte media de la ciudad y corresponde al 9,64% de la población, es decir, 125.344 personas. La tasa alta y muy alta significa 418,198 personas y representa el 32.17% de la población total, ubicada geográficamente hacia la zona norte y noroeste de la ciudad (Gobierno del Estado de Chihuahua, 2011).
También hay zonas periféricas que no se benefician de centros de servicios, tiendas y equipamientos, lo que provoca movilidad de la población (2004). En materia de salud, el principal problema es la ubicación de los equipos de salud, ya que no coincide con la ubicación de la población usuaria. Actualmente, debido a la crisis económica, la violencia y la inseguridad, los habitantes de Ciudad Juárez padecen algún tipo de trastorno de ansiedad, estrés, depresión, fobias, conflictos en sus relaciones interpersonales, etc.
En los últimos años el consumo de sustancias adictivas en todos los sectores de la población ha aumentado en la población de Juárez, donde los niños y jóvenes de ambos sexos se ven particularmente afectados. Según la Encuesta Nacional de Adiciones más reciente de 2008, Chihuahua ocupa el sexto lugar en consumo de drogas ilícitas con un 8.2% de la población que ha probado alguna droga ilegal. En un escenario social de conflicto, violencia y caos, la gestión de la ciudad requiere una exigencia radical de limpieza y seguridad pública.
Órdenes de gobierno frente a la (in)gobernabilidad en Ciudad Juárez
La situación de emergencia e insólita a la que está expuesta Ciudad Juárez desde 2007 obliga a sus administradores, sin la menor consideración, a ser verdaderamente honestos en el desempeño de sus funciones públicas; La ventana de oportunidad para sanear la gestión de la administración pública, a partir del nuevo estado de violencia e inseguridad, es prioritaria. Sin duda, esta realidad es en gran medida responsable de la infiltración del crimen organizado en las instituciones policiales y judiciales. La base legal sostiene que la seguridad pública es una función que corresponde a la Federación, al Distrito Federal, a los Estados y a los Municipios40, en las respectivas competencias previstas por la Constitución.
Cabe mencionar que la inversión total del gobierno federal en la estrategia Todos Somos Juárez fue de más de 3 mil 300 millones de pesos (Gobierno Federal, 2010). Respecto a esta Política Pública, el gobierno federal llamó a la ciudadanía juarense (académicos, organizaciones cívicas, empresarios, trabajadores, jóvenes y otros ciudadanos) a participar en el diseño, implementación y seguimiento de todas las acciones de política pública. . 49 Promover denuncias ciudadanas a través de la implementación de programas en Ciudad Juárez Chihuahua.
Bajo la supervisión de la Mesa de Seguridad, que reúne a la ciudadanía con las autoridades en el área de seguridad pública. N°6: Crear corredores seguros que garanticen zonas libres de delincuencia para la movilidad de la población las 24 horas del día. Incrementar en un 20% los agentes del Ministerio Público Federal y el personal de la Policía Federal Ministerial para la atención de delitos.
Índice 55 de Indicadores de (in)gobernabilidad con base en la seguridad pública
Resultados de mediciones
3 No hay conocimiento del desmantelamiento de ninguna red importante de financiación del crimen organizado. 4 No se cubre el número de cámaras para cubrir las necesidades de la ciudad. Fuente: Elaboración propia con base en el informe de la Mesa de Seguridad entregado al Presidente de la República Mexicana.
En ese sentido, este gráfico es claro: refleja la fragilidad de la estructura de seguridad pública. 99 La siguiente tabla muestra la efectividad de las respuestas gubernamentales a las demandas de seguridad y control del crimen basadas en los indicadores descubiertos. En consecuencia, se concluye que la efectividad de la acción del gobierno federal con ayuda de los dos niveles de gobierno durante el año analizado (2011) fue óptima.
Nelson, Arteaga (2006) En busca de legitimidad: violencia y populismo punitivo en México 1990-2000 México: Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Realidades líquidas, conceptos zombies: el léxico de la política en la globalización México: Universidad Autónoma de la Ciudad de México. El Colegio de la Frontera Norte (2010) Todos somos Juárez Reconstruyamos la ciudad Ciudad Juárez, Chihuahua, México: Colef.
Leyes de la Naturaleza”
113 10) Al entrar en estado de paz, nadie debe exigir ningún derecho que no acepte voluntariamente ver reservado también a todos los demás.
Cronología de Hechos
En todo caso, el sentimiento fugaz –causado por débiles indicadores de que la violencia está disminuyendo– crea espejismos que son lo opuesto a la frustración. Los residentes de Ciudad Juárez creen que la intervención militar es necesaria para enfrentar a los poderosos cárteles que se han apoderado del mercado. La preocupación expresada por el gobierno de Estados Unidos se ve aumentada por los cuestionamientos sobre estos abusos en foros internacionales y por el impactante informe del Washington Post sobre torturas y desapariciones atribuidas a militares mexicanos en el contexto de la guerra lanzada por el Presidente Calderón contra el narcotráfico. .
Este es el resultado de la fallida estrategia de seguridad pública de la administración de Felipe Calderón. El diario Juárez dio a conocer que el gobierno estadounidense ha señalado que esta ciudad continúa bajo una amenaza crítica debido a la violencia derivada de la lucha contra el narcotráfico. En Ciudad Juárez, el presidente Felipe Calderón ha fracasado en su intento de combatir el crimen organizado, dice el panista Manuel Espino, presidente de la Organización Demócrata Cristiana de América, ODCA.
120 Antes de que Felipe Zamora iniciara su discurso sobre el reconocimiento de la responsabilidad del Estado, como lo ordena la sentencia de la CIDH, Felipe Zamora solicitó un minuto de silencio por las víctimas del feminicidio y los desaparecidos. En un documento publicado por el Centro para el Desarrollo Integral de la Mujer A.C., la Red Ciudadana por la No Violencia y la Dignidad Humana y la Asociación Nacional de Abogados Demócratas, afirman que "los artículos 16 y 17 de esta resolución establecen que el Estado mexicano tendrá un acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional en honor a la memoria de Laura Berenice Ramos Monárrez, Esmeralda Herrera Monreal y Claudia Ivette González, que se realizará en el mismo acto de inauguración del monumento que conmemora a las mujeres víctimas de asesinatos por motivos de género en Ciudad Juárez." Considerando que la conclusión 17 de la sentencia -agrega el texto- aclara que el monumento es "en memoria de las mujeres víctimas de asesinato por razones de género en Ciudad Juárez" y no sólo para las víctimas del caso, existe un acuerdo firmado entre .