El propósito general de este trabajo es analizar la percepción de los empleados de la administración pública nacional. APN) sobre las ventajas y desventajas del trabajo remoto en relación a la pandemia de COVID-19 entre 2020 y 2021. Esta es la segunda parte de una investigación realizada por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) para tal fin.
Consideraciones generales sobre el estudio
Metodología y antecedentes
El objetivo general de este artículo es analizar las percepciones de los trabajadores del sector público nacional sobre las ventajas y desventajas del teletrabajo en el contexto de la pandemia COVID-19 entre 2020 y 2021. En particular, establece una conexión entre dos cuestiones relevantes : estudios sobre las experiencias, perspectivas y expectativas de las personas en relación con la pandemia y el aislamiento social, e investigaciones sobre el trabajo a distancia. Cabe destacar especialmente el artículo de Velasco Leiva (2020), quien trata el problema desde el marco del aprendizaje organizacional, y el de Guiménez (2022), quien lo estudia desde la “gramática de la buena gestión deseable”.
Acerca de la muestra
Finalmente, las tareas realizadas por los agentes fueron caracterizadas como “sustantivas” o “de apoyo”, tal como las define Oszlak (2014)1.
Hallazgos de la primera parte
Por otro lado, también se mencionaron beneficios: la reducción de distracciones e interrupciones y el logro de una comunicación más dinámica y fluida. En cuanto a la cuestión de género, el foco en la mayoría de las entrevistas estuvo en la presencia de mayores desventajas para las mujeres en el trabajo remoto, porque se considera que se ocupan principalmente de las tareas de cuidado en el hogar. Esto se puede estudiar con más detalle en esta parte, ya que en el apartado dedicado a las expectativas de las personas entrevistadas se estudia la valoración que se da a las ideas sobre el futuro del trabajo a través del sistema remoto.
Las necesidades de capacitación
Salvo estas excepciones, los agentes en la mayoría de las entrevistas se mostraron muy a favor de implementar la formación. En la mayoría de las entrevistas, las respuestas se centraron en habilidades específicas que son necesarias para el desarrollo del trabajo remoto. Esto nos permite tener en cuenta las diferentes expectativas que tienen las personas sobre los propósitos y desempeño de la capacitación.
Para algunos, debe vincularse a cuestiones específicas situadas en el trabajo diario de los agentes, para ofrecer soluciones a problemas específicamente identificados y corregir lagunas de conocimiento. Como se desprende de estas citas, algunos de los entrevistados se centraron en cuestiones actitudinales, mientras que otros consideraron que la formación debería centrarse en la administración del trabajo y sus tiempos. Que estas categorías permitan agrupar una proporción mayoritaria de las respuestas es un indicio de la relevancia de la virtualización del trabajo en los procesos laborales diarios.
Las respuestas variaron entre las diferentes áreas de trabajo de los agentes que participaron en el estudio. Asimismo, algunos agentes se centraron en la formación de directivos y otros niveles jerárquicos superiores. En el primero de los dichos mencionados, la necesidad de capacitación de las autoridades está directamente relacionada con el trabajo remoto: el entrevistado cree que este contexto tiene características específicas para quienes tienen a su cargo personal, por lo que deben recibir una capacitación especial.
En primer lugar, hubo varias referencias a que en la formación se pueden abordar cuestiones relacionadas con la gestión de las emociones y las relaciones interpersonales.
Expectativas sobre el trabajo remoto
Expectativas
En segundo lugar, para quienes, por el contrario, insistieron en que volverá el trabajo presencial sin conservar las características de la virtualización. En segundo lugar, la cantidad de elementos del trabajo remoto que se espera que se lleven a cabo. Es decir, incluso dos personas que creen que muchos de los elementos del trabajo remoto permanecerán pueden tener fuertes desacuerdos sobre cuáles son esos elementos.
Algunas personas explican el razonamiento detrás de estas expectativas, como en la segunda cita que se refiere al proceso de adopción del trabajo remoto en el ámbito privado. Se debe ser consciente de que se puede ser muy eficaz trabajando desde casa. Es posible que sean palabras utilizadas a diario entre los agentes para referirse al tema de la continuidad del trabajo en remoto.
En cambio, la mayoría de estas respuestas formularon hipótesis sobre aspectos específicos del teletrabajo que se espera que continúen. Se puede considerar que estos aspectos forman parte de una idea generalizada sobre el bienestar que se experimenta en el trabajo remoto, lo que se traduce en la identificación de algunas ventajas especiales. En particular se mencionó la gestión por objetivos, que generalmente se relaciona con la flexibilidad en el tiempo.
En los casos analizados se constató que la gran mayoría de los agentes cree que en el futuro se desarrollará un sistema que combine la presencia en la oficina con el trabajo en remoto. Creo que sería ideal poder elegir, hay quienes nunca volverían al trabajo directo (Entrevista 131). En otros casos se han explicado los motivos por los que se considera que no habrá continuidad del trabajo a distancia.
Valoración
Finalmente, se consideraron “inciertos” los casos en los que la persona entrevistada hace referencia explícita a dudas, circunstancias inciertas o dice “no sé” lo que piensa sobre el futuro del trabajo remoto. Asimismo, existe cierta relación entre expectativas y valoraciones en términos cuantitativos, concretamente entre expectativas de continuidad del trabajo remoto y una evaluación algo o muy positiva. En las tres citas aportadas se encuentran muchos factores diferentes relacionados con la valoración negativa del futuro del trabajo a distancia.
Hay razones muy diferentes por las que un agente podría ver negativamente el futuro del trabajo en el contexto de la virtualización de procesos. Como se puede observar, no en todos los casos se hace explícita una determinada ventaja o elemento del trabajo remoto que permita matizar la valoración de expectativas. En el tercer caso, se hace hincapié en el carácter 'inevitable' del trabajo a distancia, en el marco de una expresión peyorativa.
Es probable que la incertidumbre sobre la evolución de la pandemia haya afectado especialmente a estos replicadores, entre los que se incluyen personas que han tenido experiencias positivas con el trabajo a distancia, pero que tienden a describir sus expectativas de forma cautelosa, aunque todavía positiva. Es importante señalar que cuando la valoración es francamente positiva, no necesariamente va acompañada de una certeza absoluta sobre el futuro del teletrabajo. Si en estos casos hubo personas que creían con certeza que el teletrabajo se abandonaría o permanecería sin cambios, y este escenario fue calificado como perjudicial, las personas con una calificación positiva tendieron a mencionar el apoyo a algunos aspectos del teletrabajo, pero no su apoyo, la entero.
En primer lugar, las expectativas de elementos de apoyo del trabajo remoto y la evaluación positiva tienden a coexistir en muchos casos.
Reflexiones finales
Las respuestas relativas a la formación arrojaron una valoración muy positiva en casi todos los casos. Sin embargo, cabe señalar que la mayoría de las entrevistas se realizaron en tiempos de aislamiento social y trabajo remoto a tiempo completo, en el contexto de aumento de contagios por COVID-19 y. Muchas respuestas se vieron influenciadas por estos acontecimientos, que pueden haber alimentado la idea de preservar el teletrabajo.
Aquellas personas que ya trabajaban parcialmente en persona tendían a tener menos confianza en la continuidad del trabajo remoto. Sin embargo, la valoración sobre el futuro del mundo del trabajo fue mayoritariamente positiva, al margen de las expectativas específicas y la seguridad de los agentes. En particular, se identificó que una proporción relativamente alta de los empleados entrevistados destaca una adaptación satisfactoria al sistema remoto y espera su continuidad, lo que valoran positivamente.
Las personas restantes se pueden dividir en un grupo con mayor incertidumbre sobre el futuro, más allá de la experiencia actual, y otro con una valoración negativa de los escenarios que esperan que sucedan. El fin del trabajo remoto en 2022 implica que esta etapa específica de transformación en la modalidad laboral ya no puede estudiarse desde un enfoque sobre las percepciones de los agentes. También es posible, con un marco metodológico adecuado, estudiar la memoria de las personas sobre el período de trabajo a distancia.
El análisis de las percepciones y expectativas que tienen los agentes del sector público nacional respecto de este fenómeno busca dar una mirada a un aspecto de esta problemática.
Trabajo remoto y desempeño laboral del personal de la fiscalía provincial de Cutervo durante el estado de emergencia-COVID 19. Mandos intermedios y el rol de la dirección en la gestión del COVID-19 en la Administración Pública Nacional. Diagnóstico de estrés y satisfacción laboral en servidores públicos de Corantioquia bajo la modalidad de trabajo remoto en tiempos de pandemia COVID-19.
Procesos de trabajo remoto y subvenciones en la Autoridad de Transporte Urbano durante la pandemia COVID 19, Lima 2020.
Leyes y decretos
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