Hoy tenemos precios del cobre más altos que en los últimos años, lo que está reactivando proyectos de inversión en minería, con efectos en cadena en el resto de la economía. Mejorar la calidad y la equidad de la educación es una parte central de esta agenda.
01 ESCENARIO MACROECONÓMICO
Actividad, Demanda y Mercado Laboral Al igual que en años anteriores, en los últimos trimes-
Mientras tanto, la inversión en el resto de los sectores de la economía creció en el mismo período (Gráfico 1.8). Sin embargo, no sólo la caída del precio del cobre y la desaceleración de la inversión minera afectaron la dinámica de la economía local.
POLÍTICA FISCAL
4 Los ingresos de la minería privada muestran una caída respecto de lo estimado en la Ley de Presupuesto. Esta última cifra se utilizó en el proyecto de ley de presupuesto de 2017 (Gráfico 2.12). El Cuadro 2.13 permite un análisis concreto de los cambios aplicados en los últimos años en la evaluación de la meta presupuestaria.
POLÍTICA
FINANCIERA
Transparencia en los Mercados
Asimismo, busca fortalecer el papel de los auditores externos y las facultades de supervisión de la Comisión para el Mercado Financiero (KMF) sobre los distintos agentes que intervienen en el mercado de valores. Además, se ha ampliado el alcance regulatorio de la futura CMF, incluyendo a aquellas personas o entidades que brinden asesoría en inversiones. Asimismo, se incluyen propuestas para incrementar el rol de la Unidad de Análisis Financiero (UAF), incorporando nuevas facultades de coordinación de este organismo con otros supervisores de la Unidad.
Implementación de la Comisión para el Mercado Financiero
Finalmente, se actualiza el marco sancionatorio de la CMF, dando un paso hacia una mayor proporcionalidad y fundamentación a través de criterios objetivos al momento de fijar las multas. Implementación para la CMF, organismo integrado por representantes del Ministerio de Hacienda, la SVS y la SBIF, dedicado a coordinar todos los pasos necesarios para la puesta en marcha de este nuevo organismo. Asimismo, formuló una propuesta para la implementación de la nueva unidad de investigación y la correspondiente designación del fiscal a través del Sistema de Alta Dirección Pública.
Ley General de Bancos
Según estimaciones de la SBIF, adoptar los requisitos permanentes de Basilea III en el escenario base implicaría US$2.700 millones de capitalización adicional para todo el sistema bancario. En caso de incumplimiento de los términos y condiciones aprobados en el plan, la CMF puede nombrar un administrador provisional o un inspector delegado (Figura 3.2). Por otra parte, la ley refuerza la garantía estatal de los depósitos para proteger a los pequeños ahorradores en caso de liquidación de un banco.
Protección de Datos Personales
Esta regulación, denominada Régimen de Inversiones6, deberá estar concluida antes de que las medidas mencionadas entren en vigor.
Manejo de Deuda
Así, utilizando la autorización prevista en la ley que permite la capitalización de Codelco, se emitió un bono por la cantidad de un billón de pesos7. Asimismo, con base en la Ley de Presupuesto de 2017, que estableció un margen de deuda de hasta $11.500 millones, se planificó un plan de emisiones en moneda local, tanto en la curva UF como en pesos, equivalente a un monto aproximado de Estados Unidos. 9.000 millones de dólares (Cuadro 3.3 y Gráfico 3.4). De esta forma, de acuerdo con el margen de deuda autorizado por el Congreso en la Ley de Presupuestos de 2017, el Gobierno completó la colocación de bonos soberanos en euros y dólares en los mercados.
Manejo de Activos
Entre los objetivos prioritarios de este gobierno en el ámbito financiero estuvieron la inclusión financiera de los sectores más vulnerables de la población y el fomento de la competencia en los medios de pago minoristas. De igual forma, el Banco Central de Reserva del Perú ha ampliado el límite de inversión de los fondos de pensiones en el exterior. En el ámbito de los fondos de inversión abiertos o fondos mutuos, los reguladores financieros han acordado un Memorando de Intención que detallará el proceso de implementación de un pasaporte de fondos para los países de la Alianza.
EXPORTACIONES Y CRECIMIENTO
Acuerdos Internacionales
A pesar del aumento de las políticas proteccionistas a nivel global, el Gobierno mantuvo su estrategia de apertura comercial e integración con los mercados internacionales. Actualmente Chile se encuentra en el proceso de negociar nuevos acuerdos comerciales con mercados relevantes, profundizar los acuerdos ya vigentes y revisar las medidas que se aplican a nivel internacional con el fin de evitar que Chile se vea afectado por las medidas proteccionistas de algunos de nuestros países más importantes para el comercio mundial. Entre las nuevas iniciativas se encuentra el actual Acuerdo de Liberalización Comercial con Argentina.
Políticas para la Facilitación del Comer- cio Exterior
En el largo plazo, se espera que tanto la Ventanilla Única como el Sistema de Comunidad Portuaria estén interconectados con sistemas del resto del mundo. La segunda área de desarrollo de la Unidad de Facilitación del Comercio Exterior tiene como misión ayudar a Chile a desarrollar sus capacidades para la exportación de servicios. Desde la entrada en vigor de la Ley de Productividad, todos los servicios utilizados en el extranjero, incluidos los prestados total o parcialmente en Chile, pueden estar exentos del IVA.
Reducción de Fallas de Mercado y Desa- rrollo de Capital Humano
Anteriormente, las exportaciones de servicios mixtos8 no tenían el mismo beneficio fiscal que los servicios prestados íntegramente en Chile, por lo que debían incrementar sus precios agregando IVA, o fraccionando el servicio en dos facturas, lo que afectaba directamente su competitividad. Además, aquellos servicios prestados y utilizados en el extranjero podrán recuperar el IVA exportado.
Generación de capacidades empre- sariales y atracción de inversiones de servicios glo-
Desarrollo de capital humano para el sector de servicios globales. El objetivo es mejo-
Chile, Mundo de Servicios Lanzamiento del hito 2017 Fundación Imagen de Chile Certificación Internacional SFIA para programas. Posicionamiento en medios Campaña de marca Chile Mundo de Servicios Fundación Imagen de Chile. Por ello, esta industria es uno de los sectores prioritarios en la estrategia de diversificación productiva y exportación de servicios.
PROYECTOS PARA
MEJORAR LAS PENSIONES
Nuevo Ahorro Colectivo
Los fondos del sistema de ahorro colectivo para pensiones constituirán activos diversos del patrimonio del Consejo. Cabe señalar que la iniciativa incluye una regla de cierre para el Fondo de Ahorro Colectivo. Finalmente, las transferencias de beneficios del Fondo de Ahorro Colectivo comenzarán a realizarse el primer día del decimoquinto mes siguiente a la publicación de la ley.
Aumento de la Cobertura del Sistema de Pensiones
Actualmente, el aporte previsional solidario a la vejez o APS tiene dos reglas de cálculo, dependiendo del monto de la pensión básica del beneficiario. Fortalecer la licitación de afiliados: promover no sólo menores comisiones, sino también una mejora en la calidad del servicio que brindan las AFP. Fortalecimiento de la Comisión de Usuarios del Sistema de Pensiones: se le otorgarán facultades acordes con las de la Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía.
Disposiciones Transitorias
De lo contrario, un aumento de la cotización, de un día para otro, sin transiciones ni gradualidades, puede tener efectos negativos relevantes en el mercado laboral. El mayor gasto fiscal se debe a la financiación del nuevo aporte del 5% por parte del Estado y al efecto del aumento del tope impositivo sobre los aportes a cargo del empleador. Se prevé un total de 50 millones de dólares durante los primeros cuatro meses a partir de la publicación de la ley.
Perfeccionamiento al Ahorro Previsional Voluntario Colectivo
También se incluye el efecto de la mayor recaudación del IVA, debido a los aportes que brindará el sistema de ahorro previsional colectivo a los actuales pensionados y las modificaciones a la incorporación de trabajadores independientes. Los gastos asociados a la Junta de Ahorro Colectivo corresponden a los recursos requeridos, en términos de apoyo técnico y administrativo del Ministerio de Hacienda, para su implementación. Por otra parte, para el funcionamiento inicial de la Junta de Ahorro Colectivo, el Tesoro realizará un aporte de capital inicial a dicha Junta de hasta MM$ 99.910, en una o más transferencias, en un plazo máximo de 36 meses contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la Junta de Ahorro Colectivo. la ley..
Modificaciones a la Comisión de Usua- rios del Sistema de Pensiones
El análisis puede abordarse en dos dimensiones: en términos de financiación del Nuevo Ahorro Colectivo y en los beneficios que proporciona. La aportación al nuevo ahorro colectivo es proporcional a los ingresos del trabajo hasta el límite imponible. Otro elemento progresivo del nuevo ahorro colectivo es el bono compensatorio para las mujeres, que implica una redistribución de los hombres hacia las mujeres que tienen menores ingresos relativos, y porque este beneficio también contiene un tope, lo que significa que es proporcionalmente mayor para las mujeres de menores de edad. . ingreso relativo.
MEJORANDO LAS BASES PARA EL CRECIMIENTO
Reforma Tributaria
La reforma incluyó aumentar la carga tributaria en 3 puntos del PIB; mayor progresividad del sistema tributario a través de cambios tarifarios, abolición del Fondo de Utilidades Imponibles (FUT) y terminación de franquicias; además de medidas a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) y regulaciones que colocan a Chile a la vanguardia de los esfuerzos globales para combatir la evasión y la elusión. De la recaudación total, el 73% proviene, por tanto, de los mayores impuestos pagados por el 0,1% más rico de la población1. Uno de los focos de la reforma tributaria fueron las PYMES, para quienes se amplió el sistema tributario simplificado del artículo 14ter.
Reforma Educacional
Mientras tanto, en el segundo trámite legislativo en el Senado se encontraba la iniciativa que fortalece la regulación y supervisión del sistema de educación superior, el mejoramiento de los aspectos institucionales y de financiamiento para asegurar la calidad y pertinencia de los cursos y escuelas, junto con abordar las barreras de acceso. a la educación superior. educación relacionada con capacidades de pago y herramientas de selección de estudiantes. En el debate en la Cámara de Diputados, el Ejecutivo decidió fraccionar y simplificar el Proyecto de Educación Superior, para facilitar su tramitación. Además, para regular un sector al que el Estado ha comprometido una importante y creciente cantidad de recursos, se avanzó en el fortalecimiento institucional con la Ley No. de Educación.
Reforma Laboral
Un factor clave para la correcta aplicación de la ley es el proceso de implementación, que fue liderado por el Ministerio de Trabajo, pero recayó principalmente en la Dirección de Trabajo. La entidad debió emitir un conjunto de normas, instructivos y dictámenes sobre diversas materias encaminadas a facilitar la aplicación de la ley, entre ellas la negociación colectiva, el derecho de huelga, la calificación de los servicios mínimos y equipos de emergencia, -la ley-. Junto a ello, afrontó los procesos de calificación de servicios mínimos, una nueva institución en nuestro sistema de relaciones laborales que requiere aprendizaje, adaptación y nuevas capacidades.
Políticas para Promover la Productividad Productividad, inclusión y crecimiento son factores
Como se analiza en este capítulo, este es uno de los objetivos de la reforma educativa impulsada por el gobierno, que también apunta a reducir permanentemente la desigualdad. Con su compromiso de mejorar la educación, el gobierno ha hecho de la preocupación por la productividad una constante. El acto más emblemático en este contexto fue la creación en febrero de 2015 de la Comisión Nacional de Productividad (CNP).
Agenda de Probidad y Transparencia en la Política y los Negocios
Las reformas impulsadas por el gobierno de la Presidenta Bachelet fueron debatidas e implementadas en un contexto general que, a medida que avanzaba el primer año de gobierno, se volvió cada vez más desfavorable, tanto económica como políticamente. Pero las dificultades para promover reformas estructurales no provinieron sólo de la economía, sino que también surgieron en un entorno caracterizado por mayores niveles de desconfianza ciudadana hacia el sistema político y su liderazgo. Los anticipos de libre pago a nuevos deciles se indexan al aumento de los ingresos estructurales del Tesoro, suponiendo que los costes del sistema están indexados a los salarios y estos al crecimiento.
