Eficiencia Económica y Subsidios
ARIAE
Xll Reunión Anual
16 de marzo de 2008
Índice
• Introducción
• Eficiencia económica y subsidios
– Subsidios cruzados
– Subsidios a la cantidad
• Ejemplo: gas LP
• Conclusiones
• Eficiencia tecnológica
– La maximización de producto, dada una dotación de insumos
– La minimización de insumos para obtener una cantidad determinada de producto
• Eficiencia económica
– Producción de una cantidad dada de producto al menor costo
• Subsidio: apoyo económico
– Subsidio al consumo: monto de dinero que la Autoridad “entrega” al consumidor por cada unidad consumida de un bien. El resultado es un menor precio
– Subsidios cruzados: supone la subvención de un grupo de consumidores por otro
Introducción
Subsidios cruzados
• Típicamente, transferencias de recursos de un grupo de usuarios a otro (industriales a residenciales, por ejemplo)
Eficiencia económica y subsidios
Precio
Cantidad
Cmg1
Cmg2
Cmg prom. ponderado
D1 D2
A J
B
W Q N
0 C0 C2 C1
Subsidios cruzados
• Una asignación eficiente de recursos es que Grupo 2=W y Grupo 1=0
– ganancia en eficiencia = áreas A y B
Eficiencia económica y subsidios
Precio
Cantidad
Cmg1
Cmg2
Cmg prom. ponderado
D1 D2
A J
B
W Q N
0 C0 C2 C1
Subsidio al consumo
• Se utilizan por consideraciones sociales o políticas
• En general, pretenden apoyar a grupos menos favorecidos
• El menor precio relativo del bien subsidiado m induce:
– Mayor demanda por m
– Menor demanda por los bienes sustitutos de m
• Partiendo de una situación de equilibrio, el subsidio implica que
– La sociedad destina más recursos destinados a producir la mayor demanda de m
– Dichos recursos se sustraen de otras actividades
– El monto transferido a los consumidores es menor que los recursos necesarios para ello
Eficiencia económica y subsidios
Subsidio al consumo
• Además de su impacto sobre la asignación eficiente de recursos, la aplicación generalizada de este subsidio genera mayor
ineficiencia económica
– Parte del subsidio recae sobre núcleos sociales que no lo necesitan – Con frecuencia, la mayor parte del subsidio recae en estratos de
mayores ingresos, por su mayor poder adquisitivo
• Otra fuente de ineficiencia: su efecto sobre los precios relativos de los sustitutos
– Pierden competitividad respecto del bien subsidiado
Eficiencia económica y subsidios
Subsidio al consumo
• Uso frecuente por bajo costo administrativo
• Costo poco transparente
– Con frecuencia no compite con otros objetivos, inclusive más apremiantes, por la asignación de recursos presupuestales
• Las transferencias directas son mecanismos redistributivos más eficientes
– Alternativa para orientar de manera más eficiente los recursos disponibles :
• Tecnologías electrónicas (tarjetas inteligentes) y padrones con datos de grupos objetivo permiten transferir directamente recursos
Eficiencia económica y subsidios
• Consumido en 70% de los hogares
• Pemex es suministrador único
• 30% de la demanda se abastece con importaciones
• Precio subsidiado por décadas
– Décadas De mediados de 2001 a febrero de 2003: Determinado con base en referencia internacionales
• Requiere supervisión costosa de precios y calidad de servicio
• El gas natural, sustituto más cercano a nivel residencial, se fija con base en costo de oportunidad
Ejemplo: gas LP
• En los mercados de
América del norte, el gas natural ha sido
tradicionalmente más barato que el gas LP
• Aún mayor
competitividad a nivel de quemador
• Desde marzo de 2003, el precio en Mont Belvieu ha aumentado 113%
Ejemplo: gas LP
Precios de Referencia de Gas Natural y Gas LP (USD/MMBtu)
• En cambio, a nivel nacional el incremento es de 48%
– El gas LP ya es más competitivo (nivel residencial) en varias ciudades de México
– Pérdida de usuarios para las redes de distribución de gas natural – Perjuicios económicos para los
distribuidores
• El petróleo presiona al gas natural al alza – Ulterior deterioro de precios
relativos
• Desincentivo a expansión de redes o nuevas inversiones
• Subsidio al consumo con costo fiscal muy alto
• Se incentiva el combustible más oneroso
Ejemplo: gas LP
• Los subsidios son económicamente ineficientes
– Pueden ocasionar distorsiones con grandes pérdidas de bienestar
• Cada peso subsidiado cuesta más que un peso
• En caso de ser necesarios, conviene
– Focalizar (transferencias directos)
– Analizar detenidamente sus costos y beneficios
