Guatemala
El Regulador y la Eficiencia Energética
“ El Uso racional y eficiente de la energía: Un asunto de interés nacional”
X CURSO DE REGULACION ENERGETICA
URUGUAY, octubre de 2012
Situación Actual
• El nuevo Directorio del regulador -la CNEE-, en el año 2012, a propuesta de su Presidente Lic. Carmen Urízar, ubicó a la “Unidad de Eficiencia Energética”, en la categoría organizacional de “Departamento de Eficiencia Energética”, en la “División de Proyectos Estratégicos”.
• En los escenarios de los planes de expansión de la
Generación, a cargo de la CNEE, oficialmente se ha
incorporado la Eficiencia Energética, para estimar la
proyección de la demanda de potencia del sistema.
• TRABAJO CONJUNTO CON OTROS DEPARTAMENTOS DEL REGULADOR:
• DEPARTAMENTO DE CALIDAD: Realizar informes del Consumo de Electricidad a partir de las Encuestas Realizadas para la División de Regulación de Calidad de CNEE desde la perspectiva de la Eficiencia Energética. Las Encuestas de Calidad, son realizadas por empresas especializadas y precalificadas por la CNEE, y obedecen a lo indicado en el Art.
4 la LGE y el Art. 114 RLGE. Éstas se han diseñado por el ente regulador de electricidad, y han recibido recientemente en la 1era. Fase 2012- el agregado del CONSUMO-, el cual tiene por objeto obtener información de los equipos eléctricos y la tecnología de que disponen los usuarios de electricidad, así como para la cocción de alimentos.
• DEPARTAMENTO DE TARIFAS: Proyectos conjuntos en ALUMBRADO PUBLICO.
DEORSA - Segmentación por Consumo para Suministros y Consumo Porcentual
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000
% de Usuarios
% de Energía
DEOCSA - Segmentación por Consumo para Suministros y Consumo Porcentual
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000
% de Usuarios
% de Energía
EEGSA - Segmentación por Consumo para Suministros y Consumo Porcentual
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
0 1-50 51-100 101-300 300-1000 > 1000
% de Usuarios
% de Energía
EEGSA EMPRESA ELECTRICA DE GUATEMALA
DEORSA
DEOCSA PORCENTAJE DE USUARIOS y SU CONSUMO MENSUAL kWh mes
GLP: principal energético para cocción de alimentos
Tecnología para Cocción de Alimentos
3.46%
6.18%
83.94%
0.35%
0.51%
2.17%
0.91%
2.48%
0.00% 15.00% 30.00% 45.00% 60.00% 75.00% 90.00%
No informó Eléctricidad Gas Leña Carbón Electri-Gas Gas-Leña Leña-Carbón
Tecnología para Cocción de Alimentos
0.00%
0.97%
65.33%
32.42%
0.13%
0.93%
0.22%
0.00% 20.00% 40.00% 60.00%
No cocina Eléctricidad Gas Leña Carbón Electri-Gas Gas-Leña
Tecnología para Cocción de Alim entos
16.22%
1.03%
67.27%
14.68%
0.16%
0.24%
0.40%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00%
No cocina Eléctricidad Gas Leña Carbón Electri-Gas Gas-Leña
EEGSA
DEORSA
DEOCSA
Iluminación: Uso de Focos ahorradores en los inmuebles
Tecnologías de Ilum inación Utilizadas
11.31%
72.34%
16.35%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
Incandescente Ahorradora Fluorescente
Incandescent e A horradora Fluorescent e
EEGSA
DEORSA
DEOCSA
Posesión de electrodomésticos en inmuebles por empresa distribuidora de electricidad
Electrodomésticos en los Inmuebles Encuestados
1.77%
6.22%
6.97%
9.84%
12.44%
19.69%
27.80%
31.06%
37.56%
41.26%
42.68%
42.83%
70.75%
71.50%
78.39%
85.51%
89.17%
0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00%
Secadora eléctrica Aire Acondicionado Horno Tostador Calentador de agua Congelador Lavadora eléctrica DVD M icroodas Computadora Equipo de Sonido Radio Ventilador Licuadora Plancha Refrigeradora Teléfono Celular Televisor
EEGSA
DEORSA
DEOCSA
Antigüedad de electrodomésticos
Promedio Antigüedad -años-
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 Refrigeradora
Congelador Lavadora eléctrica Secadora eléctrica Aire Acondicionado Calentador de agua
Promedio Antigüedad
Prom edio Antigüedad -años
0 2 4 6 8 10
Refrigeradora Congelador Lavadora eléctrica Secadora eléctrica Aire Acondicionado Calentador de agua
Promedio Antigüedad
EEGSA
DEORSA
DEOCSA
SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES
• Uso del Sistema de Cuentas Nacionales
para llevar obtener información de la
intensidad energética desde la
perspectiva del gasto.
Participación de las actividades económicas en el PIB
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Agricultura (productos tradicionales y no…
Minas y canteras Alimentos, bebidas y tabaco Textiles, prendas de vestir, cuero y calzado Madera y productos de papel Coque, Ref de Petróleo y químicos Caucho y plástico
Metales Muebles, otras industrias y reciclamiento
Eectricidad y agua Construcción Comercio Hoteles y Restaurantes Transporte y Telecomunicaciones y…
Salud Empresariales y otras inmobiliarias
7.9
1.8 10.2
2.8 0.9 1.4
1.5 1.0 0.8
2.3 4.8 16.5
2.6 7.5
1.7 5.3
% del PIB
Enfoque Económico: ANALISIS DEL GASTO EN GUATEMALA
% Gasto en coque y derivados del Petróleo por actividad económica y hogares 2008 sobre el gasto de la actividad
% Gasto promedio en electricidad del gasto de la actividad económica y hogares 2008
Participación porcentual de las Actividades Económicas y Hogares en el gasto total de Coque y derivados del
Petróleo año 2008
Gasto total en derivados del petróleo: aprox. USD 3 mil millones
%
Participación porcentual de las Actividades Económicas y Hogares en el gasto total de Electricidad y Agua año
2008
Gasto total en electricidad y agua: aprox. USD 1.5 mil millones
%
Socios comerciales
4.5 0.4 0.4
49.7 0.5
2.5 0.2 0.2 1.2
34.8 4.4
0 20 40 60
CHINA COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR HONG KONG INDIA INDONESIA MEXICO TAILANDIA
Porcentaje de las importaciones de Refrigeradores por país de
origen 2088
Porcentaje
74.1 2.0
22.2 0.2
0.1 1.2
0 20 40 60 80
China Corea del Sur Estados Unidos Italia México Tailandia
Porcentaje de las importaciones de aparatos de aire acondicionado de
pared por país de origen 2008
Refrigeradores-congeladores
2.8 1.7 0.2
2.9
89.3 0.2
2.3 0.2
0 20 40 60 80 100
CHINA COREA DEL SUR COSTA RICA ESTADOS UNIDOS MEXICO PANAMA TAILANDIA TAIWAN
Porcentaje de las importaciones de refrigerador-congelador por país de
origen 2008
Bombillas incandescentes
0.3
52.3 39.3
0.4 5.3 0.2 0.5 0.5 0.3
0 20 40 60
ALEMANIA CHINA COLOMBIA COREA DEL SUR ESTADOS UNIDOS FINLANDIA JAPON MEXICO PANAMA
bombillas incandescentes, porcentaje de las importaciones en 2008 por país de origen
Porcentaje
Tubos rectos fluorescentes
2.2 3.6 1.2
11.5 9.7 1.1
52.2 0.4
6.4 8.0 2.6
0 10 20 30 40 50 60
ALEMANIA BRASIL CANADA CHINA COLOMBIA COSTA RICA ESTADOS UNIDOS HONGKONG INDIA MEXICO TAIWAN
Porcentaje de las importaciones en 2008 por país de origen
Porcentaje
Motores
0.7 3.0 4.6 0.1
3.6 65.9 1.0
1.3 0.2 17.8 0.1 0.6 0.5 0.3
0 50 100
ALEMANIA BRASIL CHINA COREA DEL SUR ECUADOR ESTADOS UNIDOS INDIA ITALIA JAPON MEXICO REINO UNIDO SINGAPUR SUIZA TAIWAN
porcentaje de las importaciones de motores de corriente alterna monofásicos por país de origen en
2008
Socios comerciales
9.1 7.7 1.8 0.1
55.6 0.1
5.9 1.0
16.6 0.2
0.5 1.5
0 20 40 60
ALEMANIA BRASIL CHINA ESPAÑA ESTADOS UNIDOS FRANCIA ITALIA JAPON MEXICO SUECIA SUIZA TAIWAN
Socios comerciales: porcentaje de las importaciones de motores eléctricos de
corriente alterna polifásicos, potencia entre 0.75 Kw y 75 Kw por país de origen
2008
PROYECTO DE LEY DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA
Antecedentes:
• Acciones iniciales en Guatemala:
– En la Política Energética: En donde la eficiencia energética aparece como uno de los ejes de la política desde al año 2008.
– En la Política Nacional de Cambio Climático 2009:
En las medidas de mitigación dicha política señala: un plan nacional para la producción de energía limpia,…basado en el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, en la eficiencia energética y en el ahorro de energía..
Lo que implicaba la necesidad de unificar todos los esfuerzos aislados de diversas instituciones en un PLAN INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA para Guatemala a ser enmarcado en una Ley.
Antecedentes año 2008: Cooperación BID-CNEE
Componente BID CNEE TOTAL
1) Diseño de un programa de incentivos de Eficiencia Energética $39,500.00 $39,500.00 2) Definición y esquemas de financiamiento del Plan Integral de EE $290,000.00 $290,000.00 3) Fortalecimiento Institucional de MEM/CNEE y Capacitación de
Especialistas $221,600.00 $221,600.00
4) Diseño del Órgano Técnico de Eficiencia Energética $28,900.00 $28,900.00
5) Evaluación Final y Auditoria $20,000.00 $20,000.00
6) Aporte local(personal de acompañamiento, apoyo logístico,
combustibles, materiales y equipos de oficina.) $150,000.00 $150,000.00
TOTALES $600,000.00 $150,000.00 $750,000.00
financiamiento
En el año 2008, La CNEE gestionó ante el BID una cooperación técnica para desarrollar un PLAN INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGETICA.
El 20 de marzo de 2009, la CNEE y el BID, suscribieron la carta Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/OC-11261-GU por un monto de US$ 750,000.00 de la siguiente forma:
Aporte BID: US$ 600,000
Contraparte CNEE: US$ 150,000
En el año 2010, Préstamo del BID aprobado por El Congreso de la República
En apoyo a la política de Cambio Climático:
El 27-10- 2010 el Directorio Ejecutivo del BID
aprobó el
financiamiento rembolsable por US$250 millones
,denominado Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático de Guatemala.
Aprobado por el Congreso con dictamen favorable de la Comisión de Finanzas en el año 2011Compromisos asumidos por el Gobierno para los desembolsos del Préstamo :
“Aprobar la Ley Nacional de Eficiencia Energética”
“Crear las Unidades de Cambio Climático en MINFIN y SEGEPLAN”
• La agenda nacional de cambio climático y las condiciones del préstamo, contemplan:
• “BID, señala:…..el país debe fomentar la reducción de emisiones de GEI …., siendo la eficiencia energética la más costo efectiva para Guatemala…. En el tercer tramo del préstamo, las condiciones de desembolso serán….; (iii) la presentación al Congreso por parte del MEM de la iniciativa de Ley Nacional de Eficiencia Energética que contenga al menos los lineamientos de la política nacional de eficiencia energética, mecanismos de colaboración público-privada para eficiencia energética, y el diseño de programas de incentivos a la eficiencia energética….”
• “….Se crean Unidades de Cambio Climático: En el MINFIN, y SEGEPLAN... Actores claves por su rol en la planificación de la inversión pública y en la asignación de recursos del estado.
El 15 octubre 2012, el Directorio de la CNEE, convoca a un TALLER DE EFICIENCIA ENERGETICA, PARA PRESENTAR EL PLAN INTEGRAL DE EFICIENCIA ENERGETICA Y UNIFICAR VERSIONES PROYECTOS DE LEY DEL MEM Y DE LA CNEEL: Presiden: EL MINISTRO, EL VICEMINISTRO, LA PRESIDENTE DE LA CNEE Y LOS DIRECTORES DE CNEE, el Diputado Presidente de la Comisión de Energía del Congreso.
Acompañados de expertos del BID, OLADE y
CEPAL
Al final del Taller, se elabora un
Memorándum de Entendimiento MEM-CNEE
• Entre el Ministerio de Energía y Minas y la Comisión Nacional de Energía Eléctrica
• En donde se acuerda crear una Comisión de trabajo,
con funcionarios del Ministerio de Energía y Minas y la
Comisión Nacional de Energía. Esta Comisión de
trabajo, entregó la versión final del proyecto de Ley, al
Ministro del MEM, el viernes 26 de octubre 2012.
Plan Integral de Eficiencia Energética
Temas que se abordan en el
ANTEPROYECTO DE LEY EFICIENCIA ENERGETICA
• La estructura básica: El Consejo Nacional de Eficiencia Energética CONEE, como órgano técnico del MEM, está a cargo del tema:
EL CONEE
El FONDO FODEE
SISTEMA DE INFORMACION
COMPRAS PUBLICAS
ETIQUETADO, NORMAS, CERTIFICACION,
ACREDITACION
PREMIO NACIONAL A LA EE
Órgano Técnico del MEM Con independencia Presupuestaria y funcional y fondos
privativos.
Plan Integral de Eficiencia Energética
PIEE
Certificados C02
Autoridad competente y Financiamiento
Edificio 2
CONEE:
ORGANO TECNICO DEL MEM
FODEE
ORGANO FINANCIERO
EL CONSEJO NACIONAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (CONEE): Características:
Órgano Técnico del MEM, con Independencia Presupuestaria y funcional y fondos privativos para gastos de funcionamiento.
Consejo Directivo: Público-privado 7 miembros Funciones:
Planificador
Promotor
Regulador
Ejecutor
Coordinador
Supervisor
Recursos Financieros:
2% del IDP para funcionamiento
FODEE: Características: Financiamiento:
De programas y proyectos.
Funciones:
Otorgar Prestamos
Otorgar Avales y garantías
Recursos Financieros:
4% del FONPETROL único
0.7% del IDP anual gastos
Otra fuentes
MINISTERIO DE ENERGIA YMINAS (MEM): FORMULADOR
DE POLITICA EN COORDINACION CON EL
CONEEE
Coordinación en la Formulación de Política
Edificio 2
Artículo 3. Formulación de Política: El Ministerio de Energía y Minas, en adelante el Ministerio, es el órgano del Estado, rector del sector energético, responsable de formular en la política energética nacional, los lineamientos en materia de uso racional y eficiente de la energía; en coordinación con el Consejo Nacional de Eficiencia Energética –CONEE-
MEM
CONEE
Qué se persigue ?
Generación Distribución Consumo
1. REDUCIR INTENSIDAD ENERGETICA EN LA ECONOMIA 2. LOGRAR BENEFICIOS ECONOMICOS Y SOCIALES 3. MODIFICAR EL MERCADO, GESTION Y HABITOS
4. MITIGAR IMPACTOS AMBIENTALES
5. FORTALECER EL SECTOR ENERGETICO
Estimaciones preliminares del mercado meta:
inversiones y ahorros en Eficiencia Energética
Proyectos
Cantidad Unidades
Ahorros Electricidad
GWh/año
Ahorros Millones USD/año
Inversión Millones
USD
Iluminación Residencial 8,000,000 510 120 30
Alumbrado Público 300,000 80 20 10
Refrigeración Residencial 350,000 110 30 200
PYMES (motores, A/C,
Iluminación, etc.) 1,000 180 40 30
TOTALES 8,651,000 ᷉ 900 210 270
• Ahorros de energía eléctrica: 12 % de la generación reportada por el AMM en el año 2011: 7,556 GWh, equivalente al consumo de 250 mil viviendas[1]. Estas viviendas pueden representar un total de 10 % del total de usuarios reportados de las tres grandes distribuidoras de electricidad de Guatemala.
• [1] Viviendas con un consumo típico promedio de 3,600 kWh/año, 300 kWh mes.
FINANCIAMIENTO: FONDO: Estructura Financiera meta
FUENTE % Monto USD
Préstamos 50% 7,000,000
Aportes No-Rembolsables 25% 3,500,000 Estado capital semilla 25% 3,500,000 Total patrimonio inicial estimado
100% 14,000,000 (+ ) Aporte anual Gobierno 1,000,000
En 15 años
Colocaciones En prestamos y garantías Millones de
US dólares
Cantidad de
colocaciones Promedio
TOTAL en 15
años 140 4,000
300 colocaciones por año y $ 30,000 por colocación
Escenario Condiciones crediticias
• PRESTAMOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO: DE: 1-5 AÑOS, EN PROYECTOS DE RAPIDA RECUPERACION.
• TASAS DE INTERES DE MERCADO Y PREFERENCIALES
• APALANCAMIENTO PARA GARANTIAS Y AVALES SOBRE PATRIMONIO: DE 3: 1
• COBERTURA DE LAS GARANTIAS: 60-80% DEL MONTO DE LOS PRESTAMOS
• PERIODO PARA ALCANZAR METAS DE 10 A 15 AÑOS.
Vinculo entre Plan Integral y los Recursos Financieros para el Fondo
1)
ELABORAR EL PLAN
2) RECIBIR
LOS FONDOS EJECUTAR Primero elaborar el Plan para establecer perfil de proyectos y metas precisas, Luego Recibir recursos
Dentro de los primeros noventa días (90) días del año siguiente de elaborado y aprobado el Plan Integral de Eficiencia Energética PIEE, a que se refiere la presente Ley, el Ministerio de Finanzas Públicas, a solicitud y por el monto que le presente el CONEE, asignará por única vez, un aporte inicial procedente del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación FONPETROL, no mayor al 4
% de los fondos a que se refiere el artículo 6 del Decreto Número 71-2008 del Congreso de la República, monto que provendrá del porcentaje que corresponde al fondo común.
