Como resultado de la investigación preliminar también se desarrollan los últimos conocimientos, así como el análisis cuantitativo y cualitativo de la información referente al tema. El segundo capítulo pretende realizar un breve recorrido por la teoría general de la regulación: de dónde surge la necesidad de regular y para qué.
MARCO HISTÓRICO Y PRECISIONES CONCEPTUALES
Actividad de exploración y extracción de hidrocarburos en México
Fue en noviembre de 1940, luego de la expropiación, que Lázaro Cárdenas, al finalizar su sexenio, decretó una adición al artículo 27 de la Constitución: “En el caso del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, no . Se otorgarán concesiones y "la Ley Reglamentaria correspondiente determinará cómo realizará la Nación el aprovechamiento de estos productos". Fue entonces con esta reforma constitucional que se inició el proceso de nacionalización de la industria petrolera. Luego, como resultado de la reforma de 2008, se promulgaron diversas leyes que buscaban modernizar el sector energético mexicano para garantizar la seguridad energética del país.
La importancia de regular la actividad
Este tercer eje es la presencia de una motivación o vocación comercial del sujeto que realiza la actividad, dentro de la misma cadena de valor de los hidrocarburos. Por otra parte, la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental en el Sector Hidrocarburos y su reglamento establecen las facultades y alcances otorgados a ASEA para regular las materias de su competencia y así brindar lineamientos ambientales, industriales y operativos. actividades de seguridad en el sector de hidrocarburos.
Cadena de valor de los hidrocarburos
La explicación de los procesos y subprocesos de la cadena de valor de los hidrocarburos mexicanos es fundamental para comprender las actividades existentes en el sector de los hidrocarburos. a) Aguas arriba. Cabe destacar, así, que en estos dos eslabones de la cadena de valor (es decir, en el transporte y el refino) el proceso también funciona de forma continua y automatizada.
Razón de ser de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética y de la
El motivo de la existencia de organismos reguladores energéticos coordinados y la Agencia de Seguridad Energética y Medio Ambiente. La persona jurídica es y seguirá siendo un elemento importante en la construcción del derecho administrativo de la organización.
TEORÍA GENERAL DE LA REGULACIÓN
Del Estado intervencionista al Estado regulador
Illinois, desde 1886, quedó acreditada con la jurisdicción constitucional federal para la regulación del comercio más allá de las fronteras de cada estado. Por ello, muy probablemente una de las primeras incursiones, absolutamente definitivas, para superar la crisis fue la reconstrucción del teatro de operaciones bélicas a través del Plan Marshall1.
Regulación económicamente eficiente. La regulación como política pública estatal 32
El resultado es que el bienestar económico de la sociedad se maximiza aumentando el bienestar social. También se reformó la Ley de Procedimiento Administrativo Federal, introduciendo un análisis público obligatorio que mediría el impacto de las regulaciones a nivel federal.
Regulación en el sector energético en México. Principios y arquitectura institucional
Establecida en 2008, las funciones, facultades y estatus de la CNH se consolidaron con la reforma energética de 2013. Establecida en 1993, las funciones, facultades y estatus de la CRE se fortalecieron con la reforma energética de 2013.
ANALISIS INTERNACIONAL
Noruega
El objetivo principal de la PSA es emitir regulaciones sobre seguridad, ambiente de trabajo y preparación para emergencias en operaciones petroleras. Las actividades de la PSA están establecidas tanto en la Ley 29 de 1996, relativa a las actividades petroleras, como en la Ley de entorno laboral de 2006.
Estados Unidos de América
Asimismo, entre las funciones del BLM se encuentra la supervisión para garantizar que las actividades de petróleo y gas en tierras federales se realicen de acuerdo con las regulaciones aplicables. Las acciones de la FERC están reguladas por la Ley de Política Energética, que en 2005 redefinió las funciones y responsabilidades de este organismo.
Alberta, Canadá
Antes de la Ley de Programas Especiales de 2004, los programas de seguridad de materiales peligrosos y tuberías de PHMSA estaban ubicados en la Administración de Programas Especiales e Investigación del Departamento de Transporte. Gestión de la seguridad para la regulación crítica de la infraestructura upstream de carbón y petróleo. La creación de la AER en 2013 responde a la aprobación de la Ley de Desarrollo Energético Responsable, siendo uno de sus principales objetivos mejorar la ventaja competitiva de Alberta mejorando.
Reino Unido
Promover la creación de valor en el Reino Unido a través de las exportaciones y el desarrollo de la industria, incluida la cadena de suministro mejorada. En particular, la División de Energía del HSE regula los riesgos para la salud y la seguridad derivados de la actividad laboral en la industria del petróleo y el gas costa afuera. Así, el Ministerio de Energía de la posguerra se convirtió en Departamento de Energía a raíz de la crisis del petróleo de 1973.
Colombia
La ANH es la autoridad encargada de promover el uso óptimo y sustentable de los recursos de hidrocarburos del país, su gestión integral y armonizar los intereses de la sociedad, el Estado y las empresas del sector. Apoyar al Ministerio de Minas y Energía en la formulación de políticas gubernamentales en materia de hidrocarburos, en la elaboración de planes sectoriales y en el logro de los objetivos respectivos. Recaudar, liquidar y transferir regalías y compensaciones monetarias a favor de la nación por la explotación de hidrocarburos.
Brasil
Las acciones del CNPE están definidas en la Ley Núm. 9.478 de 1997 establece los principios y objetivos de la política energética nacional. Su finalidad es regular, contratar y supervisar. las actividades económicas de la industria del petróleo, el gas natural y los biocombustibles. Organizar y mantener la recopilación de información y datos técnicos relacionados con las actividades de la industria petrolera.
Venezuela
La prevención de la contaminación ambiental por actividades de hidrocarburos, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Promover y supervisar el desarrollo de las actividades de transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de gas para lograr su eficiente ejecución. Proponer al Ministerio de Petróleo, para su aprobación, el establecimiento y modificación, extensión o limitación de las regiones de distribución de gas.
México
Regula la organización y funcionamiento de los órganos reguladores coordinados del sector energético y determina sus competencias. ASEA es un órgano administrativo descentralizado del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales que regula y supervisa la seguridad industrial, la seguridad operacional y la protección ambiental en relación con las actividades del sector de hidrocarburos. Ley de la Agencia Nacional de Protección Ambiental y Seguridad Industrial del Sector de Hidrocarburos de 2014.
Observaciones preliminares
La mayoría de los países analizados cuentan con organismos separados para dictar regulaciones económicas y generales de las actividades petroleras y otros para regular aspectos de seguridad y ambientales. En general, los mayores poderes regulatorios de las organizaciones se encuentran en los sectores upstream y midstream, mientras que en el downstream buscan promover el libre mercado. Sólo en Alberta y Venezuela se observa una alta concentración de las funciones de las agencias reguladoras.
ANÁLISIS CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGULATORIO EN
Régimen jurídico de los hidrocarburos en México previo a la reforma constitucional
La propiedad y el control de los recursos del subsuelo por parte de la nación prevalecieron durante todo el siglo XIX, hasta que en 1884 el gobierno de Porfirio Díaz promulgó la Ley de Minería de los Estados Unidos Mexicanos, que inició la transferencia de derechos a particulares en el subsuelo. Este cambio reflejó la importancia y el dominio de los terratenientes y luego conduciría a una serie de serios enfrentamientos entre los gobiernos surgidos de la Revolución y las compañías petroleras internacionales. Los inicios de la industria petrolera se pueden encontrar en los últimos años del Porfiriato, período en el que despegó la industrialización con la apertura del país al capital extranjero.
Alcance de la reforma del 2013
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento de Asociaciones Público Privadas. Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del reglamento de la Ley de Minería. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Presupuestaria.
Estado del arte
- Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
- Comisión Reguladora de Energía (CRE)
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativas a Energía. Determinar los precios de los hidrocarburos para fines de regalías y exportación. Regular las cuestiones de protección ambiental y el Ministerio de Energía, la Comisión.
Tres reguladores para el sector energético en México
FACTIBILIDAD DE UN ÚNICO ÓRGANO REGULADOR
Prácticas internacionales al respecto
- México
- Noruega
- República Democrática del Congo
- Malasia
- Canadá
- Observaciones preliminares
Uno de los principales objetivos del modelo de buen gobierno es la adecuada determinación de la arquitectura institucional y, por tanto, la gestión eficiente del sector. Modelo dominado por el ministerio: en el que el ministerio es responsable de la regulación y el control. Modelo dominado por las NOC: compañía petrolera responsable de la regulación.
Identificación en la mejora de procesos administrativos en beneficio de los
Los Organismos Reguladores Coordinados en Materia Energética, la CRE y la CNH, cuentan con un Fideicomiso Público no estructurado, previsto en el artículo Décimo Segundo Transitorio del Decreto de Reforma Energética y su funcionamiento se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley. de Organismos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME). El Organismo Regulador Coordinado en Materia Energética instruirá al fiduciario, sin requerir autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que utilice los recursos de estos fideicomisos para cubrir los gastos necesarios para el desempeño de sus funciones en los ejercicios siguientes, teniendo en cuenta en cuenta los principios a que se refiere el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sujeto a la evaluación y control de los entes supervisores estatales; No podrán acumular recursos superiores al equivalente a tres veces el presupuesto anual de la Agencia, teniendo como referencia el presupuesto.
Eficiencias administrativas y financieras en la generación de un modelo único de
Corresponde a la gestión del uso y ocupación superficial de los terrenos donde se realizarán las actividades petroleras, lo que involucra la participación, entre otros, de la SENER, la CNH y órganos jurisdiccionales. Por lo tanto, se reconoce que el artículo 13, primer párrafo de los Lineamientos, pretende concretar en el procedimiento de evaluación de los Planes el esquema de autonomía técnica, operativa y de gestión descrito en los artículos 3 y 22, fracción I de la Ley. Organismos Reguladores Coordinados en Materia Energética, en el entendido de que ello asegure la mejor prestación de negocios a favor de los Regulados. En consecuencia, la Comisión considera suficiente que los Operadores Petroleros acrediten al menos haber presentado a la Comisión el registro, la Clave Única de Registro Regulado o cualquier otro documento que acredite el trámite o aprobación del requisito contenido en el artículo 33. de las Directrices.
Excelencia de los reguladores
De manera similar, combinar la cultura organizacional con los tres atributos centrales de la excelencia regulatoria. Explicación de los motivos de la Iniciativa del Decreto por el que se reforman los artículos 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reforma energética a la luz de la nueva legislación sobre los impactos sociales de los proyectos.
Cuadro comparativo de reguladores energéticos
Contribuir a maximizar el valor de las actividades de petróleo y gas para la sociedad noruega, a través de una gestión eficiente y responsable de los recursos, teniendo en cuenta. Supervisa todos los aspectos de las actividades de recursos energéticos de acuerdo con la política. México La regulación de las actividades petroleras es responsabilidad de la CNH, quien es la encargada de regular las actividades.
