Estudio sobre la calidad de la medición de femicidios/feminicidios y muertes violentas de mujeres por género. Instituto Nacional de la Mujer INAMU (Panamá) Instituto Nacional de Estadística INE (Paraguay) INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo (Panamá) INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo (Ecuador) INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México) INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática (Perú).
Incorporación en instrumentos internacionales de derechos huma-
Esto, de acuerdo con lo señalado en la Convención de Belém do Pará, reconoce las múltiples manifestaciones de violencia tanto en el ámbito público como en el privado. A nivel regional, el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) adoptó la Declaración sobre Femicidio en 2008 donde, de acuerdo con el concepto de violencia contra las mujeres adoptado por la Convención, define el término como “la muerte violenta de las mujeres por razones de género, ya sea que ocurra en el seno de la familia, unidad doméstica o.
Marco normativo en América Latina
A casi 15 años de la aprobación de la primera ley sobre feminicidio en la región, se puede observar una evolución del proceso de tipificación con tendencia a ampliar las modalidades penales. Si bien es cierto que en América Latina el seguimiento de la muerte de mujeres relacionada con feminicidio/femicidio comienza de manera más sistemática luego de la incorporación del hecho penal específico a los ordenamientos jurídicos.
Avances en la medición a nivel nacional
Las responsabilidades respecto del procesamiento y difusión de información sobre la VCMN están explícitamente establecidas en las leyes integrales de 7 países (Argentina, Bolivia, Ecuador, México, Nicaragua, Paraguay y Uruguay). Su sustento normativo radica en el artículo segundo de la Convención de Belém do Pará.
Avances en la medición a nivel regional y global
Desde los organismos multilaterales El derecho internacional de los derechos hu-
En atención a este llamado y atendiendo a la recomendación de la reunión técnica de expertas en estadísticas de género para el análisis de los indicadores del Observatorio de Igualdad de América Latina y el Caribe (Aguascalientes, México, octubre de 2008) y los acuerdos suscritos por el autoridades nacionales en la 42ª reunión de presidentas de la conferencia regional sobre la mujer de América Latina y el Caribe (Santiago de Chile, diciembre de 2008), sistematización de información sobre feminicidio/feminicidio. Los metadatos de indicadores publicados por la OIG utilizan la siguiente definición acordada entre países en el marco de la Conferencia Regional sobre la Mujer (CRM), órgano subsidiario de la CEPAL y principal foro intergubernamental sobre derechos e igualdad de las mujeres. región: “Corresponde a la cuantificación anual del número total de asesinatos de mujeres de 15 y más años, asesinadas por razón de género.
Desde la Sociedad Civil
Desde 2008, el Observatorio Nacional de la Violencia (ONV) del Instituto Universitario para la Democracia, la Paz y la Seguridad de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (IUDPAS) realiza un análisis de las muertes violentas de mujeres y feminicidios, utilizando datos de la Dirección General Forense. Medicina, Policía Nacional y seguimiento de los medios. En México, la iniciativa de una activista logró llamar la atención de los medios y de las autoridades sobre la importancia de utilizar las tecnologías de la información para mejorar la comprensión del problema del feminicidio en el país.
Marco conceptual sobre el uso de registros administrativos con fi-
A partir del conocimiento producido y de las limitaciones que existen en este proceso, buscamos así incidir en la recolección de datos para que incluya elementos que permitan en el procesamiento de la información investigar la conexión entre trata de personas y feminicidio/femicidio. Debido a la recolección continua de registros administrativos, las últimas tres fases –recopilación, procesamiento y presentación de resultados– se repetirán cíclicamente, generando un nuevo conjunto de datos para cada período con base en la información de los registros.
Aportes regionales para el apro- vechamiento estadístico de los regis-
Grado en el que los datos de los registros administrativos están conectados lógicamente y son mutuamente consistentes. El Cuestionario para evaluar la capacidad operativa del Sistema de Registro Estadístico (CECAP) es una herramienta metodológica desarrollada por el Grupo de Trabajo de Registros Administrativos (GDT-RA) de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) con el objetivo de recopilar información sobre la capacidad institucional. capturar. capacidad para el uso estadístico de registros administrativos.
Dimensiones e indicadores del estudio
Con ello se pretende cuestionar la disponibilidad generalizada de información sobre feminicidios/femicidios para los usuarios institucionales y de la sociedad civil. Al mismo tiempo, existe conocimiento de los actores institucionales estatales participando en la construcción de información sobre feminicidio/femicidio en el país (indicador 16) y la existencia de coordinación interinstitucional para la producción de información sobre feminicidio/femicidio (indicador 17) . fundamental para comprender la titulación.
Calidad estadística de los regis- tros administrativos de femicidio/
A continuación se presentan los principales resultados del análisis de la información recolectada en los 16 países sobre la aplicación de los criterios de calidad estadística de los datos sobre feminicidio y de capacidad institucional y operativa para producirlos.
Percepción institucional sobre la precisión de los datos
Recepción puntual, por la ins- titución a cargo de producir la información
Frecuencia con la cual divulgan la información sobre femicidio/feminicidio
Por otro lado, Argentina, Chile, Colombia y Paraguay, donde la publicación de información oficial se realiza sólo una vez al año, no cumplirían con el estándar considerado óptimo. Se reconoce que la realidad heterogénea de los países puede influir en la periodicidad de la difusión de información.
Continuidad del registro en el tiempo
Ecuador, El Salvador, México, Panamá y Perú reportan que la información se distribuye mensualmente; Costa Rica, cada dos meses; y República Dominicana, trimestralmente. Un pequeño número de personal participa en el registro estadístico de feminicidios, como es el caso de Paraguay; o la existencia de una ruta formal que atraviesa diferentes niveles jerárquicos y períodos temporales, como es el caso de Argentina, son algunos de los factores que influyen en la periodicidad de la divulgación de información.
Accesibilidad a la información sobre femicidio/feminicidio por parte de
En todo caso, estos países cumplirán con el estándar establecido por el Protocolo de Bogotá (Open Society Foundation, 2015), que se utiliza como referencia para este indicador, según el cual los datos agregados deben publicarse con una periodicidad mínima de seis meses. A partir de fuentes secundarias, un número aún minoritario de países publica o responde a solicitudes específicas, con microdatos relacionados con la información agregada sobre homicidios de mujeres/mujeres que se distribuyen periódicamente.
Nivel de desagregación de las informaciones sobre las mujeres víctimas de
Diversas propuestas metodológicas que contribuyen a fortalecer la información sobre feminicidio/feminismo en la región identifican esta variable como un elemento necesario para verificar la presencia o ausencia de motivos o motivos de género que surgen o explican la muerte violenta de una mujer (ACNUDH y ONU Mujeres, 2014; UFEM, s/f; ILDA, 2019). Ocupación, educación, nacionalidad e identidad étnico-racial integran la lista de variables relacionadas con los perpetradores/presuntos perpetradores en menos de la mitad de los países.
Nivel de desagregación de la información sobre el victimario
Por otro lado, sólo nueve países registran la fecha y hora del hallazgo del cadáver, información que cobra relevancia ya que un lapso de tiempo significativo entre la comisión del delito y el hallazgo de la víctima puede conllevar a la pérdida o deterioro del mismo. evidencia y dificultan la prueba del femicidio/femicidio, lo que debe reflejarse en el proceso investigativo y judicial. Diversos estudios, incluidos algunos desarrollados en el marco del programa regional de la iniciativa Spotlight para América Latina, han sistematizado evidencia en este sentido, pero hasta la fecha esto no puede sostenerse plenamente con base en datos provenientes de los registros oficiales de feminicidio/femicidio.
Nivel de desagregación de la información sobre el hecho
Todos los países realizan un análisis georreferenciado de femicidio/casos de feminicidio en el territorio nacional según su división administrativa y utilizando al menos un subnivel administrativo (generalmente departamento/provincia). La identificación de estas motivaciones como tales constituye uno de los objetivos estratégicos de la investigación” (ACNUDH y ONU Mujeres, 2014).
Percepción de consistencia de los registros administrativos de los países
Registro de las variables con- sideradas en la propuesta de Sistema de re-
Existencia de proceso perió- dico de corrección de la información sobre
Medición del femicidio/femi- nicidio acorde a la definición de la Conven-
- Criterios de capacidad institu- cional y operacional
En Costa Rica la información se dirige en la subcomisión interinstitucional para el registro de feminicidio. Lo mismo ocurre en Ecuador, donde hay un proceso de retroalimentación de datos sobre feminicidio en el sistema de justicia, que queda registrado en los sistemas informáticos de la fiscalía y del poder judicial.
Legislación que define un sis- tema de medición de VCMN e incluyen el
De manera similar, los recursos asociados con la producción de información sobre feminicidio/feminicidio tienden a ser poco frecuentes y con recursos insuficientes. En los 11 países que cuentan con leyes integrales de violencia en los que se dispone de registro y producción de información sobre feminicidio/feminicidio, suele existir un presupuesto del MAM específico para estos efectos, en algunos casos dirigido al financiamiento de observatorios de género.
Recursos disponibles para la construcción de información sobre femici-
Es decir, un tercio de los países encuestados cuentan con herramientas técnicas que facilitan, estandarizan y contribuyen a mejorar la calidad, coherencia, precisión y validación de los datos en sus propios sistemas de medición. Este es el caso de 12 de los países encuestados, mientras que dos de ellos ni siquiera cuentan con sistemas digitales de registro y almacenamiento de datos (Panamá y Paraguay).
Existencia y uso de guías, ma- nuales o protocolos para el registro de femi-
Este último está recibiendo cooperación Sur-Sur de Argentina para este fin. Finalmente, en Argentina, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Perú y Uruguay se observa la existencia de procedimientos interinstitucionales regulados para la validación de información sobre feminicidios/femicidios.
Actores institucionales esta- tales que participan en la construcción de
Esto implica que diez países no cuentan con una participación sistemática del sector estadístico nacional en el proceso de construcción de información estadística sobre feminicidios/femicidios. Esto implica que diez países no cuentan con una participación sistemática del sector estadístico nacional en el proceso de construcción de información estadística sobre feminicidios/feminicidios.
Coordinación interinstitucio- nal para la producción de información sobre
“Mesa de crisis”, convocada por la Ministra de la Mujer en casos críticos de feminicidios. Los resultados del estudio muestran que los países se dividen en tres grupos: seis países indican que solo el sector judicial participa en el proceso de construcción de información estadística (Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá); .
Participación de la sociedad civil para la construcción de información sobre femicidio/feminicidio
- Conclusiones
- Recomendaciones
Disponibilidad de recursos (humanos, materiales, tecnológicos, presupuestales, etc.) para la construcción de información sobre feminicidio/feminicidio. Existencia de lineamientos, manuales o protocolos institucionales para investigar, registrar y difundir información sobre feminicidio/feminicidio en el país.
