For Mexico, the SPFS entered the pilot scheme phase in 2002 and for 2010 a federal budget item was given to cover 16 states of the republic. The current research aims to evaluate the sustainability of the orchards implemented by the Food Security Project in Tlaxcala through the MESMIS (1999) activity indicators for the year 2018 and to evaluate the policy objective of providing service security to the families and finally to conduct an analysis of the program's strengths and weaknesses.
1 INTRODUCCIÓN
Este trabajo consta de cuatro capítulos y una sección de conclusiones y recomendaciones. El capítulo uno incluye la introducción de la investigación; El segundo contiene una revisión de la literatura que cubre la autoproducción a través de huertos, los pros y los contras de la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible; El capítulo tres describe y describe la metodología llevada a cabo para lograr los objetivos, el capítulo cuatro describe la caracterización de los jardines implementados por PESA en Tlaxcala y finalmente una sección de conclusiones, la literatura consultada y el apéndice.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
ANTECEDENTES
Durante la fase del PESA en Tlaxcala se reservaron 241 millones de pesos para su ejercicio. Para el año 2018, el presupuesto del sector agrícola en Tlaxcala fue de 203.5 millones de pesos, de los cuales 42.5 millones de pesos fueron destinados a PESA distribuidos de la siguiente manera; 21.5 MDP para infraestructura, 9.1 MDP para ADR, 4.6 MDP para proyectos COUSSA (El Componente de Conservación y Uso Sostenible del Suelo y Agua) y finalmente 2.6 MDP para gastos operativos (SEFOA 2018).
OBJETIVOS
2 REVISIÓN DE LITERATURA
AUTOPRODUCCIÓN A TRAVÉS DE HUERTOS
- Huerto biointensivo
- Huerto familiar integrado
- Huerto urbano
- Huerto escolar
- Huerto tradicional
Debido a la heterogeneidad de los huertos se han generado clasificaciones para facilitar su estudio. La importancia de los huertos familiares para la seguridad alimentaria Actualmente, el gobierno mexicano enfrenta un gran desafío, la inseguridad alimentaria, que se refleja en una sociedad desnutrida y con enfermedades crónicas.
ALTIIBAJOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Disponibilidad: “La existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada suministrados por la producción o las importaciones del país (incluida la ayuda alimentaria)” (Schwentesius y Ayala, 2014: 15). En el caso de México, las consecuencias de la oferta industrial de alimentos han provocado el desplazamiento de alimentos regionales, la homogeneización de las dietas rurales, enfermedades crónico-degenerativas y obesidad.
DESARROLLO SOSTENIBLE
Actualmente en México se observa una crisis ambiental, generada por el insuficiente manejo de los recursos naturales, como ríos, bosques y acuíferos, en el caso de Tlaxcala, existe una fuerte contaminación en los ríos generada por las industrias textiles. Estabilidad de que, a pesar de las perturbaciones externas, el agroecosistema pueda resistir las perturbaciones y los recursos naturales estén protegidos. Por lo tanto, un ecosistema agrícola es sostenible si tiene un alto nivel de productividad mediante el uso responsable de los recursos naturales y económicos, proporciona una producción confiable e ingresos justos.
La agricultura industrial que practicamos actualmente agota los recursos naturales y al mismo tiempo proporciona alimentos muy contaminados con fertilizantes y pesticidas sintéticos, por lo que es necesario optar por una agricultura sostenible y respetuosa con el medio ambiente, para esta solución se necesitan conocimientos y prácticas agroecológicas.
3 METODOLOGÍA
PLANEACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Para definir la muestra fue necesario utilizar la base de datos de la SEFOA para conocer cuántos beneficiarios fueron atendidos por las ADR en el periodo 2018, encontrando una población total de 39 beneficiarios. Para el cálculo de la muestra aleatoria simple se utilizó una calculadora estadística con un margen de error del 10% y confiabilidad del 90% para obtener una muestra de 25 destinatarios ubicados según (Tabla 3). Determinar el tamaño de la muestra en la investigación es de vital importancia, tanto para caracterizar la distribución de la variable como para determinar el grado de precisión del estudio. Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo 2018-2019 El mayor número de beneficiarios entrevistados se encontró en la región de Tlaxco, que es la zona con mejores condiciones de suelo para la producción y abarca más de 7 localidades, siendo el menor número en Atzayanca, coordinadores de la ADR. También fueron entrevistados, al igual que los supervisores de la SEFOA, quienes mencionaron que la distribución depende del diagnóstico que haga la ADR en los municipios.
La población es de 1.274.227 habitantes. La principal fuente de ingresos de Tlaxcala es generada por el sector servicios con 62.2% del PIB estatal, luego están las actividades secundarias con 34.4% y con la tasa de participación más baja es el sector primario con 3.3% (INEGI,2018) se observa que la primaria estas actividades están siendo reemplazadas por el sector de servicios (Figura 13).
PIB ESTATAL
La temperatura promedio anual es de 14°C, la precipitación promedio anual en el estado es de 720 mm, las lluvias se presentan en verano en los meses de junio a septiembre.
VALORACIÓN DE SOSTENIBILIDAD
Este mecanismo asegura una relación clara entre los indicadores y las características de sostenibilidad del agroecosistema. El indicador de rendimiento es fundamental porque nos indica cuántos kilos se producen en las huertas. 𝐼𝑆𝐸𝐺 = Indicador general de sostenibilidad económica 𝐼𝑆𝑅 = Indicador de sostenibilidad del desempeño 𝐼𝑆𝐵𝐶 = Indicador de sostenibilidad beneficio/costo 𝐼𝑆𝑁 = Indicador de sostenibilidad de necesidades básicas.
Los indicadores sociales son muy complicados de definir, ya que son datos cualitativos, pero necesarios para la evaluación de la sostenibilidad. La medición de la sostenibilidad de la creación de conocimiento muestra que los beneficiarios fueron capacitados en el momento equivocado y en algunos casos no asistieron a la capacitación prevista por el programa, con un valor medio de 1,09, lo que significa que es poco sostenible. El valor promedio de sostenibilidad del banco de germoplasma es 1,49, lo que significa que no hay sostenibilidad a partir de este indicador, ya que dependen de semillas externas, lo que provoca una pérdida de autonomía productiva.
ANÁLISIS FODA
Luego de realizar entrevistas con los principales actores, se generó el análisis interno y externo de PESA para discernir sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas clave y luego derivar recomendaciones. Fuente: elaboración propia con base en datos recopilados de entrevistas a los principales actores de PESA octubre 2018. Dentro del análisis FODA y contrario a las observaciones de los productores, se deduce que PESA es un programa que tiene varias debilidades, los productores mencionaron que sus diagnósticos eran pobres, cuando pidieron otras formas de apoyo y consiguieron la infraestructura para un huerto, no se les dio seguimiento y no se les brindó asistencia técnica en tiempo y forma de acuerdo con lo establecido; por otro lado, desconocía la práctica agroecológica.
4 PROYECTO DE ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA EN TLAXCALA
ACTORES DE PESA EN TLAXCALA
La SAGARPA fue la agencia encargada de asignar los recursos al gobierno de Tlaxcala para lanzar PESA, y la SEFOA (Secretaría de Estado de Desarrollo Agropecuario) fue la encargada de contratar y supervisar el correcto funcionamiento de las ADR; las agencias de desarrollo, a su vez, fueron las encargadas de implementar el proyecto estratégico para brindar seguridad alimentaria. Este mecanismo se conoció como “SAGARPA propone y el Estado dispone”, lo que en la práctica significa que la SAGARPA propone la parte normativa, la UTN-FAO la parte metodológica, pero el Estado tiene los recursos y decisiones sobre la asignación de los ADR y proyectos productivos aprobados ( Bacá, 2014). Las ADR contaron con facilitadores (6 personas) responsables de gestionar los recursos y capacitar a los beneficiarios en los aspectos técnicos, nutricionales y financieros.
La ADR contaba con un presupuesto para atender a 600 familias anualmente, para ello desarrollaron un plan microrregional (Cuadro 20) donde se debía conocer las necesidades de la población objetivo en el caso de los huertos. Desde entonces, las agencias han estado promoviendo la producción de hortalizas. Diagnóstico: En Tlaxcala hay muy poca producción, por lo tanto las familias tienden a comprar hortalizas, lo que genera costos en alimentos. Al mismo tiempo, señalaron que existe muy poco consumo de vegetales por parte de los pobladores, lo que implicaría la necesidad de colaborar con el nutricionista para brindar capacitación en alimentación saludable.
METODOLOGÍA DE PESA EN TLAXCALA
En el caso de Tlaxcala, las dependencias incentivaron el desarrollo de huertas porque observaron que la población no produce suficientes vegetales para el consumo diario. Es importante señalar que las ADR de Tlaxcala no recibieron la capacitación adecuada para funcionar adecuadamente, no contaron con una planificación adecuada y no cumplieron con sus planes de trabajo, lo que resultó en una pobre capacitación de los beneficiarios. En el caso de Tlaxcala, la ADR no diagnosticó adecuadamente los problemas de la población, ya que los beneficiarios manifestaron que el apoyo que se les brindó no cubría las necesidades expresadas; en algunos casos proporcionaron un proyecto de huerto familiar cuando el beneficiario no tenía espacio para ello.
Las ADR también carecieron de una capacitación adecuada, lo que significó que la población objetivo no contaba con las herramientas necesarias para poner en marcha exitosamente su huerto, aunado a que recibieron la capacitación en el momento equivocado y que las agencias no cumplieron con su tarea de planificación oportuna.
HUERTOS EN TLAXCALA
La metodología PESA menciona que la capacitación debe completarse antes de recibir apoyo, y una gran proporción de beneficiarios asistió solo al 50% de la capacitación, alegando que no tuvieron el tiempo necesario para asistir a todas las reuniones. También entre las metas de PESA está la inclusión de las mujeres, quienes estuvieron representadas con un 82% de participación, como se muestra en el siguiente cuadro. En términos de escolaridad de los beneficiarios, un gran porcentaje completó sólo la educación primaria, como se muestra a continuación.
Al final se encontró que los ingresos de los beneficiarios se distribuyen de la siguiente manera.
5 CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
A través de la coordinación con la SEFOA se podrían gestionar mercados alternativos con recursos del proyecto para impulsar la producción de hortalizas. Al realizar un diagnóstico se pueden tener en cuenta los factores culturales y sociales de la región donde se va a implementar el proyecto. Con el apoyo de la metodología de la FAO se podrían adaptar las bases de datos y generar indicadores que permitan evaluar los avances del PESA.
Al contar con herramientas para monitorear las actividades, se podrían obtener cifras sobre la reducción de la dependencia alimentaria a nivel estatal.
6 BIBLIOGRAFÍA
Colegio de la Frontera Sur y la Secretaría de Recursos Naturales y Protección Ambiental del Estado de Tabasco La contribución de los huertos familiares biointensivos al desarrollo de las familias rurales y periurbanas. 2019) Políticas públicas relacionadas con el sector agrícola y la agricultura familiar en México. La visión sociológica de la alimentación: análisis crítico del desarrollo de la investigación en el campo de la alimentación. Políticas de seguridad alimentaria en los países de la Comunidad Andina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Santiago de Chile, Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, p.
Evaluación de la sostenibilidad de sistemas agrícolas en fincas de Misiones, Argentina, mediante indicadores.
7 APÉNDICE
