La senda de crecimiento debe consolidarse sobre la base de la estabilidad y mejoras graduales en la distribución del ingreso. Además, a pesar de que la recaudación tributaria se vio afectada por la desaceleración del crecimiento económico, la Reforma Tributaria de 1993 y los lamentables acontecimientos que afectaron a CODELCO, las cuentas del Gobierno Central muestran un superávit del 1,3%. El gasto se ha desacelerado a niveles consistentes con la expansión de la producción y el crecimiento del nivel de precios se ha moderado significativamente.
En los últimos 30 años, la inflación era de sólo un dígito en 1981, pero estaba respaldada por un tipo de cambio artificialmente bajo y al borde de una de las mayores recesiones en la historia económica de Chile. Aunque la tasa de crecimiento de la economía como resultado del ajuste se ha desacelerado, es posible observar resultados macroeconómicos sólidos. Sin embargo, a pesar de los logros mencionados anteriormente y de la disminución sistemática de la tasa de inflación, nuestro progreso ha sido lento en comparación con otras experiencias de estabilización internacional.
En la medida que se consoliden los avances en inflación y se avance hacia una mayor sofisticación de las políticas públicas, se evaluará el futuro de la indexación.
Ahorro, Inversion y Mercado de Capitales
Según una revisión reciente de las cuentas nacionales del Banco Central, la tasa promedio de crecimiento anual de la economía durante el período 1986-93 fue del 7,1%. En estas circunstancias, las altas tasas de crecimiento corresponden no sólo a un crecimiento del producto potencial, sino también a una reducción de la brecha entre el PIB real y el potencial. Creemos que, dado el estado actual de la economía nacional y la fortaleza de la economía global, esto es alcanzable y consistente con las metas de inflación.
Hacia finales de los años 1980, el crecimiento de la economía alcanzó un nivel elevado, lo que se debió a una fuerte recuperación del empleo. Si asumimos que crece a un ritmo superior a nuestro promedio histórico y similar al de los últimos años, llegamos a un crecimiento potencial de la economía de alrededor del 16%. Por ejemplo, muchas de las llamadas economías de crecimiento, o aquellas que fueron de planificación centralizada, han partido de una situación completamente diferente a las condiciones actuales de la economía chilena.
Sin embargo, la prudencia de nuestras intenciones no significa que no se aprovechen todas las oportunidades que se nos presentan y que nos permiten incrementar el crecimiento potencial de la economía.
LOS PILARES DEL DESARROLLO 1. EI Desafio de la Productividad
Internacionalizaci6n de la Economia
La inclusión de Chile en APEC abre un nuevo campo de acción para la tarea de internacionalizar la economía. No pararemos estas medidas en el proceso de apertura de la cuenta de capital, aunque seguiremos haciéndolo de forma gradual y equilibrada. La responsabilidad fiscal, lejos de debilitarse con la recuperación de las instituciones democráticas, se ha profundizado.
El mantenimiento plurianual de saldos financieros públicos positivos contribuyó a fortalecer la estabilidad de la economía chilena. Este esfuerzo ha ayudado a sacar a miles de chilenos de la pobreza y crear una mayor capacidad para el crecimiento futuro. La solidez de las finanzas públicas se deteriora antes de que surjan desequilibrios fiscales, condición que comienza cuando: 1) se toman decisiones que socavan gradualmente la disciplina fiscal y socavan las bases de la racionalidad en la gestión de las finanzas públicas, con retornos tardíos. reacción posterior;.
Me ha parecido relevante compartir estas preocupaciones con ustedes porque el Congreso Nacional, y en particular los miembros de las Comisiones de Hacienda y de la Comisión Conjunta de Presupuesto, han sido actores fundamentales en la consolidación de la disciplina fiscal en los últimos años.
El Proyecto de Ley de Presupuestos para 1995
De esta manera, buscamos una discusión presupuestaria enriquecedora en la que estén presentes tanto las metas básicas de la política macroeconómica como las metas, objetivos y resultados de todos los programas gubernamentales. El presupuesto para 1995 se utilizará en un contexto más favorable que el de 1994, pero al mismo tiempo debe responder a objetivos de política macroeconómica más exigentes. Asimismo, las finanzas públicas en 1995 se vieron afectadas por los efectos de la reforma tributaria de 1993.
El acuerdo fiscal de 1993 también estableció un compromiso de controlar la expansión del gasto público. Finalmente, cabe señalar que el presupuesto de 1995 duplica los fondos destinados a la construcción de la Línea 5 del Metro de Santiago, financiando así la fase de este proyecto correspondiente a ese año. A los proyectos de inversión que ejecutará el Ministerio de Obras Públicas se suman los programas de desarrollo urbano del Ministerio de Vivienda.
En materia de descentralización, el presupuesto para el año 1995 contempla una nueva ampliación de los programas de inversión de decisión regional -FNDR e ISAR- con un crecimiento del 9% respecto de 1994, que es nuevamente la proporción de inversión pública que es de asignación descentralizada. , aumentar .
REFLEXIONES FINALES
El presupuesto también asigna los recursos necesarios para financiar los gastos operativos de los gobiernos regionales, cuya plena implementación se logrará en 1995, y mayores transferencias a los municipios para el funcionamiento de los servicios de educación y salud primaria. Este es el caso del programa para mujeres jefas de hogar, que aumenta su cobertura de 55 a 70 municipios; el programa de formación laboral juvenil, que suma 15.000 jóvenes más respecto a la meta original; el programa de vivienda juvenil, que duplicó su cobertura hasta llegar a 100 viviendas, y el programa de apoyo a la microempresa FOSIS con 20.000 beneficiarios en 1995. Entre estos programas cabe mencionar la asignación a través del FNDR de 2.680 millones de pesos para proyectos de electrificación rural, y un importante cantidad de recursos para inversión y operación de nuevos proyectos de agua potable rural, beneficiando directamente a un sector que muestra uno de los índices de pobreza relativa más altos del país.
En el gráfico 3 -que utiliza datos del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y CASEN 1992, para el grupo más amplio posible de países en desarrollo- se puede evaluar el éxito que tiene nuestro país en términos de crecimiento, pero también muestra que en En el ámbito de la distribución del ingreso, aún nos queda un largo camino por recorrer. Además, el aumento de la productividad laboral debería traer consigo una mejora significativa en el nivel de vida de los sectores más postergados. Sin embargo, la situación de pobreza extrema que afecta a un segmento importante de la población hace que su erradicación sea una de las grandes tareas nacionales del Gobierno.
El presidente Frei indicó al Comité Social Interministerial, integrado por 12 ministerios, las tareas para coordinar los distintos programas. Corresponde a la relación entre la participación en la Renta o Consumo del 20% de la población con mayores ingresos, y el 20% de menores ingresos. Este comité debe hacer un esfuerzo especial para lograr una mejor focalización del gasto social, especialmente para atender de manera más efectiva las necesidades del millón de chilenos que hoy viven en una situación de extrema pobreza.
Esta lucha contra las condiciones de pobreza no es sólo una tarea del sector público. En esta importante labor, debemos integrar mayores esfuerzos e iniciativas del sector privado, como las iniciativas impulsadas por el Consejo Nacional para el Alivio de la Pobreza, grupo estrechamente vinculado al equipo social interministerial. Uno de los logros importantes que ha alcanzado el país durante el largo período de reformas económicas y sociales ha sido lograr un horizonte de largo plazo y un futuro más predecible en la acción del gobierno y el sector privado.
Sin duda, el gobierno ve las acciones del sector público como una fuerza dinámica y modernizadora de la sociedad chilena. Prometemos seguir respetando y promoviendo las iniciativas de los diversos sectores de la vida nacional, en el contexto de nuestro progreso democrático.
ANEXOS ESTADISTICOS
INFORMACION FISCAL
M,= M2 + Ahorro a la vista y a plazo + Documentos del Baneo Central + Letras del Tesoro + Cartas de Crédito + Depósitos de Seetor Privado en Moneda Extranjera.
TIl. SECTOR EXTERNO
Elaborado según la nueva forma de presentación, para lo cual se evaluó el valor FOB de las importaciones y se modificó la serie de Servicios No Financieros, respetando el saldo de cuenta corriente. Se consideran reservas únicamente las del Banco Central, incluidos los activos y pasivos de corto plazo del sistema bancario en la cuenta "Capital, excepto reserva". Las reservas corresponden a la variación de la tenencia de reservas, según la nueva definición aprobada por el Banco Central, regulada por los indicados.
RESERVAS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL (Fin de cada año). millones de dólares al año). OTROS ACTIVOS Y PASIVOS INTERNACIONALES DE CORTO PLAZO DEL SISTEMA BANCARIO (millones de dólares anuales). ACTIVOS Y PASIVOS INTERNACIONALES A MEDIANO PLAZO DEL SISTEMA BAN CARLO (millones de dólares anuales).
DEUDA EXTERNA
ACTIVIDAD ECONOMICA
A partir del trimestre noviembre de 1985 - enero de 1986, el INE utiliza un nuevo marco conceptual denominado Programa Integrado de Encuestas de Hogares (PIDEH), basado en el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1982.
Este Índice se calcula de conformidad con lo dispuesto en el D.F.L. Índice de Servicios de Electricidad, Comercio, Transporte y Servicios Públicos. Este Índice se calcula de conformidad con lo dispuesto en el D.F.L. Index Adminis- Profesio- Trabajador- Trabajadores especializados Trabajadores Trabajadores. El mes comparado con los 12 meses anteriores diciembre (2). 1) A partir de abril de 1993, este Índice de Remuneraciones basado en el NUEVO SISTEMA DE ESTADÍSTICAS SALARIALES reemplaza al elaborado en marzo de 1993 (Ver cuadro anterior).
La inflación externa se calcula a partir del IPM de los principales socios comerciales, expresado en dólares, ponderado por la importancia relativa de las importaciones y exportaciones (excluidos el petróleo y el cobre) que Chile realiza a partir de ellos (alrededor del 75% del comercio mundial de Chile en 1989). , excepto petróleo y cobre). Tanto el IPM como los tipos de cambio de los países se incluyen en forma de fluctuaciones mensuales.
PRINCIPALES PROYECTOS DE LEY EN EL AREA SOCIOECONOMICA
CREACION Y REESTRUCTURACION DE ORGANISMOS PUBLICOS
Crear juzgados y cargos señalados; Modificar la composición de las Cortes de Apelaciones y las disposiciones del Código Orgánico de Tribunales. Establecer planes de dotación de personal para la Subsecretaria de Transportes y Telecomunicaciones y la Junta de Aviación Civil. Modifica el régimen de personal de servicio por el que se indican y dictan normas relativas al personal de la Administración del Estado.
Introduce cambios en las instalaciones de personal del Ministerio de Salud y sus organismos dependientes. Otorga un nuevo mandato para la implementación de las facultades delegadas por la Ley núm. 19.280 (personal municipal). Destina fondos al Fondo de Desarrollo de Magallanes y de la Región Antártica Chilena.
TRIBUTACION, REGULA CION,
