Además, el componente cíclico recesivo habría exagerado posteriormente el aumento del gasto social en los años de la crisis. El análisis se centra en la evaluación empírica de la trayectoria del gasto público en educación en España en el periodo 2000-2013 desde una triple perspectiva: temporal, internacional y regional.
COLABORACIONES
PERSPECTIVAS GENERALES
INTRODUCCIÓN
Con poco más de treinta años de existencia, las Comunidades Autónomas (CC.AA.) se han convertido en los principales actores del gasto público directo, con programas de transferencia de rentas (pensiones y prestaciones sanitarias, desempleo) en manos del gobierno central. Es cierto que los tres elementos definitorios anteriores son particularmente intensos en las dos primeras décadas del período democrático; con el matiz de la descentralización del gasto en salud y educación en las denominadas CC.AA.
EL GASTO PÚBLICO EN ESPAÑA EN PERSPECTIVA COMPARADA
La larga e intensa expansión de la economía española entre 1995 y 2007 termina con la crisis más intensa y prolongada del último siglo, si obviamos el shock económico provocado por la guerra civil. La dinámica de las relaciones en términos de PIB, el déficit y las cargas financieras, y la carga de la deuda sólo son comprensibles desde esta perspectiva.
GASTAMOS LO SUFICIENTE?
La transición a la democracia en España trajo consigo profundos cambios en el nivel, composición y distribución del gasto público por niveles de gobierno. Primero, su rápida expansión, tanto en términos absolutos como en términos de Producto Interno Bruto (PIB).
GASTAMOS BIEN? (*)
COMPARACIÓN INTERNACIONAL
- La descentralización del gasto público en España
- La clasificación económica el gasto público
En cuanto a la educación (Gráfico 6), el gasto público se mantiene por debajo de los récords de la UE y la OCDE durante todo el período (-1,07 por ciento en promedio). De manera similar a la media de los países europeos de la OCDE, el Gráfico 12 muestra el gasto público desglosado por capítulos tanto en España como en los países de referencia.
EFICIENCIA COMPARADA EN EDUCACIÓN, SALUD
- Metodología y datos Para analizar la eficiencia en el
- La eficiencia del gasto en educación en España
- La eficiencia del gasto en sanidad en España
- La eficiencia del gasto en servicios públicos
La efectividad del gasto en educación en España en educación en España en comparación con los países europeos de la OCDE. La eficiencia del gasto sanitario en España en atención sanitaria en España en comparación con los países europeos de la OCDE.
GASTO PÚBLICO Y DISTRIBUCIÓN
El Cuadro 6 muestra los resultados de la evaluación de la frontera de eficiencia para los servicios públicos generales. Lo era, y el aumento potencial por estar en la frontera sería del 25 por ciento en el índice de calidad, que es una cantidad significativa. Finalmente, en las columnas 3 y 4 repetimos el trabajo, excluyendo los intereses de la deuda de la variable explicada.
IMPACTO SOBRE LA ESTABILIDAD
La mayoría de las categorías de gasto público medido como porcentaje del PIB aumentaron en el cuatrienio 2008-2011. Además, se congelaron la mayoría de las pensiones y se redujo el gasto farmacéutico.
CONCLUSIONES
Primero, porque el gasto promedio en protección y bienestar social como porcentaje del PIB fue consistentemente más bajo que en los países europeos de la OCDE. La eficiencia y regulación del gasto sanitario en los países de la OCDE, Banco de España, Documentos ocasionales, 1107.
INTRODUCCIÓN (1)
This article analyzes the recent adjustment of Spanish public expenditure and its future prospects, which are determined by existing weaknesses in the budget and financial control. After a brief overview of the crisis in public finances and financial stability, we examine the specific paths followed by the different levels of government.
EL AJUSTE DEL GASTO EN ESPAÑA: ESTABILIDAD,
En este trabajo analizamos el reciente ajuste del gasto público y las perspectivas de futuro, que están condicionadas por las debilidades existentes en materia presupuestaria y de control financiero. Finalmente, estudiamos el estado actual de los procesos de presupuestación y control financiero, centrándonos en cuestiones específicas que requieren cambios, para determinar la necesidad de reformas significativas en estas áreas.
ELABORACIÓN
Finalmente, planteamos la necesidad de reformas sustantivas en los procesos de preparación presupuestaria y control financiero como un desafío clave para la sostenibilidad del ajuste, examinando el estado actual de tales procesos y centrándonos en los aspectos fundamentales que requieren reforma.
DE LOS PRESUPUESTOS Y CONTROL FINANCIERO
CRISIS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y ESTABILIDAD
- Las diferentes trayectorias
Los ingresos fiscales se han visto beneficiados por la decisión central de aumentar el tipo del IBI (impuesto sobre bienes inmuebles). El peso de la deuda regional aumentó desde un nivel moderado durante la crisis (Gráfico 5).
LAS POSIBILIDADES DEL AJUSTE EN UN PAÍS TAN
Todo el ajuste (y un poco más) de la Administración Central queda así en manos de la recuperación de la producción y del empleo. Al final del período, todavía estaría por encima del objetivo de la actual ley de estabilidad.
LA NECESARIA MEJORA DE LA ELABORACIÓN
- Debilidades en la gobernanza financiera
- Escasa orientación
- La necesidad de ir más allá del ámbito
Los datos de la primera columna se obtienen a través de Fernández, Salinas y Salinas por el mismo motivo que en la tabla anterior. Por lo tanto, no parece estar bien posicionado en el Índice de Resultados Presupuestarios de la OCDE (gráfico 12), aunque esto ni siquiera mide el éxito del funcionamiento del sistema, sino sólo el establecimiento de un marco integral que proporcione la base para los elementos de PR. (OCDE, 2014b: 79).
CONCLUSIONES
CORA (Comisión para la Reforma de la AAPP) (2013), Reforma de las Administraciones Públicas, Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas - Ministerio de la Presidencia, Madrid. El artículo trata sobre la institucionalización de la evaluación económica del gasto público.
INSTITUCIONALIZAR LA EVALUACIÓN ECONÓMICA DE POLÍTICAS
De particular importancia para la reforma del gasto es la evaluación de su eficacia e impacto y, en general, de la productividad y rentabilidad social del sector público español. Otro apartado de esta sección se encarga de presentar, de forma resumida, el marco teórico que orienta la institucionalización de la evaluación económica del gasto público.
PÚBLICAS: EFICIENCIA Y RENTABILIDAD SOCIAL (*)
LA EVALUACIÓN
- Las técnicas disponibles Los procesos de evaluación
- El marco institucional de la evaluación: aspectos
El papel de la evaluación como instrumento que promueve el uso eficiente de los recursos públicos requiere considerar sus aspectos tanto ex ante como ex post. Finalmente, cabe señalar que la voluntad política constituye un factor clave para que la evaluación del gasto público funcione adecuadamente.
EXPERIENCIAS INSTITUCIONALES
- Australia
- Canadá
- Estados Unidos
- Reino Unido
- Suecia
Es una institución independiente del gobierno y responsable ante el Congreso de los Estados Unidos. El accionar técnico del GAO se fundamenta en valores como la responsabilidad, la integridad del análisis y el rigor profesional.
LA EVALUACIÓN
- La Intervención General de la Administración
- El Tribunal de Cuentas La CE de 1978 otorga en su
- La Agencia Estatal de Evaluación (AEVAL)
- Diagnóstico valorativo El análisis de la actividad re-
La adopción en 2001 de los primeros acuerdos Legislativos de Estabilidad Fiscal (LEP), que fueron reformados como ley orgánica en 2006 y 2012, fue, en nuestra opinión, una oportunidad perdida para internalizar el seguimiento del desempeño económico (10). MAP (2004), Informe de la Comisión para el Estudio y Creación de la Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y de las Políticas Públicas, Madrid:.
EL EMPLEO Y LOS SALARIOS PÚBLICOS DURANTE LA CRISIS
El gasto salarial de la Administración Pública (AA.PP.) en España representó en 2014 algo más del 20 por ciento de la remuneración de los empleados en el total de la economía y cerca del 25 por ciento del gasto público total (1), mientras que el porcentaje de empleados públicos sobre el total El número de empleados superaba el 15 por ciento (2). De ahí el interés de su análisis, más allá de la importancia desde el punto de vista de las finanzas públicas.
ANÁLISIS DESDE UNA PERSPECTIVA INTERNACIONAL Y REGIONAL (*)
LA REMUNERACIÓN DE LOS
- Las AA.PP. en el contexto de la UE
En particular, desde el inicio de la crisis ha aumentado el empleo de las administraciones de las comunidades autónomas y, por tanto, el grado de variación del gasto salarial real per cápita de las comunidades autónomas.
REFORMAS ESTRUCTURALES
En primer lugar, una visión general de algunas de las medidas de política económica implementadas en algunos países de la UE, entre ellos España. En segundo lugar, la identificación y análisis de las posibles distorsiones que pueden surgir de la existencia de una diferencia entre el salario por empleado en el sector público y privado en España.
EL DIFERENCIAL SALARIAL ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO
- Estimación de diferenciales salariales por comunidad autónoma de residencia
Porcentaje de empleados de la Administración Central y SS sobre el total de empleados públicos de la A.C. Porcentaje de empleados de la Administración Central y SS sobre el total de empleados públicos de la A.C.
GASTO PRODUCTIVO
EL estudio monográfico de la innovación, y por extensión de la I+D+i, en España fue el tema de los artículos publicados hace cuatro años en la misma revista. Estas disfunciones pueden reforzar los efectos decrecientes sobre la investigación y la actividad innovadora generados por los recortes presupuestarios de los últimos años.
GASTO PÚBLICO EN I+D+i EN ESPAÑA: ANÁLISIS
En términos agregados y en comparación con las principales economías de la UE, la financiación pública de la I+D en España ha variado muy marcadamente y el sistema público adolece de problemas de competitividad a la hora de atraer recursos exteriores. De hecho, es probable que la mayoría de la sociedad española siga "queriendo" una mayor inversión en I+D+i, viéndola como una palanca fundamental para recuperar la economía española.
Y PROPUESTAS (*)
EL GASTO PÚBLICO AGREGADO EN I+D+i
- El gasto público según los PGE
- El gasto público total El gráfico 4 representa los fon-
El gráfico 1 muestra la evolución del FG 46 en los PGE de 2005 a 2015 en términos totales y teniendo en cuenta esta doble descomposición. España es el tercer país de la UE28 que registra una mayor variación en la fracción que representa el gasto público en I+D.
EL GASTO PÚBLICO Y PRIVADO EN I+D+i
- Evolución
- Convergencia
Como puede verse, la intensidad de la I+D privada está positivamente asociada con el nivel de riqueza per cápita. habitante en las comunidades autónomas, pero en el caso de la intensidad de I+D pública la correlación no es estadísticamente significativa (once). El cuadro 5 proporciona información sobre la intensidad de la inversión en I+D en las regiones autónomas.
RECOMENDACIONES DE MEJORA DEL
- Sistema público
- Sistema privado
- Entorno institucional En las economías avanzadas el
- Cooperación interregional y sinergias territoriales
Este trabajo se centra en la evolución del gasto público, pero la evolución de los principales indicadores de I+D+i privada es igualmente negativa (18). Cuando se omite el dato de un solo agente, se obtiene directamente del gasto total de las CCAA, restándose el dato del resto de agentes.
DOTACIONES DE INFRAESTRUCTURAS
El trabajo evalúa la evolución seguida por las asignaciones de capital en infraestructuras en España y sus comunidades autónomas. La desagregación territorial permite analizar los patrones que sigue la ubicación de los distintos tipos de infraestructuras en el territorio utilizando las herramientas de la σ-convergencia.
EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA
Se centra en el último ciclo completo, comparando las trayectorias seguidas desde el inicio de la crisis con las que se produjeron en los años setenta/ochenta y principios de los noventa del siglo pasado.
DE LA EXPANSIÓN A LA CRISIS (*)
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS
Por tanto, no es previsible que la inversión pública total se recupere en el corto plazo. Las inversiones en esta infraestructura pasaron del 6,3 por ciento en el período anterior a la crisis al 5,5 por ciento en los años siguientes.
LOCALIZACIÓN TERRITORIAL
El panel muestra las diferencias en el porcentaje igualado a cada comunidad al inicio, en 1995 y al final de la fase de expansión. ADIF y otras empresas ferroviarias autonómicas y locales, que tienen mayor peso en el total de inversiones del resto de agentes.
INFRAESTRUCTURAS Y CRECIMIENTO TREINTA
Para Aschauer, la desaceleración del crecimiento de la productividad en la economía norteamericana desde la década de 1970 se debió a una atención insuficiente prestada a la inversión. El peso de las inversiones de la administración central en el total de inversiones en infraestructura disminuyó a lo largo de todo el período, especialmente durante los años de expansión.
GASTO SOCIAL
EL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN ESPAÑA
Con algunas variaciones, las distintas aproximaciones al concepto de gasto social corresponden a un núcleo básico de prestaciones y servicios públicos que tienen que ver con la protección de las personas frente a riesgos e imprevistos como la invalidez, la pobreza, el desempleo o la vejez; así como cubrir necesidades básicas como educación o salud.
GASTO SOCIAL, REDISTRIBUCIÓN Y DESIGUALDAD (*)
- LA DINÁMICA
- DESIGUALDAD Y REDISTRIBUCIÓN
- DESIGUALDAD ENTRE LA POBLACIÓN EN EDAD
- INTRODUCCIÓN: LOS PROGRAMAS DE LUCHA
Los grandes programas de gasto universal tienen una influencia decisiva en la reducción de la desigualdad. Basados en datos de la OCDE, los resultados de esta comparación confirman los obtenidos anteriormente.
EL GASTO PÚBLICO EN PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA
Se analiza la evolución del sistema de prestaciones sanitarias y los principales cambios a largo plazo de los diferentes programas en España. Aunque factores tan diversos como el pluralismo ideológico o la diversidad en el alcance y la estructura de la pobreza impiden hablar de sistemas completamente homogéneos, en la mayoría de los países está presente un conjunto de instrumentos.
TENDENCIAS, DETERMINANTES Y NECESIDADES DE REFORMA (*)
EL SISTEMA ESPAÑOL DE PROGRAMAS DE LUCHA
- Determinantes
- Diferencias en los niveles de gasto con la Unión
Este es el caso de los complementos de pensión mínima o de las prestaciones por hijos a cargo de la Seguridad Social. Los cambios en las regulaciones a principios de los años 1990 aumentaron el número de beneficiarios de la modalidad de asistencia de beneficios.
LA DINÁMICA DE PARTICIPACIÓN EN LOS
Lo contrario ocurre con los hogares con niños, que tienen un perfil mucho más plano, lo que indica una probabilidad de abandono del programa más independiente del momento de recibir los beneficios. Una estimación de las funciones de salida del programa parece no dejar dudas sobre las diferentes probabilidades de salida de los hogares inmigrantes.
LOS PROBLEMAS DE INEQUIDAD
Estos son aún mayores en el caso de la relación entre el número de familias que reciben beneficios y el de familias sin ingresos. Salvo en el caso de Navarra y País Vasco, no existe correspondencia entre las disposiciones de las comunidades autónomas con los dos tipos de resultados.
LA NECESIDAD DE UN SISTEMA MÁS
SIMULACIONES DEL POSIBLE COSTE DE LA COOPERACIÓN DEL ESTADO CENTRAL EN LA FINANCIACIÓN DE LA RENTA MÍNIMA AUTÓNOMA. Si es un problema muy importante la adecuación de las cuantías, lo es aún más si la atención se centra en la cobertura de los hogares sin ingresos.
LAS PENSIONES EN ESPAÑA: SITUACIÓN Y ALTERNATIVAS DE REFORMA
- EL PACTO DE TOLEDO
- CRISIS ECONÓMICA Y REFORMAS DEL SISTEMA
- Las medidas coyunturales
- Las medidas estructurales
- IMPLICACIONES DE LAS REFORMAS DE 2011 Y 2013
- Efectos sobre las pensiones
- Efectos sobre el gasto público
- UN ANÁLISIS COMPARATIVO INTERNACIONAL
- VALORACIÓN DE LAS REFORMAS
- EL NIVEL SOSTENIBLE DE PENSIONES Antes de analizar cuáles deben ser las reformas
- El modelo actuarial
- El modelo social de pensiones
- EL NIVEL ADECUADO DE PENSIONES En el modelo actuarial de España los trabajadores
- LOS INGRESOS ADICIONALES DEL SISTEMA
- Fiscalidad comparada
- Aumentos de las cotizaciones para financiar pensiones
- Impuestos
El punto de partida será, tras esta introducción, la revisión del marco general de la reforma de las pensiones elaborada en el Pacto de Toledo (apartado II) y de las reformas llevadas a cabo en 2011 y 2013 (apartado III). Tabla nro. 6 se compara la recaudación en España y otros países de la UE en 2013 y en