Esta investigación se realizó con el objetivo de analizar los procesos y prácticas de gestión del agua que no permiten reducir la vulnerabilidad del sector hídrico en Tijuana ante los impactos de la variabilidad y el cambio climático. Para ello se analizaron algunos elementos de la vulnerabilidad del sector agua en Tijuana en el contexto del cambio climático.
Avances en el conocimiento científico sobre los conceptos vulnerabilidad y
Adaptación
Si bien la capacidad de adaptación y mitigación depende de las condiciones económicas, sociales y ambientales (IPCC Saavedra y Budd, 2008; Stern, 2006), la efectividad de las medidas de adaptación frente al cambio climático requiere la presencia de dos prerrequisitos importantes: información precisa sobre qué y cómo adaptarse, así como recursos para implementar medidas de adaptación (Füssel y Klein, 2006). En segundo lugar, una estrategia de adaptación se refiere a un conjunto de acciones que un actor puede elegir.
Vulnerabilidad
El riesgo debe entenderse como “el producto de la probabilidad de un evento [amenaza o peligro] por sus consecuencias [vulnerabilidad]” (IPCC. La vulnerabilidad dependerá de la naturaleza, magnitud y velocidad del cambio climático al que está expuesto un sistema convirtiéndose, su sensibilidad y adaptabilidad” (IPCC, 2007).
Regímenes de gestión del agua: evolución del pensamiento conceptual
Gestión adaptativa del agua (AWM)
El marco analítico para la gestión adaptativa del agua se promueve como una extensión esencial y oportuna del enfoque integrado de la gestión del agua (Pahl-Wostl y Sendzimir, 2005), mejorando su base conceptual y metodológica para alcanzar los objetivos propuestos (Huntjens, et al.) . 2007; Huntjens, et al., 2008). La gestión adaptativa es “aprender a gestionar, aprender a gestionar” (Bharwani y Downing, 2009: .iii), es decir, es un proceso estructurado de mejora sistemática de prácticas y procesos mediante el aprendizaje de los resultados de las estrategias de gestión. otros, 2007; Huntjens, et al., 2008). En comparación con los enfoques tradicionales para la gestión de los recursos hídricos, la reevaluación de metas, objetivos y significados de cómo lograr una gestión más sostenible la hace más sólida para hacer frente a las condiciones cambiantes y satisfacer las demandas de los ecosistemas (Huntjens, et al., 2008).
Se requieren múltiples ejemplos de aprendizaje social para implementar y mantener enfoques de gestión innovadores. Su desarrollo es cíclico y opera bajo la premisa de que el aprendizaje social es necesario para construir una experiencia que permita afrontar la incertidumbre y el cambio (Huntjens, et al., 2008). El proceso de gestión es principalmente un proceso político y, como tal, su aplicación es hasta cierto punto un experimento; 4.
Estrategia metodológica
Recopilación de datos
Respecto a esto último, se realizaron entrevistas a actores clave en la gestión del agua como formuladores de políticas, administradores, funcionarios y académicos. Los resultados de la entrevista se analizaron con un enfoque cualitativo que permitió identificar factores y vías que conducen a un resultado particular derivado del régimen de gestión de los recursos hídricos. Esta metodología de análisis, así como el diseño de la entrevista, se desarrolló a partir del método implementado por Huntjens, Pahl-Wostl & Grin (2007) y Huntjens et al., (2008).
Sin embargo, en esta investigación el diagnóstico de atributos de gestión se realizó con base en el estudio de literatura relevante y el análisis de entrevistas a actores clave, con el objetivo de determinar la distancia entre el régimen de gestión del agua en Tijuana según la adaptación del agua régimen de gestión; por el contrario, Huntjens et al. recurrió a la validación estadística basada en cuestionarios más estructurados. A partir de la base de datos, el Capítulo II presenta los resultados desarrollados sobre la base de un análisis semicuantitativo, es decir, combinando variables cuantitativas y cualitativas, que se espera que sean representaciones más sólidas de configuraciones específicas de las condiciones de gestión adaptativa. , que conducen a la eficiencia o ineficiencia de la gestión del agua.
Identificación de elementos de vulnerabilidad
Por otro lado, la exposición en términos biofísicos se utiliza para caracterizar los principales determinantes de la disponibilidad de agua y también de los principales eventos hidrometeorológicos. Para el análisis de adaptación se ha realizado una revisión en profundidad de los planes y programas relacionados con la gestión de los recursos hídricos y el cambio climático, que fueron mencionados en el apartado anterior como parte de la capacidad de adaptación. II PERFIL ACTUAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS MÉXICO: CASO DE LA REGIÓN NORTE DEL PAÍS.
Este capítulo comienza con una descripción del problema del agua a nivel nacional y regional. Luego se examinan algunas de las posibles consecuencias de la variabilidad y el cambio climático sobre la disponibilidad de recursos hídricos.
Balance regional de la disponibilidad de agua
Cuando se tiene en cuenta la cuenca temporal, se hace evidente el empeoramiento relativo de la escasez de agua en el norte del país (Cuadro II.3). El crecimiento poblacional en Tijuana explica en gran medida el crecimiento poblacional en Baja California y toda la región fronteriza norte de México. Mientras que el porcentaje de municipios de zona fronteriza pasó de 4 (%) a 22.5 (%) para el mismo período (Cuadro II. 5).
También por el crecimiento de la industria maquiladora de exportación en la región (Cuadro II.6). Mientras que su importancia relativa a la industria total en Baja California es menor, con una disminución de 2.3 puntos porcentuales (63.7%).
Estado actual y posibles impactos del cambio climático
Asimismo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), institución rectora de la gestión ambiental, propone una agenda ambiental en la que se incluye el cambio climático como una estrategia transversal. Incluyen la preparación de inventarios de gases de efecto invernadero y escenarios de emisiones; revisando también información sobre la variabilidad y el cambio climático a nivel local y estatal; así como la evaluación de vulnerabilidad e impactos en diferentes sectores o regiones en unidades federativas con el objetivo de determinar estrategias de adaptación y mitigación; van acompañados de un análisis del entorno institucional y de los factores socioeconómicos relevantes para la formulación de políticas (INE, 2010; Semarnat, 2010). Inicialmente, esta institución se establece para corregir los impactos luego de la ocurrencia de un desastre natural.
Sin embargo, con la modificación en 2003 en las fracciones V y II de los artículos 3 y 4, respectivamente, de la Ley General de Protección Civil, además del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), se atribuye el Fondo para la Prevención de Desastres (Profeden). El Cenapred es responsable de la elaboración del Sistema Integral de Información sobre Riesgo de Desastres, también conocido como Atlas Nacional de Riesgos.
Estructura de gobernanza del agua en México y su vínculo con la política de
Debido a la acumulación de capacidades, la Comisión Nacional del Agua (Congua o CNA) es la entidad responsable de la gestión29. Forman parte de sus funciones gestionar y conservar las aguas nacionales, fomentando la participación de la sociedad en el logro del uso sostenible de los recursos hídricos. Dentro de los objetivos de gestión del agua, el programa se propone mejorar la productividad del agua en el sector agrícola (objetivo 1).
III ALGUNOS ELEMENTOS DE VULNERABILIDAD EN EL SECTOR AGUA PRESENTADOS POR LOS CAMBIOS Y CAMBIOS CLIMÁTICOS: DEL ENFOQUE REGIONAL AL ENFOQUE LOCAL. Finalmente, se presentan algunos elementos de fragilidad institucional para hacer frente a la variabilidad y el cambio climático.
Diseño institucional contemporáneo del sector hídrico en Tijuana
Sin embargo, el drenaje pluvial es inadecuado o no está disponible en varias áreas de la ciudad (Bocco, et al., 1993). Sin embargo, los municipios pueden recurrir al gobierno nacional, para que éste se encargue de los servicios antes mencionados; tal es el caso de la CESPT. La estrategia actual de abastecimiento de agua consiste en importar agua desde grandes distancias fuera de la cuenca donde se ubica.
Planificación (6), encargada del direccionamiento estratégico de la administración a través del respeto y actualización del Plan Maestro de Agua y Alcantarillado, así como del análisis periódico de los indicadores de gestión de la organización; 3. Por su parte, Barkin (2008), señala que el título de mejor sistema de gestión pública de México probablemente lo ostenta Monterrey (la segunda ciudad más importante); sin embargo, Tijuana, el centro de la plataforma exportadora de la industria maquiladora, está compitiendo por el título.
Escenarios climáticos para la región noroeste de México
Estos eventos climáticos pueden afectar principalmente la salud de la población debido al golpe de calor, la disponibilidad de agua y energía, la agricultura, la ganadería y el turismo (PEACC-BC, 2010). Debido a la importancia de las consecuencias del cambio climático para las ciudades del estado de Baja California, también se han estimado escenarios climáticos locales (A2 y B2) para las ciudades de Mexicali, Tijuana y Ensenada. Los resultados preliminares son: aumento de las temperaturas mínimas en las tres ciudades, donde Mexicali registra el mayor incremento, pues se pronostica un aumento de hasta 4.2ºC en otoño para la década de 2080; En cuanto a las temperaturas máximas, se estima un aumento de 4.4ºC en Mexicali y Tijuana para el mismo periodo. En contraste, para finales del siglo XXI (bajo A2), se espera una reducción de hasta un 20% en las precipitaciones en las temporadas de invierno y primavera para las ciudades de Tijuana y Ensenada.
Se estima que la disponibilidad de agua en la CRC ha disminuido a lo largo del siglo XX debido a la creciente variabilidad hidrológica y climática del sistema (Matter, et al., 2010), pero al mismo tiempo la demanda de agua Es cada vez mayor que la oferta disminuye debido a la menor cantidad de nieve que se acumula en las montañas que abastecen la cuenca. Recientemente se han producido sequías prolongadas en la región que abarca el suroeste de California, en la cuenca de Sacramento y en la cuenca superior del río Colorado (MacDonald, et al., 2008), lo que se traduce en otra limitación al suministro de agua que debe garantizar esta región.
Fragilidad institucional en materia hídrica ante los posibles efectos de la
Los directivos de la CESPT dieron una respuesta que coincidió con lo descrito por los académicos. En cuanto a la consideración explícita de la incertidumbre, ésta sólo está presente en escenarios climáticos, pero no se incluye para la toma de decisiones. En el caso de la CESPT, no existe una gestión preventiva, según afirman los directivos.
Dependencia del Río Colorado; Bloqueo de llave por parte de EE.UU. // Accidente en el acueducto (bombardeo). El futuro de la frontera México-Estados Unidos, Tijuana, B. CTMMA, 2003, Recursos hídricos en México. Flores, Jenny [Tesis de maestría Políticas de refuerzo de pagos y su impacto en la prestación de servicios de dos organizaciones de la industria del agua en el norte de México”, Tijuana, B.C., El Colegio de la Frontera Norte, MAIA, sin impresión.
The Case of Nuevo Laredo, Tamaulipas", Tijuana, B.C., El Colegio de la Frontera Norte, DCS/ER, sin pie de imprenta.
