Informe de Pasivos Contingentes 2021.

Analista subdepartamental Pasivos contingentes y concesiones Publicación de la Dirección de Presupuesto en el Ministerio de Hacienda. Esta publicación sólo está disponible en el sitio web de la Dirección de Presupuesto:

Introducción

INTRODUCCIÓN: COMPROMISOS CONTINGENTES Y POSICIÓN FISCAL

Resumen General Posición Fiscal

En 2019 se observa un aumento y una ruptura de tendencia debido a la incorporación de compromisos con organismos multilaterales y al cambio legal de la garantía estatal de depósitos. Flujo anual: Se mantuvo estable hasta 2016 y aumentó desde 2017 por la activación de las garantías de crédito para educación superior.

Análisis de Sensibilidad

Garantía de Ingresos Mínimos del Sistema de Concesiones de Obras Públicas
Garantía Estatal a la Deuda de las Empresas Públicas
Garantía Crédito de Educación Superior
Garantía Estatal a los Depósitos
Demandas Contra el Fisco y Controversias Sistema de Concesiones de Obras Públicas
Fondos de Cobertura de Riesgo CORFO y Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios - FOGAPE La CORFO es un organismo ejecutor de las políticas gubernamentales en el ámbito del emprendimiento
Obligaciones con Organismos Multilaterales
Préstamos Solidarios Covid-19

Los préstamos para educación superior garantizados por el Estado están denominados en unidades de desarrollo, por lo que un aumento de la inflación obligaría al Ministerio de Finanzas a desembolsar mayores fondos en el momento en que se implemente la garantía. Estos se expresan en unidades de desarrollo y, por tanto, también están influenciados por la inflación.

Marco Conceptual/

MARCO CONCEPTUAL/TEÓRICO DE LOS PASIVOS CONTINGENTES

Pasivos Contingentes
Diseño de las Garantías
Contabilidad Fiscal y Divulgación para los Pasivos Contingentes

Contabilidad para los Pasivos Contingentes
Sobre la Divulgación de los Pasivos Contingentes
Valoración de los Pasivos Contingentes

Administración del Riesgo Fiscal Generado por Pasivos Contingentes e Incorporación a las Leyes de Presupuesto de los mismos

Incorporación al Presupuesto

El principal desafío en la contabilidad y divulgación de los PC es que, debido a su naturaleza contingente, estos pasivos son difíciles de medir. Una estimación de la exposición fiscal máxima asociada y, cuando sea posible, una estimación de los valores más probables.

Pasivos Contingentes Reportados

PASIVOS CONTINGENTES REPORTADOS

Marco general

Garantías del Sistema de Concesiones de Obras Públicas

Con esta combinación obtenemos una estimación de la distribución de probabilidad de los pagos que realizará el Estado, incluido su valor esperado. El valor esperado de los pagos que el Tesoro del Estado realizará cada año como consecuencia de las garantías de ingresos. El Cuadro 7 muestra el valor presente esperado del IMG (sin acuerdos de reparto de ingresos ni pagos esperados por parte del concesionario al tesoro estatal en el caso de que los ingresos excedan un cierto umbral especificado en los contratos) desglosado por cada proyecto.

Como se muestra en el Cuadro 7, el valor presente de los pagos esperados relacionados con el IMG del sistema de concesiones para el año 2021 se estima en 352.315 millones de dólares, lo que significa un incremento respecto a la cifra reportada en millones de años). En el caso de la Ruta 160, destaca la caída en su flujo neto de IMG, pues fue uno de los pocos contratos que mostró un aumento en sus ingresos durante 2020; Otros: Aumento de 19,5% en IMG, siendo el principal el Centro Metropolitano de Vehículos Retirados.

Deuda Garantizada de las Empresas Públicas

Ley N° 18.482 de 1985
Ley N° 19.170 de 1992
Ley N° 19.767 de 2001
Ley N° 19.847 de 2002
Ley N° 20.557 - Presupuesto del Sector Público año 2012
Ley N°21.053 – Presupuesto del Sector Público año 2018
Ley Nº 21.125 - Presupuesto del Sector Público año 2019
Ley Nº 21.192 - Presupuesto del Sector Público año 2020
Resumen

o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley. o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de esta Ley. equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de esta ley.

o su equivalente en otra moneda extranjera o en moneda nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley, o su equivalente en otra moneda extranjera o en moneda nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de esta Ley. equivalente en otras monedas extranjeras o en monedas nacionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 de esta Ley.

Garantía al Financiamiento de Estudios Superiores

Esto es resultado de las dificultades operativas que surgieron a raíz del estallido social de octubre de 2019, y luego, a raíz de la pandemia durante 2020. Según lo define la ley, la Comisión Ingresa licita anualmente carteras de créditos en el sistema financiero. El factor de la oferta es el porcentaje de la cartera que se venderá al estado y el valor de reposición al que se venderá. Si bien la administración de los préstamos siempre queda en manos de la institución financiera, los préstamos pueden ser activos tanto del Tesoro como de la institución financiera que origina el préstamo.

La activación de la garantía estatal para créditos titularidad de entidades financieras se hará efectiva en aquellos casos en que el deudor incumpla su obligación de pago. Por otra parte, desde el momento en que se declara el caso de abandono académico, las obligaciones del estudiante pasarán a ser exigibles y, en caso de incumplimiento, la consecuente activación de la garantía de la institución de educación superior y del Estado. Acumulación de casos en los tribunales: Las entidades financieras no pudieron presentar reclamaciones por el cobro de garantías durante el año 2020, dada la baja actividad de los tribunales de justicia debido a la crisis sanitaria del Covid-19, que durante el año 2021, lo que se reflejó en la activación de garantías para Titulados.

Garantía Estatal a los Depósitos

Este aumento se debe principalmente al aumento, tanto en el número de personas físicas, como en el monto invertido en depósitos a plazo y ahorro a plazo, respectivamente del 14,3% y 34%. En el caso de los depósitos a plazo, todas aquellas personas que tengan menos de 500 UF harían efectiva la garantía y ninguna persona que tenga más de 500 UF recibiría la garantía. En el caso de cuentas de ahorro, harían efectiva la garantía todas aquellas personas que tengan menos de 500 UF; y al igual que en el caso de los depósitos a plazo fijo, las personas que posean más de 500 UF no harían efectiva la garantía.

Considerando lo anterior, el Monto Racional o stock para el año 2021 alcanza el 3,90% del PIB de 2021, frente al 3,34% del año 2020, incremento explicado por las mismas razones dadas en el análisis de la Exposición Máxima, a saber: el aumento de los montos y número de personas con ahorros y depósitos entre UF 120 y UF 500, lo que se encuentra dentro del rango dentro del cual la garantía sería efectiva. Para determinar el flujo anual se tiene en cuenta la clasificación de riesgo asignada en septiembre de 2021 para los depósitos a plazo a más de un año de entidades financieras presentes en Chile, sistematizada y publicada por la CMF y que se muestra en el Cuadro 27. Como se puede ver, esta clasificación La clasificación muestra un estándar alto, lo que se traduce en una baja probabilidad de activar la garantía estatal para los depósitos, por lo que la estimación de flujo es 0,00% del PIB (2021).

Demandas Contra el Fisco

Demandas Contra el Fisco en Tribunales de Justicia
Demandas Contra el Fisco ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)
Controversias Pendientes del Sistema de Concesiones de Obras Públicas

Teniendo en cuenta la efectividad histórica del CDE del 92,7%, el monto a pagar por todos los reclamos equivaldría al 0,24% del PBI 2021. Actualmente, cuando Chile es demandado ante tribunales de arbitraje internacional, el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo , a través de la Agencia de Promoción de Inversiones Extranjeras (InvestChile), tiene la función de coordinar la protección del Estado, en los procedimientos para las inversiones extranjeras establecidos en los sistemas de solución de controversias entre inversionistas y el Estado. La solicitud fue presentada luego de finalizar un proceso consultivo de varios meses sin llegar a un acuerdo respecto de las controversias surgidas en torno a la concesión del aeropuerto Arturo Merino Benítez.

Si se presenta ante el Tribunal de Apelación, las disposiciones de los artículos 69 a 71 de la Ley núm. 18.840, Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile. Comisión de Arbitraje – 12 casos, de los cuales 7 corresponden a multas censurables; 3 por mayores costos en la fase de ingeniería y construcción y; 2 debido a mayores costos en la fase de explotación. La mayoría de los casos concluidos corresponden a indemnizaciones por daños y perjuicios, y especialmente los concluidos durante 2021, han sido por la crisis sanitaria del Covid-19, pues se han interpuesto demandas con argumentos de mayores costos por las medidas planteadas por la autoridad. salud, así como compensación por un mayor período de construcción, debido a las cuarentenas impuestas en gran parte del país.

Fondo de Garantía para Pequeños Empresarios (FOGAPE)

Finalmente, y en términos de reclamaciones activas a septiembre de 2021 (aún en espera de resolución), estas ascienden a 70, de las cuales 59 se encuentran en la Comisión Arbitral; 6 en la Comisión de Reconciliación; 2 en el Panel Técnico y; 2 en la Corte de Apelaciones de Santiago. Cabe señalar que las leyes No. 21.207 y No. Líneas de financiamiento: i) FOGAPE-COVID; ii) FOGAPE - Reactivo y; iii) FOGAPE – Hipoteca. Las medidas de mitigación incluyeron reducir la comisión del fondo al 50% del valor normal y aumentar los activos en 130 millones de dólares. Mediante la Ley 21.207 (Crisis Social), se autorizó al Fondo a operar de manera permanente en empresas medianas con ventas de hasta 100.000 UF y de manera transitoria (junio de 2020) en empresas grandes con ventas de hasta 350.000 UF. También se aprobó un aporte de capital de USD 100 millones.

Mediante la Ley 21.307 se cambiaron algunas condiciones del programa Covid y se amplió la duración de su uso hasta el 31 de diciembre de 2021. Posteriormente, mediante la Ley 21.354 se limitó el uso de la garantía del Programa Reactivo únicamente a empresas con ventas hasta 100.000 UF. . Este resultado ha significado que el nivel de utilización del patrimonio, incluyendo los montos ofertados hasta septiembre de 2021, sea de 9,8 veces12 en contraste con la operación de diciembre de 2020, que fue de aproximadamente 9,5 veces.

Fondos de Cobertura de Riesgo de CORFO
Obligaciones con Organismos Multilaterales de Crédito (OMLs)
Préstamos Solidarios
Requerimiento Ley N° 20.128
REQUERIMIENTO LEY N° 20.128: GARANTÍAS DEL SISTEMA DE PENSIONES

Pilar solidario
Compromisos Fiscales Estimados del Sistema de Pensiones Solidarias y DL N° 3.500 de 1980 En la Ley N°20.255 se establece que las personas que al 1 de julio de 2008 perciban pensión mínima

Bibliografía
BIBLIOGRAFÍA

En algunos casos, la variación en los montos de operaciones y coberturas reportados en los diferentes períodos está relacionada con variaciones en el tipo de cambio, o en el valor de la UF. En el caso del PBS por edad, también se requiere acreditar residencia en Chile por un período no menor a 20 años continuos o discontinuos, contados desde que el solicitante cumplió 20 años y al menos cuatro de los últimos cinco años anteriores hasta la solicitud. A la garantía estatal de la pensión mínima de vejez: afiliados que, cumpliendo el requisito de edad de jubilación, registren al menos 20 años de aportes previsionales.

Esto ha significado que para los beneficios existentes antes de la reforma -como la garantía estatal de pensión mínima- se haya producido una sustitución gradual, en la medida que las personas eligen los beneficios del sistema de pensiones solidario porque les resultan más convenientes15. 15 En el caso de PASIS, hubo una compensación inmediata al ser reemplazada por PBS, cuyo monto es inicialmente mayor. Además, podrá incrementarse como consecuencia de la rentabilidad que logre invertir sus recursos, así como de las demás aportaciones que establezca la ley.

Los fondos acumulados sólo podrán utilizarse hasta diez años después de la entrada en vigor de la Ley de Responsabilidad Fiscal. Su extinción se comprueba si, a partir de 2021, las transferencias realizadas en un año natural no superan el 5% del importe de los gastos para la garantía estatal de las pensiones mínimas y de las pensiones sociales, consultados en la ley de presupuesto de cada año.