En este artículo reflexionamos sobre estas cuestiones, analizando el caso de la ciudad media de Burgos. La ciudad de Burgos está situada en la mitad norte de la Península Ibérica y preside un área urbana de unos 200.000 habitantes. Panorama de la ciudad de Burgos y su continua expansión suburbana hacia los municipios de su casco urbano.
En esta zona se encuentran 8 municipios de más de 1.000 habitantes que concentran la expansión más evidente de la ciudad. Evolución de la población (número de habitantes), del parque inmobiliario (número de viviendas) y de la superficie urbanizada (hectáreas de suelo artificial) en el casco urbano de la población de Burgos. Para poner estos valores en perspectiva, el impacto proporcional de la actividad secundaria en el casco urbano es muy alto.
Vistas generales de la urbanización periférica discontinua y parcialmente desocupada del casco urbano de Burgos. Ampliación del espacio industrial de la ciudad de Burgos a los municipios del casco urbano.
El marco del planeamiento urbano: de la teoría del modelo de ciudad sostenible a la realidad del crecimiento inmobiliario masivo
El gráfico de la figura 13 muestra precisamente la conexión entre la planificación urbanística general y la construcción anual de viviendas, y en esta presentación podemos comprobar cómo durante la vigencia del plan de 1985 se mantuvo una tendencia moderada en la construcción, que se precipitó durante la el año pasado. años de su vigencia, ya en el marco de la elaboración del nuevo plan y en el momento en que se abría en España el marco para un nuevo urbanismo liberalizador con las nuevas leyes de suelo. Como se puede observar en el gráfico, el plan logró durante ese período el crecimiento masivo de la vivienda en la ciudad, también durante el período en que comenzó la expansión real hacia el área urbana, afectando a los municipios cercanos. Como hemos visto, durante la etapa de mayor intensidad de crecimiento se construyeron 24.000 nuevas viviendas en el casco urbano, de las cuales aprox. 20.000 correspondieron al municipio de Burgos.
Este plan reguló el crecimiento urbano de tal manera que la ciudad se expandió de manera difusa y en un contexto en el que ya se había saltado la expansión hacia los municipios aledaños. Precisamente en el momento de la pausa entre ambos periodos, en 2008, la indefinición de este documento quedó de manifiesto al aprobarse uno de los cambios puntuales más importantes: el cambio del PGOU de Burgos relativo a la versión ferroviaria. Cuando el mercado inmobiliario colapsó en 2008, la planificación municipal decidió nuevamente expandirse, asegurando que durante una crisis severa, el terreno en espera de ser urbanizado tuviera capacidad suficiente para albergar miles de nuevas viviendas.
Estas actuaciones y el análisis de la gestión del PGOU de Burgos de 1999 revelan evidencias que se repiten habitualmente en muchas otras ciudades a lo largo del tiempo en la planificación española. Volviendo al gráfico que muestra el ritmo de construcción anual de viviendas, podemos observar que en ese momento apenas se construyen 200 viviendas al año en todo el casco urbano, lo que demuestra la presencia de edificación en los municipios aledaños. Mientras que en el periodo de ampliación del plan anterior, entre 1999 y 2008, la construcción de viviendas en el área urbana crece y gana importancia respecto a la ciudad, desde 2009 el mercado inmobiliario en el entorno urbano se ha desplomado claramente y el mercado inmobiliario en el entorno urbano claramente colapsó. Las actuaciones se concentran casi exclusivamente en el municipio.
De hecho, en los últimos diez años sólo se han registrado entre 20 y 30 viviendas al año en la zona de Burgos en asentamientos especiales. Ésta parece ser la tendencia dominante en los últimos años y, aunque ha habido cierta tendencia al alza en la construcción residencial durante los últimos cinco años, el ritmo de crecimiento y expansión urbanos a gran escala se ha estancado. En un contexto donde se pone en valor dicha retención y el modelo se construye con un urbanismo de crisis encaminado a lograr la estabilización, el PGOU de 2014 reclasifica suelo para más de 32.000 viviendas en 30 sectores urbanísticos con una superficie cercana a las 2.000 ha.
Esto significa que la planificación actual vuelve a proponer un urbanismo demasiado expansivo, centrado en el crecimiento y captado por la tendencia del PGOU a urbanizar nuevos espacios para la ciudad.
Las infraestructuras, los equipamientos y la actividad industrial como estrategia urbana: la ciudad del siglo xxi
Al parecer, además del impacto que la nueva línea tiene en la ciudad mediante la conexión a la red de alta velocidad y la construcción de una nueva estación de ferrocarril, el impacto urbanístico ha sido de primera magnitud, al deshacerse de la antigua. uno. Mediante esta intervención, el bulevar ha hecho posible la integración y unión de las dos partes de la ciudad que antes estaban separadas por viarios, conectando los barrios del sur de Burgos con el resto de la estructura urbana. En cuanto al anillo interior, previsto en el PGOU 1999, el Ayuntamiento ha urbanizado y puesto en servicio la mayor parte del Anillo Interior Norte.
Aunque la mayor parte de la carretera de circunvalación interior sur y el enlace occidental aún no están terminadas, la ciudad tiene unos 15 km de carretera de circunvalación interior que conectan dos grandes zonas industriales en el área norte de la ciudad. Tras décadas de inacción en este ámbito, a finales de los años 90 se iniciaron los concursos oficiales para las obras urbanísticas de la variante de Burgos (BU-30). Con todas estas intervenciones se ejecutó una inversión de cerca de 300 millones de euros y una longitud de 28 kilómetros de vías rápidas que transformaron el esquema de accesibilidad y comunicación de la ciudad.
En el mismo sentido se puede entender otro de los proyectos urbanísticos con impacto en la reciente transformación de la ciudad: la puesta en marcha del aeropuerto de Burgos. Algo similar está ocurriendo en el tercero de los proyectos mencionados, la adquisición de nuevo suelo industrial. En 2021 han finalizado las obras de ampliación del centro de transporte aduanero de Burgos con una inversión cercana a los 7 millones de euros, que permitirá pasar de 300.000 a más de 500.000 m2 de instalaciones logísticas junto a la terminal ferroviaria de Burgos. .
En el otro extremo de la balanza, tanto el parque tecnológico como el centro de actividad económica llevan años estancados en trámites administrativos y urbanísticos sin ponerlos en marcha. Sin embargo, este proyecto también fue anulado judicialmente y su tramitación es retomada por el Ayuntamiento de Burgos, mediante una modificación del PGOU, para incluirlo únicamente en el planeamiento de la ciudad, sin afectar a otros municipios. Se trata de un importante conjunto de tres grandes donaciones para la ciudad que comenzaron a gestarse en 1999, a partir de la importancia mundial del fenómeno de Atapuerca y de la idea de construir en Burgos un museo con los hallazgos más destacados de sus excavaciones (Andrés , 2000).
Museo de la Evolución Humana (MEH), Centro Nacional de Investigación sobre la Evolución Humana. CENIEH) y Palacio-Auditorio de Congresos (FORO Evolución). Se trata de una cifra muy notable en el municipio, que cuenta con un presupuesto público de apenas 250 millones de euros al año y en el que va en aumento. Pero además de la escala económica, sin duda lo más importante es considerar la gran importancia e impacto que estos proyectos tuvieron en la morfología de la ciudad y su estructura espacial (Andrés, 2008).
Conclusiones
Pero, más allá del alcance económico, sin duda, lo más relevante es considerar el fuerte significado e impacto que estos proyectos tuvieron en la morfología de la ciudad y su estructura espacial (Andrés, 2008). año) confirma la persistencia de un diseño urbano comprometido con la extensión de la estructura de la ciudad hacia la periferia. Esto contrasta con el modelo histórico de ciudad media compacta y relativamente densa que tuvo la ciudad hasta época reciente y es un ejemplo del mismo proceso seguido en otras ciudades medias de España. Se trata de un enfoque urbanístico fragmentado e inadaptado a la realidad social y económica del espacio urbano en cada fase reciente.
La configuración interna de la ciudad española media en las últimas décadas no explica un crecimiento tan intenso del sector inmobiliario y de la urbanización. La idea de las funciones y de la identidad de la ciudad está doblemente comprometida: no existe un modelo urbanístico acorde con las circunstancias del contexto reciente, y por otro lado, el territorio crece en virtud de impulsar actuaciones que se insertan en la planificación a medida que se desarrollan. desarrollarse, sin un programa específico de intervenciones suficientemente escalonado y con una estrategia de crecimiento coordinado y periódico. Los proyectos urbanos están descoordinados con la planificación, lo que a su vez presenta una dinámica desequilibrada en el verdadero desarrollo urbanístico y crecimiento inmobiliario.
El urbanismo lleva consigo el modelo de expansión con el que se concibieron los planes del urbanismo primitivo, en un contexto de expansión y transformación de las ciudades. Sin embargo, en la actualidad, en el contexto de las últimas décadas, la ciudad no es compatible con un modelo de capacidad de crecimiento tan intenso. La barrera de la ciudad urbanizable persiste en la idea de planificación urbana de las ciudades medianas y este estudio de caso refleja que la planificación en muchos de sus proyectos sigue anclada en las ideas de los primeros planes de mediados del siglo XX. regulaciones.
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