EL CONTEXTO
Introducción
En la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía (ARIAE) estamos comprometidos con la transición energética y la lucha contra el cambio climático. Por este motivo, este informe ha sido elaborado para argumentar y validar las posibilidades de un enfoque ascendente para la transición energética.
El cambio climático
El mes de junio de 2019 fue el más caluroso de los meses de junio registrados en el planeta hasta el momento. Entre los grandes retos de nuestra sociedad en la lucha contra el cambio climático se encuentra el desacoplamiento de las emisiones de GEI y el crecimiento económico.
El Acuerdo de París y las ciudades
Mitigación: reducir las emisiones a un ritmo rápido para lograr el objetivo de limitar el aumento de la temperatura media global a 2ºC para 2100. Pérdidas y daños: reconocimiento de la necesidad de evitar, minimizar y abordar los efectos adversos del cambio climático.
Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y las ciudades
Al proteger los bosques, también podemos fortalecer la gestión de los recursos naturales y aumentar la productividad de la Tierra. Consideramos que el nivel municipal es crucial para materializar los compromisos de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, donde es posible contribuir al logro de gran parte de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Introduce un mecanismo sólido para garantizar la consecución colectiva de los objetivos de la UE en materia de energías renovables y eficiencia energética. REGLAMENTO (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la electricidad.
Las conclusiones de la Comisión de Expertos para la Transición Energética en España
El escenario base para 2030 mostró una disociación muy significativa entre el crecimiento económico y la demanda de energía. La consecución de este objetivo dependía de la asunción de la electrificación de la demanda final y también del nivel de eficiencia y aptitud.
El Marco Estratégico de Energía y Clima en España
Es el sector de la economía que lidera la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. En concreto, en el sector eléctrico, la transformación de fuentes y redes renovables supera una inversión de 125.000 millones de euros durante la década 2021-2030.
El Pacto Mundial de los Alcaldes para el clima y la energía sostenible
Declaración de emergencia climática y ambiental en España El Consejo de Ministros declaró la emergencia climática y ambiental en España el 21 de enero de 2020, en respuesta a una moción del Parlamento del mes de septiembre anterior. El Pacto de los Alcaldes por el Clima y la Energía Sostenible fija el objetivo de reducir las emisiones de CO2 en más de un 40% en 2030 respecto a 1990.
Red Española de Ciudades por el Clima
Finalmente, destacan que el 26% de los municipios que se adhieren al Pacto de los Alcaldes son españoles.
Declaración Ciudades por una transición energética justa y democrática
Manifiesto de Málaga
Priorizar las inversiones y servicios en transporte público electrificado, ferrocarril de cercanías y regional, tranvía, metro y autobuses, al tiempo que se reafirma el compromiso de que todas las compras municipales de vehículos serán exclusivamente eléctricos.
El cambio del modelo energético: Descarbonización, Descentralización y Digitalización
No sólo en términos de diversidad de fuentes dentro de la matriz energética, sino también geográfica, financiera e incluso tecnológicamente. En las últimas décadas se ha producido un cambio en el calendario de generación, pasando de una producción casi exclusiva a las grandes fábricas.
La comunidad iberoamericana y la regulación para la transición energética
En diversas ocasiones, los miembros de ARIAE discutieron sobre la regulación necesaria para el acceso universal a la energía, el fomento de la producción descentralizada, la medición energética y el fomento de la eficiencia energética, en definitiva, los mecanismos e instrumentos para la implementación de la transición energética. Por otro lado, el tema de discusión también fue la electrificación de la economía y la introducción de vehículos y autobuses eléctricos11.
La importancia de las decisiones ambientales en los gobiernos municipales
Los ayuntamientos son los responsables de abordar este problema, su mensaje debe ser claro: los combustibles fósiles deben salir de las ciudades, y como solución hay que impulsar la electrificación de la demanda, el uso de energías renovables concentradas y distribuidas y la eficiencia energética, como es la única manera de garantizar cero emisiones tanto en uso como en origen. El cambio de modelo de ciudad debe incluir a todos los sectores y agentes que forman parte de la vida cotidiana de la ciudad, implicando tanto a organismos oficiales como a empresas, medios de comunicación, asociaciones, iniciativas vecinales y ciudadanía en general.
La pandemia del COVID-19 y las ciudades del futuro
En España, la reducción máxima de emisiones alcanzó el 31,9%, porcentaje superior al registrado en el conjunto de la Unión Europea, que fue del 27%, y al del mundo, del 26%. La supermanzana de Poblenou ha conseguido duplicar las zonas verdes y reducir a más de la mitad el número de coches en la zona, fomentando la actividad vecinal en la calle.
OPINION DE EXPERTOS Y PERSONAS RELEVANTES
Extractos de las colaboraciones
Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones térmicas, eléctricas y de iluminación interior de edificios y locales existentes. Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de tratamiento de aguas, depuradoras y desaladoras.
Mecanismos regulatorios recomendados
Clasificación de los municipios y catálogo de medidas recomendadas
- Municipios de hasta 1.000 habitantes
- Municipios entre 1.000 y 10.000 habitantes
- Municipios entre 10.000 y 50.000 habitantes
- Municipios entre 50.000 y 500.000 habitantes
- Municipios de más de 500.000 de habitantes y otras agrupaciones multimunicipales . 111
Fondos para la transición energética UE
- Fondos del pacto Verde Europeo
- Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
Otros fondos para la transición energética
- Fondo Nacional de Eficiencia Energética
- Programa de Ayudas para la Rehabilitación Energética de Edificios existentes
- Ayudas para la renovación de alumbrado exterior
- Movilidad sostenible
- Programa de ayudas para actuaciones de eficiencia energética en desaladoras
El Pacto de los Alcaldes para el clima y la energía
Los firmantes del pacto comparten una visión común para 2050: acelerar la descarbonización de sus territorios, fortalecer su capacidad de adaptación a las inevitables consecuencias del cambio climático y garantizar que sus ciudadanos se beneficien del acceso a una energía segura, sostenible y asequible. Las ciudades firmantes se comprometen a actuar para apoyar la implementación del objetivo europeo de reducir los gases de efecto invernadero en un 40% para 2030 y la adopción de un enfoque común para promover la mitigación y la adaptación al cambio climático. Para traducir su compromiso político en medidas y proyectos prácticos, los firmantes del pacto se comprometen a presentar, en un plazo de dos años a partir de la fecha de la decisión adoptada por su ayuntamiento, un Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) que delinee las principales comportamiento. debe llevarse a cabo.
El plan incluirá un inventario de emisiones de referencia para rastrear las medidas de mitigación y evaluar los riesgos y vulnerabilidades climáticas. La estrategia de adaptación puede ser parte de PACES o desarrollarse e incluirse en un documento de planificación separado. Este audaz compromiso político marca el inicio de un proceso a largo plazo en el que las ciudades se comprometen a monitorear la implementación de sus planes cada dos años.
La Declaración Ciudades por una transición energética justa y democrática
En Madrid, el nuevo contrato de suministro eléctrico incluye criterios de eficiencia energética, inclusión social y cero emisiones de CO2 gracias a la inclusión de la certificación más exigente del mercado: que la compañía sólo comercializa energía de origen 100% renovable. Pamplona ha creado una comercializadora pública 100% renovable que le permitirá alcanzar la soberanía, abordar situaciones de pobreza energética, convertir la energía en un servicio público e impulsar la producción renovable local. Además, actualmente el ayuntamiento ya utiliza el 100% de la energía certificada como renovable y en el futuro firmará contratos bilaterales para que siga siendo así.
Paralelamente, el Municipio trabaja para lograr el autoconsumo de los equipamientos municipales, con sistemas de células solares.
El Manifiesto de Málaga
Impulsar el desarrollo de las agencias municipales de energía dotándolas de capacidad operativa real con el objetivo de coordinar el posicionamiento de las distintas áreas de gestión municipal y servir de apoyo a la actividad de la ventanilla común. Creación de una ventanilla única de información y tratamiento de iniciativas de rehabilitación, instalación de sistemas de recarga, consumo propio… Creación de una oficina de educación energética municipal, incluyendo la Red de Aulas de Energía y proyectos educativos como los desarrollados en la experiencia 50/50 y “Mi Escuela Ahorra con Energía”, además de integrar la presencia de la universidad en el desarrollo de acciones; con especial atención a la formación energética a través de talleres específicos dirigidos a barrios, comunidades locales y asociaciones de vecinos.
Apoya el acceso y gestión de datos de contadores inteligentes y la creación de "bancos municipales solidarios de kWh". Fomentar y apoyar el desarrollo de movimientos cooperativos y la participación de la ciudadanía en la realización de inversiones para la producción de energías renovables. Fomentar el debate sobre las energías renovables, tanto en los medios tradicionales como especializados y en las redes sociales.
Apuesta definitivamente por el transporte público, impulsando un cambio de modelos tarifarios con un claro predominio del uso de tarifas fijas. Creación de una red municipal de carga de coches eléctricos con energía procedente de fuentes renovables y apoyo a la participación de iniciativas privadas. Promoción de la implantación de instalaciones de generación distribuida y acumulación de energía eléctrica con energías renovables, impulso del esquema cooperativo y de coinversión público-privada.
OPINION DE EXPERTOS Y PERSONAS RELEVANTES
En Europa, estos son los objetivos climáticos y energéticos aceptados conjuntamente por la UE. Presidente de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía (ARIAE) y Director General del Regulador de Electricidad de Brasil (ANEEL). En este sentido, la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía (ARIAE) ha jugado un papel fundamental para avanzar en las discusiones sobre la transición energética.
Así, la generación de energía eléctrica a partir del uso de gas metano también se muestra como una de las acciones de las ciudades en la transición energética. Es la solución a los residuos urbanos que promueve el protagonismo de las fuerzas locales para la transición energética. La transición energética forma parte de la agenda de los gobiernos locales y están en condiciones de incorporar esta agenda.
Ejemplos de esta modulación se pueden encontrar en el sector de la construcción de viviendas sostenibles (permisos de construcción, impuestos municipales sobre la propiedad), los locales comerciales (tasas de apertura y actividad económica), los impuestos a la distribución de combustibles líquidos (reducción de las tasas a la actividad de distribución de limpieza de combustibles líquidos) y ayudas municipales. Los problemas derivados de la alta concentración de población en torno a las grandes ciudades subrayan la importancia de las autoridades municipales a la hora de encontrar nuevas soluciones. El empoderamiento del consumidor se está dando en las ciudades: el 81% de la población de América Latina y el Caribe (ALC) es urbana.
Mejora de la eficiencia energética mediante el uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (“ciudades inteligentes”). La transición energética no será posible sin la implicación y aceptación de las medidas necesarias por parte de los ciudadanos.
