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N°80 PRIMAVERA 2000

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Academic year: 2023

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Era atractiva, educada, rica y apasionada por la música y la vida social, como el propio Isaías. Quizás sólo Popper y Hayek hayan hecho tanto como él, en nuestros días, por la cultura de la libertad.

ISAIAH BERLIN, HUMANITATIS MAGISTER

1 Un choque inolvidable tuvo lugar en 1936, durante la celebración del Día de la Raza en la Universidad de Salamanca. Pero en la vida real estructuro exactamente esta noción de responsabilidad individual.

ESPÍRITU LIBRE *

Y los filósofos que pasean por los jardines y ordenan el mundo a través de la conversación. Por el contrario, participó en el nacimiento del estilo Oxfordiano de filosofía analítica o lenguaje sencillo.

LIBERTAD Y DINERO*

A. Cohen

En la sección 5, refuto la posición de la derecha (y de Berlin/Rawls) desde un ángulo diferente, argumentando que la diferencia que hace entre medios y capacidad, por un lado, y libertad, por el otro (en cualquier caso formas) son insostenibles. . El hecho de que los billetes definan la estructuración social de la libertad se manifiesta en la economía estatal.

PLURALISMO DE VALORES Y TOLERANCIA LIBERAL *

Tal como la entendieron los pensadores de la tradición liberal, la tolerancia expresa una forma compartida de vivir una vida ética. Sea esto una verdad general o no, es una verdad necesaria para la práctica de la tolerancia liberal. Este cambio de la tolerancia a la neutralidad representa un cambio fundamental en el pensamiento liberal.

Raz rechaza la afirmación de que la autonomía personal sea una característica necesaria de la buena vida de los seres humanos. Lo que surge del pluralismo de valores no es el liberalismo, sino un modus vivendi ideal que es el fruto natural de la tolerancia liberal. Ésta no es una característica incidental de la tolerancia liberal, sino su presuposición más fundamental.

Un ideal de modus vivendi puede entenderse como una adaptación del proyecto liberal de tolerancia a un contexto histórico –el nuestro– en el que la creencia de que existe una forma de vida correcta o mejor para las personas ha dejado de existir para ser plausible.

EL ANALÍTICO RENEGADO BERLIN O LA FILOSOFÍA CON HISTORIA

E. Orellana Benado

  • Berlin y la filosofía analítica
  • Viena en Oxford
  • La concepción de la filosofía de Berlin
  • La interpretación positivista de Berlin
  • Las objeciones de Berlin al cientificismo
  • La interpretación histórica de Berlin
  • Las concepciones analíticas de la filosofía

Finalmente, la séptima sección sitúa la propuesta de Berlin en el marco de otras concepciones de la filosofía formuladas en la tradición analítica. Quine, una de las figuras más influyentes de la segunda generación del análisis en Estados Unidos. 31 Sobre la influencia de Collingwood en el interés de Berlín por la filosofía de la historia, véase Ignatieff (1998, pp.

35 La posición de Berlin en "El objeto de la filosofía" es, por tanto, cercana a la de Quine. Quine destaca la continuidad de las cuestiones de la filosofía con las de la ciencia empírica. Ya en la primera generación de la tradición analítica se oponen dos concepciones filosóficas.

Desde sus inicios, la tradición analítica ha propuesto una diversidad de puntos de vista sobre la filosofía. La teoría de la historia de Karl Marx: una defensa (traducción de Pilar López Mañez). Lo dudo, porque a través de la prensa la gente entiende lo que pasa en el mundo.

LA CRISIS ELÉCTRICA DE 1998-1999

CAUSAS, CONSECUENCIAS Y LECCIONES *

INTRODUCCIÓN

En nuestra opinión, la crisis fue un experimento natural que reveló varias fallas estructurales en la regulación eléctrica de Chile. Estos documentos se encuentran disponibles en el sitio web de la Comisión Nacional de Energía (http://www.cne.cl). Juntas, estas dos características significan que en el SIC se necesita particularmente un sistema de precios suficientemente flexible, que transfiera los costos de oportunidad de la energía a los usuarios en años de escasez y que garantice transferencias rápidas entre productores a precios que reflejen la escasez relativa de energía.

Pero además, impiden que la energía disponible se asigne de forma eficiente y sin recortes, porque la mayoría de los agentes no afrontan el verdadero coste de oportunidad de la energía durante una escasez, lo que provoca crisis3. Presentamos evidencia de que la crisis no fue una consecuencia inevitable de la escasez causada por la sequía (aparentemente la peor de este siglo) y la prolongada falla de la central eléctrica de Nehuenco. Por tanto, la crisis fue resultado de la inflexibilidad del sistema de precios y de los errores de gestión cometidos por los reguladores.

En resumen, es necesario modificar el sistema de precios para hacerlo más flexible y liberar al ejecutivo de la obligación de resolver conflictos entre empresas.

EL SECTOR ELÉCTRICO CHILENO

  • Las instituciones
  • La variabilidad hidrológica
  • El sistema de precios de generación y el manejo del agua embalsada
  • Precios y asignación de recursos en déficit

Los costos operativos de cada central térmica dependen del precio del combustible que quema y de la eficiencia con la que se convierte. Por tanto, el costo marginal del sistema es siempre igual al costo de oportunidad del agua embalsada. La razón es muy simple: en caso de falla, el costo de oportunidad del agua es mayor que el costo de operar la central térmica más cara.

¿Qué mecanismo es responsable de trasladar el costo de oportunidad de la energía a los usuarios durante una escasez? Por cada KWh no suministrado, el generador deficitario debe pagar al usuario la diferencia entre el coste del fallo y el precio de nudo. Pero aún más, la limitación implica que los costos alternativos de consumir energía en condiciones de escasez siguen siendo el precio de nudo.

En este caso, todos los actores del mercado enfrentan costos de oportunidad de la energía en la frontera (costos de falla) y en equilibrio no se producen reducciones22.

FIGURA N° 1: ENERGÍA HIDROELÉCTRICA GENERABLE 1957-58 A 1996-97
FIGURA N° 1: ENERGÍA HIDROELÉCTRICA GENERABLE 1957-58 A 1996-97

LA CRISIS DE 1998-1999

  • Las causas materiales de la escasez
  • La rigidez del sistema de precios
  • El manejo de la crisis
  • Los cambios de junio de 1999

Como se vio en la sección anterior, las compensaciones son fundamentales para transmitir el costo de oportunidad de la energía a los usuarios durante una escasez. Para empezar, el costo del error calculado por el controlador debe ser igual al valor marginal de la energía durante una escasez, D–l [x(t)] en la Figura 4. Aunque el costo del error estimado por el controlador es una aproximación vaga, se puede argumentar que da señales en la dirección correcta porque su valor estimado es varias veces el valor habitual de la energía.

31Recordemos que el precio de nudo suele estar entre 20 y 30 mills/KWh, mientras que el coste de fallo es de al menos 139,7 mills/KWh y el coste de operación de la central térmica más cara ronda los 70 mills/KWh. Uno de ellos argumentó que la limitación de la compensación en el mercado regulado debería extenderse al mercado spot y que las transferencias de energía deberían valorarse a los costos operativos de la central térmica más cara. La decisión validó el dictamen de la CNE, que establece que en caso de falla, las transferencias de energía deben valorarse a costos de falla.

El episodio del coste del fracaso muestra que es erróneo concluir que la falta de atributos fue la principal causa del inadecuado manejo de la crisis.

FIGURA N° 6: ENERGÍA EMBALSADA 1995-1999
FIGURA N° 6: ENERGÍA EMBALSADA 1995-1999

CONCLUSIONES

Por un lado, el costo de oportunidad de la energía que enfrentan la mayoría de los usuarios durante una crisis es el precio de nudo, que es muchas veces menor que el verdadero costo de oportunidad de la energía en juego. Un análisis cuidadoso del desempeño de los supervisores durante la crisis sugiere que su "debilidad" no se debió a una falta de poderes. Estos son los encargados de resolver las disputas en el mercado spot y aplicar el mecanismo que traspasa el costo de oportunidad de la energía a los usuarios en situaciones de escasez.

Por lo tanto, la crisis no fue una prueba de un mercado de productos libre, sino de la capacidad de los reguladores para hacer cumplir las regulaciones actualmente vigentes. La lección de la crisis es que la intervención regulatoria no es un buen sustituto de la flexibilidad de precios y los contratos privados. Las consecuencias son, entre otras cosas, que los usuarios no ven los costes de oportunidad reales de la energía en caso de escasez, un claro problema de riesgo moral a la hora de utilizar agua de embalses y qué tipo de trasvases.

Informe de la Comisión de Minería y Energía sobre la investigación de los hechos que motivaron el racionamiento de energía eléctrica en el país”.

EVASIÓN TRIBUTARIA ¿CÓMO ABORDARLA? *

Introducción

Tanto la evidencia práctica como la teoría muestran que los criterios de auditoría tienen una fuerte influencia en la detección de la evasión. Sin embargo, cabe señalar que la evasión estimada no es una medida de la recaudación adicional que podría obtenerse en un entorno ideal libre de evasión. Entonces, para simplificar, imaginemos que se ha decidido aumentar la recaudación para financiar determinados gastos adicionales, lo único que queda por determinar es si hacerlo reduciendo la evasión o aumentando los tipos impositivos3.

Supongamos que la recaudación adicional resultante de un aumento de impuestos proviene preferentemente de los no evasores, mientras que el ingreso adicional asociado con una reducción de la evasión proviene principalmente de los evasores. De hecho, sujeto a los supuestos formulados, una disminución de la evasión aumenta las tasas efectivas de los evasores, mientras que un aumento de las tasas legales aumenta las tasas de los contribuyentes que no evaden. Entonces, aumentar la recaudación tributaria reduciendo la evasión en lugar de aumentar las tasas impositivas tiene costos (un mayor presupuesto para la administración tributaria y un posible aumento en los costos de cumplimiento), pero es razonable esperar que los beneficios (mejor funcionamiento de los mercados y menos pérdidas asociadas) con sustitución de actividades) será mayor.

El resto de este artículo resume lo que se sabe sobre la evasión y, con base en este conocimiento, analiza los fundamentos de una política para reducir la evasión.

Teoría y evidencia acerca de la evasión tributaria

En la sección 4, se derivan lecciones de la teoría de la evasión para la administración tributaria. En este contexto, la evasión fiscal disminuye con la probabilidad de que sea detectada y con el monto de la multa. Algunos autores suponen que la probabilidad de que un contribuyente sea auditado aumenta con la cantidad de subregistro (Yitzhaki, 1978), o bien incluyen un costo asociado con el ocultamiento de los ingresos de la AT (Virmani, 1989).

Siguiendo el trabajo pionero de Reganum y Wilde (1985), el análisis ha incluido el comportamiento estratégico de la AT y de los contribuyentes. Feinstein (1991), utilizando información de 1982 y 1985, concluye que la probabilidad y magnitud de la evasión aumentan con el ingreso y disminuyen con la tasa marginal. Para Estados Unidos, en el período 1955-90, encajaba bien con un modelo en el que la quiebra depende de la tasa impositiva, los ingresos actuales y los ingresos futuros.

En consecuencia, sería difícil reducir sustancialmente la evasión mediante un aumento de la multa.

La evasión tributaria en Chile

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FIGURA N° 1: ENERGÍA HIDROELÉCTRICA GENERABLE 1957-58 A 1996-97
CUADRO N° 1: CAPACIDAD INSTALADA EN 1998 (EN MEGAWATTS)
FIGURA N° 2: DETERMINACIÓN DEL PRECIO SPOT
FIGURA N° 3:PRECIO SPOT Y DE NUDO (PROMEDIOS MENSUALES) Fuente: CDEC y CNE.
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Referencias

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