Nuevo marco regulatorio y plan de expansión de la red de gasoductos en México
XIX Reunión Anual de Reguladores de la Energía de Ariae Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia CNMC
Madrid, 10 de marzo de 2015
Sesión II: Mecanismos para la promoción de inversiones energéticas Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano
Comisionado Presidente
Cambios en la organización industrial y
en la arquitectura institucional
Evolución del marco regulatorio del gas natural en México
11-mayo-1995
Se reforma la Ley
Regllamentarias del Art. 27 Constitucional en materia del petróleo para permitir la participación privada en almacenamiento, transporte, distribución y comercializaciión de gas natural
8-noviembre-1995
Publicación del Reglamento de Gas Natural
15-marzo-1996
Se publica la Directiva de Precios y Tarifaspara las actividades reguladas de gas Natural
28-diciembre-2007
Se publica la Directiva de Tarifas y Traslado de Precios
de Gas Natural
20-julio-2009
Nueva Directiva de PVPM
20-diciembre-2013
Se promulga la Reforma Constitucional
30-septiembre-2010
Se emite la RES/311/2010 por la que se integra GDT al SNGi
23-febrero-2000
Se publica la Directiva de Precio de Venta de Primera Mano de gas Natural
10-agosto-2014
Publicación de la Ley de Hidrocarburos
28-agosto-2014
Decreto de creación del Cenagásy nombramiento de su director
Exclusividad estatal y participación privada previo a la reforma
Almacenamiento
Expendio al público
Red de distribución Pozo de gas
Pozo de petróleo Refinería
CPG
Importaciones
Sistema de
transporte Sistema de
transporte
Usuarios finales
Upstream
Midstream
Downstream
Claves:
Ducto CNG o GNL
Exclusividad estatal
Participación privada
Exclusividad estatal y participación privada después de la reforma
Almacenamiento
Expendio al público
Red de distribución Pozo de gas
Pozo de petróleo Refinería
CPG
Importaciones
Sistema de
transporte Sistema de
transporte
Usuarios finales
Upstream
Midstream
Downstream
Claves:
Ducto CNG o GNL
Exclusividad estatal Participación privada
Apertura:
liberalización con regulación
Gas natural:
Competencias regulatorias
Claves:
Ducto CNG o GNL CRE
Sener CNH ASEA
Almacenamiento
Expendio al público
Red de distribución Pozo de gas
Pozo de petróleo Refinería
CPG
Importaciones
Sistema de
transporte Sistema de
transporte
Usuarios finales
Upstream
Midstream
Downstream
Algunos elementos característicos del nuevo marco regulatorio
• Desintegración vertical de Pemex y cesión de la
infraestructura de transporte a un operador independiente del Estado (Cenagás)
• Posibilidad de creación de sistemas integrados de transporte y
almacenamiento con sus gestores independientes
• Planeación central de la expansión para gasoductos estratégicos y sociales
• Posibilidad de gasoductos de riesgo puro
• Acceso abierto a toda la infraestructura (regulación tarifaria y prestación del servicio)
• Autorización previa de usos propios
• Obligatoriedad de
temporadas abiertas para capacidad disponible permanente y nueva capacidad
• Principio de úsese o piérdase (publicidad en boletín
electrónico)
• Autorización y límites a la integración
• Límites a la participación accionaria cruzada
• Límites a la concentración de mercado
• Desintegración vertical de actividades
• Reglas de conducta entre
empresas relacionadas
Evolución de la red de gasoductos y propuesta de plan quinquenal 2015-
2019
Infraestructura de gasoductos en 1995
Sistema Nacional de Gasoductos (SNG) Sistema Naco- Hermosillo (SNH) Total: 8704 km
100%
Pemex
Sistema Naco- Hermosillo
Sistema Nacional de Gasoductos
Infraestructura operando al 31 de diciembre de 2014
Extensión SNG y SNH:
8920 km
Extensión sistemas privados: 2761 km Total: 11 681 km
76%
24%
Pemex Privados
Infraestructura pública y privada operando para 2018
53% 47%
Cenagás Privados Extensión SNG y SNH:
8920 km
Extensión sistemas privados: 10 196 km Total: 19 116 km
En operación En construcción sin integración al SNG En construcción con integración al SNG De internación en construcción
Infraestructura adicional en construcción
1
2
5 1
2
5 Proyecto
Tucson-Sásabe Proyecto Noroeste Los Ramones Fase II Gasoducto Morelos Gasoducto Mayakán 11
22 33 44 55
3
44 3
Nuevos proyectos:
internación de gas al país
Gasoducto a riesgo Gasoductos estratégicos instruidos
Ehrenberg
San Isidro
Samalayuca Colombia
Escobedo San Luis Río
Colorado
3 11 2
1 2
3 11
22 3 3
Proyecto
Ehrenberg-San Luis Río Colorado
San Isidro-Samalayuca Colombia-Escobedo
Nuevos proyectos:
gas para el Noroeste
Samalayuca Sásabe
11 11
Gasoducto
estratégico instruido
Proyecto
Sásabe-Samalayuca
Nuevos proyectos:
gas del Norte al Centro
Ojinaga-El Encino 1
El Encino-La Laguna 2
La Laguna-Centro 3
Los Ramones-Cempoala 4
Sur de Texas-Tuxpan 5
1
2
3
4 5
Ojinaga
El Encino
La Laguna Durango
Aguascalientes
Sur de Texas
Los Ramones
Cempoala Naranjos
Tuxpan Proyecto 1
2
3
4 5
1 2 3 4 5 Gasoductos
pendientes de definición previstos en el PNI 2014-2018 Gasoductos
estratégicos instruidos y licitados Centros de
generación
Nuevos proyectos:
gas para Baja California Sur
Guaymas
Puerto Libertad
El Oro Topolobampo
Mazatlán Cabo San Lucas San José
del Cabo
Todos Santos La Paz
Agustín Olachea BCS
Constitución Punta Prieta
Sistema de gasoductos Norte- Noroeste
Nuevas rutas por desarrollar Centros de generación
Nuevos proyectos:
conexión Golfo-Occidente
Guadalajara
Tula
Tuxpan V. Reyes
Aguascalientes
1 2
3
1 2
22 3 33
Gasoductos previstos en el PNI 2014-2018 Gasoducto estratégico ya instruido
1
Proyecto Tuxpan-Tula Tula-Villa de Reyes V. de Reyes-Guadalajara 1
Nuevos proyectos:
gas al Sur del país
1
3 2
4
Acapulco Lázaro Cárdenas
Salina Cruz
Jáltipan
Tapachula Mérida
Cancún
1
2
3
4
1 2
Gasoducto a riesgo Gasoductos de carácter social
Gasoducto estratégico ya instruido
Proyecto
Lázaro Cárdenas-Acapulco Jáltipan-Salina Cruz Salina Cruz-Tapachula Mérida-Cancún 11
22 33 44
