Raf Tuts Coordinador del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) – Orientación para el Plan de Acción sobre el Clima Urbano. Robert Kehew Comité Editorial del Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat). Las pautas del plan de acción climática urbana en esta publicación brindan dirección e ímpetu para que los líderes y planificadores de la ciudad ayuden a lograr el objetivo global de 2 grados.
El objetivo de este plan es ayudar a las ciudades a adoptar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
INTRODUCCIÓN
Ciudades y plan de acción climática
Lineamientos
El primero de estos principios es un llamado a las ciudades a ser ambiciosas en su plan de acción climática. Por lo tanto, deben estudiar los efectos de estos cambios y planificar en consecuencia. Lanzado en 2008 y completado en 2010, el proyecto piloto de Kuyasa para el desarrollo de un mecanismo no contaminante modernizó viviendas de bajo costo con calentadores de agua solares, techos aislados y sistemas de iluminación de bajo consumo en el barrio de Khayelitsha, Cape.
Reducir los gastos mensuales, mejorar el entorno en el que viven y contribuir a una mejor calidad del aire interior son beneficios secundarios importantes para la salud. Los residentes que participaron en el proyecto informaron estar complacidos con las mejoras, que incluyen calefacción solar y aislamiento. Este documento examina los componentes clave del Plan de Acción Climático Urbano en línea con estos principios.
Algunas ciudades desarrollan de forma independiente planes multisectoriales con un enfoque especial en el cambio climático, mientras que otras incorporan el cambio climático en el proceso de planificación pública en curso. Se alienta a las iniciativas y programas internacionales que apoyan el Plan de Acción Climática a utilizar y hacer referencia a estas directrices en su trabajo. Los socios discuten el plan de acción climática a nivel de ciudad en una reunión del equipo de expertos, marzo de 2015 © ONU-Hábitat.
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
La construcción de la capacidad y el apoyo gubernamental
Dentro del gobierno, un plan de acción climático sólido suele ser desarrollado por grupos interdepartamentales con un mandato de coordinación. Este desafío requiere la capacidad sensible y constructiva de los líderes electos y designados para apoyar, preparar, implementar y monitorear el plan. Puede ser útil involucrar a expertos del extranjero para brindar información específica para el desarrollo de capacidades locales.
La pertenencia a la red también proporciona solidaridad, promueve una mayor ambición y reconoce los logros locales.
Involucrar al público
En los últimos años, la ciudad de Quito ha refinado gradualmente la gama de acciones climáticas con un enfoque en la construcción de resiliencia climática. El primer intento concertado de la ciudad en un plan de acción climática se hizo con la estrategia de cambio climático, desarrollada en 2007 y 2008, y aprobada en octubre de 2009. Con el tiempo, la ciudad estableció dos órganos institucionales para la toma de decisiones eficientes en la implementación transdepartamental de la política climática. acción.
Establecido en 2007 e integrado por representantes de varios departamentos municipales, el comité fue responsable de redactar la estrategia de cambio climático de Quito. En segundo lugar, en 2010 la ciudad creó el Panel de Cambio Climático de Quito para tal fin. El panel se formó a partir del reconocimiento de la importancia de incorporar el conocimiento científico en la toma de decisiones sobre el cambio climático.
El Plan de Acción Climática de Quito reconoce que algunos de los lugares más vulnerables de la ciudad son las laderas alrededor del centro del área urbana. Con el tiempo, algunas de estas laderas se volvieron propensas a deslizamientos de tierra (especialmente durante las fuertes lluvias) debido a la pérdida de vegetación debido al crecimiento urbano. Entre los riesgos que la ciudad quiere abordar como parte del plan del área estratégica están los asociados con las familias de bajos ingresos que viven en lugares inadecuados en esas laderas.
El compromiso con los grupos clave de interesados
La Figura 1 muestra un proceso típico de desarrollo de un plan de acción climática a nivel de ciudad. Además, el plan de acción climática debe ser flexible, dinámico e iterativo, teniendo en cuenta los avances y retrocesos en las actividades en relación con las circunstancias de la ciudad individual. Más bien, está integrado y directamente vinculado a otros procesos de planificación ambiental, socioeconómicos, espaciales, de reducción del riesgo de desastres y a nivel local, regional y nacional.
EL PROCESO DE PLANEACIÓN
Estándares de inventarios y evaluación
Las ciudades deben considerar los desafíos que se presentan y su capacidad para enfrentarlos. Con base en los análisis de escenarios y los resultados de la evaluación de la capacidad, las ciudades deben establecer objetivos a corto, mediano y largo plazo para reducir las emisiones en la ciudad y garantizar el compromiso político con los objetivos. Se alienta a las ciudades a hacer referencia al protocolo estándar de mitigación de gases de efecto invernadero al diseñar sus objetivos para garantizar la compatibilidad internacional.
Las ciudades evalúan su capacidad de acción y consideran cómo aprovechar otras políticas, planes y acciones existentes, por ejemplo, en energía, medio ambiente y gestión urbana. Las ciudades realizan análisis de escenarios para identificar posibles tendencias de emisiones futuras en función de los supuestos de varios escenarios de crecimiento socioeconómico y mitigación del cambio climático. Por ejemplo: el Protocolo Global para el Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero a Nivel Comunitario, especialmente para las ciudades que quieren el Pacto de los Alcaldes.
Con base en los análisis de escenarios y los resultados de la capacidad de evaluación, las ciudades deben definir sus objetivos de adaptación a corto, mediano y largo plazo y asegurar el compromiso político con ellos. Las ciudades realizan evaluaciones de vulnerabilidad para identificar los riesgos e impactos actuales y futuros en las personas y las propiedades, así como el funcionamiento de la comunidad. Por estas razones, las ciudades pueden abordar el conocimiento local y tradicional sobre los riesgos, vulnerabilidades y sensibilidades existentes, junto con las proyecciones del impacto climático para proporcionar una base para la planificación de la adaptación que puede formar parte de un análisis de riesgos, mucho más amplio.
Metas, sinergias e integración
Otro tipo de evaluación, centrada en la capacidad de acción local, también puede proporcionar información crítica para la planificación de la acción climática. Este aumento en el uso de vehículos eléctricos coincide con una disminución en las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciudad. Esta coordinación puede ayudar a maximizar las sinergias potenciales que pueden resultar de la acción climática.
Los actores privados y la sociedad civil también tienen un papel importante que desempeñar en la acción a nivel comunitario y urbano para responder al cambio climático. Por lo tanto, las autoridades de la ciudad y sus socios deben desarrollar un enfoque estratégico para seleccionar y priorizar medidas a corto, mediano y largo plazo. El plan de acción climática de una ciudad puede implementar planes de desempeño independientes o medidas climáticas en sus procesos de planificación.
Las fuentes internacionales de financiación para la acción climática de la ciudad incluyen instituciones financieras internacionales, organizaciones donantes y fideicomisos filantrópicos. Descripción de cómo la planificación de la acción climática se vincula con otras regulaciones y objetivos regionales y procesos nacionales. Estos materiales brindan orientación práctica y asistencia a funcionarios, planificadores y partes interesadas que planifican la acción climática.
En marcha la planificación y evaluación
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
- Definir acciones
- Seleccionar acciones/ Empezar a diseñar una estrategia
- Programar acciones climáticas a lo largo del tiempo
- El resultado del plan de acción climática
- Implementación y financiación de los planes de acción climática a nivel urbano
Incentivos a la Sostenibilidad de Empaques y Empaques; impacto del clima en las cadenas de suministro de la ciudad, incluidos alimentos, cemento, materiales de construcción; compras verdes, así como la vulnerabilidad de las cadenas de suministro centrales. Soluciones que involucran la protección, restauración y mejora de la infraestructura verde y azul; ecosistemas basados y enfocados en la adaptación y manejo de los efectos del cambio climático sobre las especies nativas e invasoras. Las acciones pueden enfocarse en un actor principal como gobierno de la ciudad, con responsabilidades específicas claramente asignadas a diferentes unidades organizativas.
Aunque la prevención de inundaciones era parte del plan de cinco años de la ciudad, este proyecto no estaba incluido en ese plan. Combinadas con un monitoreo y una revisión transparentes y verificables, tales disposiciones aseguran que los planes climáticos reflejen consistentemente las mejores opciones para las necesidades de la ciudad. Los planificadores también deben cronometrar y secuenciar las acciones de manera que maximicen los beneficios netos, así como las posibles sinergias entre la acción climática y otras iniciativas de desarrollo local.
Acciones directas de empresas y agentes locales coherentes con los fines de la ciudad pero fuera de la influencia municipal. Rotterdam y un consorcio holandés colaboraron a través de la iniciativa Delta Connecting Cities y la red C40. El nuevo desarrollo urbano dirigido hacia el noroeste y el este, así como el aumento de las densidades del centro de la ciudad, evitarán la invasión de las vías fluviales.
Resumen de las medidas de priorización y otras decisiones, incluyendo los criterios utilizados a tal efecto. Las organizaciones internacionales, así como los gobiernos regionales, provinciales y nacionales, reconocen cada vez más la importancia de la planificación de la acción climática a nivel urbano para enfrentar este desafío global.
CONCLUSIONES
La planificación de la acción climática es cada vez más delegada por las administraciones, las comunidades y los socios de apoyo con los que trabajan. Al mismo tiempo, las ciudades respondieron a este desafío y comenzaron a darse cuenta de los beneficios adicionales de tomar medidas contra el cambio climático. Esperamos que estos principios rectores ayuden a las ciudades y a sus socios de apoyo en sus esfuerzos por abordar el cambio climático de manera integral.
Al llevar a cabo la planificación de la acción climática a nivel de la ciudad, los funcionarios, planificadores y otras partes interesadas pueden desear utilizar este documento de principios rectores junto con manuales de procedimientos más detallados. Dichos marcos habilitadores son un elemento clave para ayudar a escalar la acción climática a nivel de ciudad. Los materiales que contiene están destinados a ayudar a los legisladores nacionales a desarrollar dichos marcos y permitir la acción climática a nivel subnacional.
Este documento se basa en una investigación comparativa sobre cómo las ciudades están respondiendo al desafío del cambio climático en el siglo XXI. Artículos relacionados con estrategias de cambio climático y planes específicos en ciudades y autoridades subnacionales. Finalmente, durante el proceso de desarrollo de estos documentos, los socios han revisado una serie de experiencias y prácticas prometedoras en relación con la acción climática a nivel de ciudad.
