Reconocer cuáles son los derechos humanos de los pueblos indígenas y qué mecanismos estatales deben fortalecerse para garantizarlos. El módulo propone conceptos básicos en materia de derechos de los pueblos indígenas para la discusión del participante, formula preguntas claves para referir la experiencia del funcionario con la gestión pública y lo involucra en los procesos de su implementación.
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Los pueblos indígenas en el mundo
En Latinoamericana
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Los pueblos indígenas en el Perú
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Los pueblos indígenas y comunidades en el Perú: recorrido histórico
- El camino de los pueblos indígenas de los andes
Antes de esa época, la gente se reconocía por sus nombres locales y por sus propias lenguas: ejemplos, los Chankas o los Collas. Sin embargo, este aporte significó cerca del 80% de los ingresos con los que el estado pagaba sus cuentas, por lo que apenas Bolívar salió del Perú se restituyó el tributo y con él la protección de las tierras comunales.
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El camino de los pueblos indígenas de la selva
1994 Mediante Resolución Legislativa No. 26253, el Estado peruano ratificó el Convenio No. 169 de la OIT, que obliga al Estado a garantizar los derechos de los pueblos indígenas. La Ley de Consulta Previa y sus normas asociadas reconocen a los pueblos indígenas como sujetos de derecho.
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Aplicando lo aprendido
Actividades
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LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL PERÚ Y SUS DERECHOS
Desde nuestra experiencia
Informándonos
El rol de los Pueblos Indígenas en el desarrollo del marco normativo y de
Los indígenas lograron un marco jurídico y político favorable principalmente por la tarea organizativa que ellos mismos emprendieron. En Perú, en el caso de la Amazonía, la necesidad de crear una entidad que represente y defienda los intereses de los indígenas amazónicos remite a la colonización española y los abusos que tuvieron que afrontar. Inscriben así su proceso organizativo en un horizonte de largo plazo y de resistencia constante al embate de la expansión económica en la selva, enfatizando episodios como la era del caucho, cuando grupos étnicos enteros fueron esclavizados a manos de contratistas sin escrúpulos.
En ocasiones aparecieron diversas organizaciones, como la Asociación Interétnica de la Selva Peruana (AIDESEP), cuyos antecesores nos remontan al período del gobierno de Velasco y las reformas implementadas en ese momento4. Otra organización importante en la Amazonía es la CONAP (Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú), fundada en 1987 en la ciudad de Lima. En el caso de los pueblos indígenas de los Andes, el camino organizativo para alcanzar sus derechos está más relacionado con la articulación de demandas campesinas en torno a la lucha por la tierra.
Por ejemplo, la Confederación Campesina del Perú (CCP) y la Confederación Nacional Agraria (CNA) son dos de las principales organizaciones que impulsaron el proceso de reforma agraria en las décadas de 1960 y 1970. Hoy, ambas organizaciones han realizado demandas relacionadas con la identidad indígena de sus miembros.
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Un primer paso: ¿solo derechos colectivos o también derechos individuales?
También se definen como garantías de que toda persona debe vivir y coexistir en una democracia. Los derechos son, por tanto, una garantía indispensable para una vida moral, guiada por los criterios de la justicia y ciertas nociones del bien. Los niños y jóvenes indígenas tienen derechos individuales como los descritos en la Convención sobre los Derechos del Niño.
El artículo 30 del KPD establece que: "en los países donde existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas o personas de origen indígena, a un niño que pertenezca a dichas minorías o sea indígena no se le negará el derecho que le corresponde. , junto con otros miembros de su grupo, tienen su propia vida cultural.Cuando un ciudadano que forma parte de un pueblo indígena necesita hacer valer su derecho a la salud o a la educación, a participar en elecciones o a acceder al DNI, no es necesaria legislación 5 Naciones Unidas Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño: http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm.
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Derechos colectivos de los pueblos indígenas
Como señalamos anteriormente, los derechos pueden ejercerse individualmente o como parte de un grupo. Pero debemos enfatizar que, en la medida en que los individuos son parte de un pueblo o comunidad indígena, estos derechos adquieren una connotación de colectividad7. Nos encontramos, por tanto, ante un colectivo como sujeto de derecho8, “lo que implica que dicho grupo tiene una precisa cualidad sui generis y no puede reducirse a sus elementos constitutivos; es decir, para sus miembros”9, como la protección y uso de la cultura, el territorio o la tierra10 o la lengua.
La naturaleza de tales derechos colectivos es consistente con la cosmovisión indígena ya que reflejan y promueven la indivisibilidad de la comunidad. En este sentido, debemos tener en cuenta los derechos individuales de estos nacionales, en consonancia con la particularidad de su cultura, su forma de vida, su propia identidad en relación con los derechos de la población indígena o de la comunidad a la que pertenecen. " (STC 2014). La cultura de los miembros de las comunidades indígenas corresponde a una forma particular de vivir, ver y actuar en el mundo, que está moldeada por su estrecha relación con sus tierras tradicionales y recursos naturales, no sólo porque son sus principales medios de subsistencia, sino también porque son parte integral de su cosmovisión, religiosidad y por ende de su identidad cultural11”.
Aportes a una política nacional de Educación Intercultural Bilingüe a favor de los pueblos indígenas del Perú. El artículo 13, los Estados deben respetar “la especial importancia que para las culturas y los valores espirituales de los pueblos en cuestión tiene su relación con las tierras o territorios, o ambos, según sea el caso, que ocupan o utilizan de otro modo, y en particular. los aspectos colectivos de esa relación".
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El sujeto de derechos colectivos
Es el reconocimiento del propio pueblo como parte de un grupo social y culturalmente diferenciado, refiriéndose a la autoidentificación que los pueblos indígenas hacen de su identidad. Sin embargo, no es necesario cumplir con todos los criterios objetivos establecidos por la ley (esto significa que bastará con cumplir con un criterio o uno de cada tipo). De igual forma, es necesario precisar que ambos criterios están arraigados en la realidad, por lo que en muchos casos será necesario realizar investigaciones que permitan, por ejemplo, identificar una conexión entre un pueblo y un patrón cultural originario para ver .
Los criterios de identificación se rigen por el artículo 7 de la Ley del Derecho a la Consulta Previa de los Pueblos Indígenas o Indígenas, reconocido en el Convenio 169 de la OIT y en el artículo 1 de esta Norma Internacional.
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De acuerdo a los desafíos identificados en el corto plazo en la matriz anterior, proponer medidas que ayuden a mejorar la gestión pública.
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LOS DERECHOS DE LOS
PUEBLOS INDÍGENAS Y EL ROL GARANTE DEL ESTADO
El rol garante del Estado frente a los derechos individuales de los PPII
Asegurar la participación en la toma de decisiones: es el ejercicio conjunto del poder para diseñar e implementar procesos que determinan la vida de las personas, sin distinción de ningún tipo. Este compromiso con el desarrollo humano, dada la diversidad cultural de nuestro país, significa un enfoque intercultural y una actitud empática hacia los demás, valorando su cultura, utilizando su lengua y, en base a ello, buscando el consenso con los aportes o elementos de las diferentes culturas, que permitan el desarrollo de las personas con igualdad, justicia e inclusión. El vínculo entre el enfoque intercultural y el desarrollo humano se centra en los derechos de las personas a ser portadoras de una identidad cultural que les permita ejercer todos sus derechos y acceder a igualdad de oportunidades para su desarrollo integral.
En principio, el enfoque de Derechos Humanos es una herramienta fundamental y, sobre todo, lo que se llama las obligaciones del Estado para la realización de los derechos. Estos han sido desarrollados de manera más programática para los casos de salud y educación, pero en general son adecuados para evaluar la prestación de servicios por parte de los estados, de modo que a través de ellos se cumplan efectivamente los derechos de la población (STC 2014).
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El rol del Estado para garantizar los derechos colectivos de los PPII
El marco legal en el Perú es cada vez más amplio y requiere revisión y comparación con estándares internacionales, siempre que estos se deriven de ellos o los complementen. Estas facultades están reconocidas en la Constitución Política del Perú de 1993 y en la normativa peruana vigente y en el Convenio w Medidas positivas: prácticas temporales encaminadas a abordar la vulnerabilidad o desventaja particular de un grupo particular - en este caso los pueblos indígenas - promoviendo la igualdad. de sus condiciones de vida con el resto de la sociedad nacional. Ninguno de estos enfoques o herramientas por sí solo hará que los servicios sean culturalmente relevantes, por lo que debemos abordar una intervención integral y transversal.
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Derecho a la identidad cultural
Derecho a usar su propia lengua
Derecho a la participación
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Derecho a la salud intercultural
Derecho a la educación intercultural
El derecho a administrar justicia
Derecho a la igualdad y no discriminación
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El derecho a la propiedad comunal y el derecho a la po- sesión de sus tierras y territorios
El derecho a la consulta previa, libre e informada
El Congreso aprobó la Ley de Consulta Anticipada, pero fue revocada por el poder ejecutivo e impidió su promulgación. Aprobada la directiva que regula el funcionamiento de la base de datos oficial de indígenas y pueblos originarios. Está regulado en la ley sobre el derecho a la consulta previa de los indígenas o pueblos originarios reconocido en el Convenio 169 de la OIT (Ley N° 29785) y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N MC.
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El derecho a la libre determinación
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Reflexiones finales
Promoviendo así procesos de autoafirmación ante la posibilidad de ser diferente sin perder la capacidad de disfrutar y participar de otras posibilidades humanas. Recoge y visibiliza pensamientos, cosmovisiones y visiones de desarrollo en las propias comunidades y los transforma en acciones concretas: planes, proyectos, instrumentos, formatos, indicadores que complementan los tradicionales (NBI, ICV, ETV), etc. Esta variable toma la autodeterminación como indicador de pertenencia a un grupo cultural específico (Convenio 169 de la OIT: criterio subjetivo de identificación de población indígena) y trabaja con poblaciones indígenas adecuando la oferta de acciones de política pública con .
Estas y otras herramientas serán el motivo del desarrollo del siguiente módulo, donde intentaremos pensar no sólo en cómo intervenir en el diseño, sino también en la implementación de las políticas públicas, para que sean culturalmente relevantes y plenamente garantizadas. . los derechos de los pueblos indígenas.
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ANEXOS
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Banco de recursos
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Disponible en este enlace: http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf 2009a Estado de los Pueblos Indígenas del Mundo, Nueva York.
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LEYES Y NORMAS