INFORMACIÓN DEL PROGRAMA
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROGRAMA
Los servicios que ofrece el programa son: (a) Acceso a tecnologías simples y de fácil uso para la producción, preparación y conservación de alimentos saludables y con uso eficiente de los recursos disponibles (ahorro de agua, leña y/u otros insumos); (b) capacitación en el uso, operación y reparación de las tecnologías utilizadas junto con materiales e insumos; c) Apoyo educativo para mejorar los hábitos alimentarios con conceptos básicos de alimentación y nutrición, preparación de alimentos e inclusión de preparaciones saludables en la dieta familiar. 2 El programa Puente es una transición al sistema de protección social Solidario de Chile. Desde principios de 2006, el programa ha cambiado en sus métodos de implementación: (a) en los primeros dos años de implementación, la institucional responsable del programa fue el FOSIS, y la intervención fue desarrollada por un contratista intermediario contratado a través de una convocatoria de licitaciones; 4 (b) en 2008 el programa fue transferido a MIDEPLAN (Secretaría Ejecutiva del Sistema Solidario de Chile).
CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE POBLACIÓN POTENCIAL Y OBJETIVO
7 “Análisis de resultados del Programa de Apoyo Familiar al Autoconsumo FOSIS”, Centro de Políticas Públicas UC, 2011. 13 Los datos se pueden encontrar en el estudio “Análisis de resultados del Programa de Apoyo Familiar al Autoconsumo FOSIS”, Público UC Centro de Políticas, 2011. Fuente: “Análisis del Programa de Apoyo Familiar FOSIS para Resultados de Autoconsumo”, Centro de Políticas Públicas de la UC, 2011.
ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS
El estudio cualitativo realizado como parte de la evaluación indica un buen grado de aceptación y cumplimiento del programa por parte de las familias. Diferencias étnicas y de aculturación en el consumo de alimentos en la región de la Araucanía, Chile. Presupuesto inicial y gastos incurridos de la institución responsable del programa (en miles de pesos en 2012).
EVALUACION DEL PROGRAMA
EFICACIA Y CALIDAD
- A NIVEL DE RESULTADOS INTERMEDIOS Y FINALES (EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
- RESULTADOS A NIVEL DE COMPONENTES (PRODUCCIÓN DE BIENES O SERVICIOS)
- COBERTURA Y FOCALIZACIÓN DEL PROGRAMA
- CALIDAD (SATISFACCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS EFECTIVOS, OPORTUNIDAD,
Como parte de la intervención, las Organizaciones de Apoyo Productivo y Social completan una cartilla con datos sobre los ingresos de las familias antes y después de la participación en el programa. Además, el análisis cualitativo mediante entrevistas parece indicar que existe una percepción general de que el programa ha tenido un efecto positivo en el aumento de la renta disponible de la mayoría de las familias participantes. 23 Diferencias étnicas y de aculturación en el consumo de alimentos en la región de la Araucanía, Chile.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Se supone que las familias están correctamente informadas sobre el alcance de cada una de las opciones tecnológicas. El tiempo disponible para implementar los planes de acción es insuficiente desde la perspectiva del aseguramiento de la calidad. Esto genera un incentivo para la estandarización en la implementación de planes con el objetivo de cumplir los objetivos40.
ECONOMÍA
- FUENTES Y USO DE RECURSOS FINANCIEROS
- EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL PROGRAMA
- APORTES DE TERCEROS (VER NOTAS TÉCNICAS, XIV 14 )
- RECUPERACIÓN DE GASTOS (VER NOTAS TÉCNICAS, XVI 14 )
Teniendo en cuenta todas las fuentes de financiación, es decir, presupuestarias y extrapresupuestarias, el presupuesto total por programas ha aumentado un 2,2%. 26 Las cifras del cuadro muestran que los gastos totales del programa aumentaron durante el período a una tasa promedio del 1,5% anual. Este es un resultado positivo del Programa, ya que ejecuta prácticamente todo el presupuesto durante el año.
EFICIENCIA
- A NIVEL DE RESULTADOS INTERMEDIOS Y FINALES
- A NIVEL DE ACTIVIDADES Y/O COMPONENTES. RELACIONA GASTOS CON PRODUCTOS
Los costos totales de producción de los componentes del programa se registran en el punto 2.4 de los Antecedentes de Presupuesto y Gastos. 52 Los gastos del programa por beneficiario se obtienen dividiendo los gastos totales del programa por el número efectivo de beneficiarios. Los gastos totales del programa se registran en el punto 2.3 de la Hoja de Presupuesto y Gastos.
CONCLUSIONES SOBRE EL DESEMPEÑO GLOBAL
El programa tiene tres objetivos, de los cuales sólo el relacionado con el ingreso familiar está incluido en el marco lógico. El programa tiene un alto valor en la medida en que aumenta estos capitales mediante la implementación de tecnologías simples y relevantes. Esto se evalúa negativamente en la medida en que el programa se implementó sin atención al logro de resultados.
JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA Y DE SU CONTINUIDAD
Las familias aplican los conocimientos adquiridos en la implementación de la iniciativa de producción familiar para el autoconsumo. Valor correspondiente al percentil 50 de la distribución (ahorro en pesos obtenido por las familias beneficiarias anuales). Familias rurales activas según la información de la ficha de Protección Social del programa Puente que se encuentra en la etapa de Apoyo Psicosocial120.
Definición de la demanda potencial del total de familias rurales activas en el programa Puente a nivel comunitario. Desde la perspectiva de la implementación de convenios con los Municipios, este análisis es suficiente. El Ministerio de Desarrollo Social delega la asistencia técnica del Programa al FOSIS y la implementación de la intervención a los Municipios.
El Programa de Apoyo a las Familias para el Autoconsumo (PAFA) es uno de los programas componentes del Sistema de Protección Social Chile Solidario y tiene como objetivo declarado que las familias beneficiarias mejoren su ingreso disponible, reemplazando gastos de alimentación (ahorro), a través del mismo. -proporcionar alimentos y que están destinados a su consumo. Su papel es clave como canal de información a los usuarios sobre la existencia del Programa y como facilitador de las solicitudes familiares. La autoprovisión de alimentos, combinada con la capacitación sobre hábitos alimentarios que brinda el Programa, tiene un efecto directo en la mejora de la nutrición de las familias.
La utilidad de la producción de alimentos es el principal factor que favorece la sostenibilidad de las tecnologías.
RECOMENDACIONES
RELACIONES DE CAUSALIDAD DE LOS OBJETIVOS DEL PROGRAMA (LÓGICA VERTICAL) . 57
En el capítulo 2.1 se estima el techo de aumento de ingresos por reposición de alimentos adquiridos, que asciende a una cifra aproximada del 10%. Ya se ha señalado que sólo una parte de la canasta alimentaria es reemplazable por la producción nacional. En este momento y en condiciones normales (sin sequía, por ejemplo), el aumento de la oferta provoca que los precios bajen.
93 La venta de productos puede tener un efecto positivo en la generación de ingresos, incluso mayor que el de la sustitución de alimentos. 94 En el marco de la intervención, la planificación de actividades implica que el cultivo se realice en el período de diciembre/enero y hasta mayo/junio (ver procesos en el Anexo 3). Con base en los aspectos señalados anteriormente, el cálculo del efecto real de la producción nacional sobre el ingreso es complejo ya que asume una serie de racionalidades y supuestos que el Programa desconoce.
El panel estima que el Programa debería fortalecer su efecto potencial en el aumento de los ingresos al incluir un componente destinado a promover y apoyar la venta de excedentes de la producción familiar de alimentos. Hasta la fecha, la venta de producción no ha sido estimulada por el Programa y más bien se ha visto como un efecto no deseado de la intervención. Nuevamente se refuerza la necesidad de profundizar el conocimiento de la población rural a la que el Ministerio pretende atender, especialmente de la población potencial del Programa de Autoconsumo.
El primero es el Libro de Familia, que debe contener la historia antes y después de la intervención.
PROCESOS DE PRODUCCIÓN Y ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROGRAMA
- PROCESO DE PRODUCCIÓN DE CADA UNO DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS
- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN AL INTERIOR DE LA
- CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS, MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE
- FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN QUE REALIZA LA UNIDAD
Con la aprobación de la propuesta de los Municipios, el nivel central también asigna los recursos a los SERPLAC. Las ATE y en ocasiones los Gerentes Territoriales del SERPLAC supervisan la adquisición de bienes a través de visitas que realizan a los Municipios y familias. SERPLAC está liderado por el secretario ministerial regional, quien firma todos los documentos formales resultantes de la implementación del programa.
El seguimiento en la práctica se basa en los responsables técnicos de SERPLAC y FOSIS respectivamente. Disponibilidad de información: La gestión de acuerdos por parte del SIGEC permite a la Secretaría Ejecutiva contar con información suficiente sobre el avance de su implementación. Actualización de información: La información del SIGEC se actualiza mensualmente respecto de los gastos de los Municipios.
Los informes deben proporcionar antecedentes sobre las actividades realizadas en el marco de, entre otros, asesoramiento técnico, una descripción cualitativa y cuantitativa de los municipios y el nivel de avance de las diferentes fases del programa124. Vinculación de los resultados resultantes de la información con la forma de pago y/o transferencia de fondos: los fondos se transfieren al FOSIS en dos cuotas. Los informes se centran en justificar el grado de avance de los municipios de la región (estado: diagnóstico, plan de acción, compras, implementación, apoyo) y los factores que han influido.
Vincular los resultados resultantes de la información a la forma de pago y/o transferencia de recursos: el seguimiento del avance del municipio es independiente de la transferencia de recursos.
ANÁLISIS DE GÉNERO DE PROGRAMAS EVALUADOS
CUADRO ANÁLISIS DE GÉNERO
Si bien es una intervención dirigida al grupo familiar, son principalmente las mujeres las que participan del Programa como jefas de hogar. Las tecnologías apropiadas para la producción de alimentos están vinculadas a tareas realizadas en gran medida por mujeres, según la división típica de las tareas domésticas en las zonas rurales. 125 Con base en el análisis de género realizado, el panel debe, si corresponde, hacer recomendaciones para mejorar la integración del enfoque de género en el programa.
FICHA DE PRESENTACIÓN DE ANTECEDENTES PRESUPUESTARIOS Y DE GASTOS
Porcentaje del presupuesto inicial del programa con relación al presupuesto inicial del Servicio Responsable (en miles de pesos en 2012). Gastos de administración y gastos de producción de los Componentes del Programa (en miles de pesos en 2012).
ESTUDIO COMPLEMENTARIO
Según las familias entrevistadas, la formación es considerada uno de los beneficios del Programa. Algunas de las familias visitadas señalan que las gallinas que recibieron no eran aptas y que murieron o dejaron de poner huevos al cabo de un año. La mayoría de familias entrevistadas indican que incorporar más verduras a la dieta es un cambio de hábitos alimentarios que se mantiene.
La mayoría de las familias creen que el autoconsumo es beneficioso y pretenden mantenerlo en uso. En opinión del consultor, la producción de autoconsumo impulsada por PAFA aumenta los ingresos autónomos de las familias, aunque esto no significa que las familias aumenten los ingresos monetarios. En el caso de las familias con huertos, no se conocen casos con excedentes de producción comercializables.
En sus inicios, el programa fue ejecutado íntegramente por personal municipal, quienes se encargaron del diagnóstico de las familias y luego de la formulación y ejecución del plan de trabajo por municipio. Muchas de las familias que han conocido e implementado las tecnologías las mantienen en uso para los mismos fines. Percepción de beneficios e impacto del programa por parte de las familias beneficiarias, especialmente en términos de disponibilidad de ingresos y ahorro, hábitos alimentarios y otros efectos considerados relevantes por los usuarios.
Una proporción menor de familias logra generar ingresos adicionales vendiendo excedentes del mercado (huevos).
