En este contexto, es importante recordar que en el Estado peruano el reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidados, por su valor para la economía y la sociedad, tiene su origen en la conformación de una Comisión Técnica, liderada por el MIMP, para el diseño de la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT). Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructura y la formulación de políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y en la familia. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la crisis sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19 ha sido especialmente importante en la vida de las mujeres.
Análisis Normativo
- Cuidados e igualdad
- Niñas, niños y adolescentes
- Personas con discapacidad
- Personas adultas mayores
- La Corresponsabilidad Familiar en los cuidados como elemento clave para el
Adoptar medidas efectivas para facilitar el pleno goce de los derechos y la inclusión y participación de las personas con discapacidad en su comunidad; Para ello, es necesario garantizar el acceso a servicios de atención domiciliaria y residencial y otros servicios de apoyo comunitario. De este modo, los servicios de atención deben orientarse a mantener la máxima autonomía e independencia posible de las personas mayores. Corresponde al Estado establecer, fomentar e implementar medidas, así como el pleno ejercicio de los derechos de las personas mayores, con especial atención a quienes se encuentran en situación de riesgo (artículo 8).
Nociones conceptuales
- División Sexual del Trabajo
- Trabajo doméstico no remunerado
- Pobreza y uso de tiempo
- Economía del Cuidado
- Valorización y formalización del trabajo de cuidado
- La crisis de cuidados
Después de revisar la literatura, se encontró que la entrada en el debate sobre el trabajo no remunerado comenzó con el artículo de M. Benston de 1969, todavía de naturaleza muy descriptiva, en el que se plantean las principales cuestiones de controversia. . Este debate tiene una doble vertiente y por ello es importante para el análisis incluir los orígenes de la apertura del debate sobre las tareas del hogar.
Es decir, el reconocimiento de la base material del sometimiento de las mujeres debía resolverse con una estrategia de búsqueda de su autonomía. Para Carmichael (2019) las tareas del hogar corresponden al mantenimiento de la casa, en la mayoría de los casos es poco conocido en el mundo, por ejemplo, lavar los platos. Cabe señalar que el trabajo de cuidados centrado principalmente en los hogares cumple una función esencial en las economías capitalistas, que es la reproducción y el cuidado del futuro (cuidado de los niños), del presente (cuidado de los jóvenes) y del pasado (cuidado de las personas mayores). adultos o pensionados).
El ejercicio de asociación de cuidado y economía surge del reconocimiento de la importancia trascendental de los elementos del cuidado en la producción de valor económico. Por lo tanto, a través de la economía del cuidado pretendemos alcanzar al menos dos objetivos. La evolución de la estructura poblacional a lo largo del tiempo responde a los cambios que experimenta el comportamiento social y económico.
El crecimiento de la población de 80 años o más aumentará aún más rápido, casi triplicándose entre 2010 y 2030 y sextuplicándose en 2050.
Hacia una nueva política de cuidados: El cuidado como derecho
- Enfoque de derechos y de género en la construcción de políticas públicas
- El cuidado como Derecho
- Dimensiones del Derecho al Cuidado
- Reconocer, redistribuir y corresponsabilizar
- Políticas Públicas y Sistemas de cuidado en América Latina y el Caribe
En segundo lugar, que la división sexual del trabajo –donde se asignan tareas productivas a los hombres y tareas reproductivas a las mujeres– no es natural, es desproporcionada y constituye un obstáculo para la consecución de la autonomía de las mujeres y la implicación de los hombres en los cuidados. Por ejemplo, en Perú, según datos de la ENUT 2010, cada semana las mujeres trabajan 22,74 horas más que los hombres en actividades domésticas no remuneradas (INEI, 2010), lo que constituye una barrera para el logro de la autonomía de las mujeres y la implicación de los hombres en los cuidados. El cuidado es la base para el desarrollo de la humanidad y la sostenibilidad de las sociedades, está presente durante todo el ciclo vital de una persona, especialmente al inicio y al final o dependiendo de la situación de dependencia; cruza las esferas pública y privada.
En este sentido, para el desarrollo de la dimensión del derecho al cuidado es necesario promover políticas de tiempo para el cuidado, políticas de dinero para el cuidado y de servicios de cuidado; en el que el papel del Estado es fundamental para modificar la forma tradicional en la que se asumen las responsabilidades de cuidado, que recaen fundamentalmente en las mujeres de las familias, con el mercado sujeto a la disponibilidad de ingresos suficientes y el Estado sujeto a la disponibilidad de los oferta de atención que tienes. Sólo alcanzan a los trabajadores formales, dejando fuera a un sector importante de la población que se encuentra en situación de informalidad o autoproducción. La ley actual ha recuperado los principales postulados de la Ley de Economía Solidaria de los Cuidados.
El objetivo de la norma es “Promover la corresponsabilidad familiar y social y garantizar la corresponsabilidad pública en el trabajo de cuidados familiares, con el fin de mejorar las condiciones de acceso de las mujeres a la educación, el empleo, la actividad económica, la participación social y la participación política. con igualdad de oportunidades. .” Es parte central del sistema de protección social y se basa en la definición del cuidado como bien público, como derecho y como dimensión de la ciudadanía. Que la atención a las personas dependientes, así como la promoción de su autonomía personal, es un desafío en el contexto de las políticas sociales a desarrollar por el Estado;
Que el reconocimiento de las personas en situación de dependencia implica la participación de la sociedad en su conjunto a través de un marco jurídico específico en el marco de una política de protección social; El Sistema define el cuidado como “una función social que incluye la promoción de la autonomía personal así como el cuidado y asistencia de las personas dependientes. El financiamiento proviene de un impuesto a los licores y cigarrillos (Ley No.) para la operación y mantenimiento de la atención médica en hogares, albergues y centros de día, públicos o privados.
Hacia un Sistema Nacional de Cuidados en el Perú
Sistema Nacional de Cuidados
En este esfuerzo, el papel del Estado, en todos sus niveles de gobierno, así como de la sociedad, el mercado y las instituciones de la sociedad civil, desempeña un papel activo y comparte diferentes responsabilidades para crear servicios de atención y reestructurar los existentes. cobertura a través de arreglos institucionales y presupuestarios que atiendan las necesidades de diferentes grupos poblacionales, dada la estructura del mercado laboral peruano con alta flexibilidad, informalidad y precarización del trabajo en sectores como la agricultura; las necesidades de las amas de casa que realizan trabajos reproductivos sin remuneración y sin empleador; así como la diversidad de estructuras familiares, cada vez más alejadas de la biparentalidad heterosexual.
Abordaje del cuidado en la política pública actual
En este esfuerzo, desde la perspectiva de los derechos en la formulación de políticas públicas, es necesario revisar no sólo su contenido u orientación, sino también los parámetros necesarios para su evaluación y control. Para ello, es fundamental analizar el alcance de principios como la igualdad y no discriminación y el reconocimiento de derechos en relación con la participación política y el acceso a la protección jurídica, en relación con las estrategias y políticas públicas de desarrollo, para avanzar conceptualmente. y estratégicamente. crear nuevos marcos adecuados para los procesos de formación de políticas sociales y públicas en general. El desafío es el carácter multidimensional y complejo de las soluciones que se requieren con la adecuada institucionalización y su gestión desde la coordinación interinstitucional, que orienta a los diversos actores involucrados en la definición e implementación del sistema nacional de protección, con la coordinación del sistema con especial poderes y responsabilidades para establecer interfaces entre las instituciones involucradas, con el fin de garantizar la coherencia de la implementación, que convierte los derechos en resultados; superar duplicaciones, rivalidades presupuestarias e intereses sectoriales y promover la coherencia intertemporal e intersectorial de las sinergias mediante la articulación e integración sectoriales.
De la misma manera, la institucionalidad del sistema requiere espacios para la articulación y participación de las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo organizaciones de los diversos grupos poblacionales prioritarios, mujeres, feministas y académicas, para que tengan su capacidad de proponer, asesorar y liderar el control. , lo que da sostenibilidad a la política.
Enfoques y principios de un Sistema de Cuidados
Reconoce las diferencias culturales como uno de los pilares de la construcción de una sociedad democrática, basada en el establecimiento de la igualdad y la igualdad de oportunidades y derechos. Enfatiza los cuidados relacionados con la preservación de la funcionalidad biopsicosocial de los adultos mayores a través del diseño de estrategias de atención que promuevan el envejecimiento humano activo y saludable. Idealmente, la financiación debería depender de la capacidad financiera para realizar las contribuciones necesarias, mientras que el acceso a los servicios debería depender únicamente de las necesidades de las personas.
La solidaridad se implementa de diversas formas, a través de aportes obligatorios y diferenciados de los miembros de la sociedad en función de la capacidad económica; Capacitación y certificación de personas que brindan cuidados remunerados y no remunerados, para mejorar la calidad de la atención y promover el trabajo remunerado digno, favoreciendo trayectorias educativas de quienes trabajan en el sector, a través de la profesionalización y formalización con derechos laborales. Acciones permanentes para la difusión del derecho al cuidado y acciones de cambio cultural para la transformación de los patrones tradicionales de cuidado (división sexual del trabajo) y la vigencia real de la corresponsabilidad social y la responsabilidad familiar de género.
Ciclo Vital: Contribuye al estudio del avance de las diversas etapas que atraviesan las personas a lo largo de su vida, desde el nacimiento hasta la muerte, que resulta de la interacción de factores biológicos, relacionales y sociales. Nos permite identificar la cadena de estas desigualdades en cada etapa de las trayectorias de vida de las personas e identificar, en cada etapa, los nodos críticos que contribuyen a la reproducción de la desigualdad social. Condición necesaria para lograr la igualdad de género y el respeto a los derechos ciudadanos (OIT, 2009; CEPAL, 2010).
El trabajo de cuidados incluye así diferentes dimensiones (material, emocional, cultural y moral) para sustentar la vida, con especial énfasis en el cuidado de situaciones de dependencia temporal o permanente, ya sea por edad o por circunstancias o capacidades. Supone también el desarrollo de la autonomía personal, la sensibilización, el apoyo y la asistencia, fomentando al mismo tiempo el autocuidado. Resultados de la Supervisión de Incidencia en Servicios de Salud Diferenciados para la Atención Integral de la Juventud.
