El principal objetivo de este trabajo es el estudio del perfil profesional de los legisladores de la Cámara de Diputados de la LX legislatura. El capítulo 8 muestra la trayectoria política de los diputados de la LX legislatura en tres indicadores y los datos obtenidos:
REELECCIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN LEGISLATIVA Profesionalización legislativa: indicadores de estudio
La importancia de la profesionalización legislativa en las democracias
En los últimos tiempos se ha estudiado la profesión política, ya que los políticos son quienes toman las decisiones importantes en el sistema político. Cuando pensamos en la calidad de la democracia, las instituciones son una de las variables sobre las que se debe incidir para mejorar los productos democráticos (Martínez Antonia, 2000:12).
Relación entre reelección y profesionalización legislativa
No se puede garantizar que la introducción de la reelección instantánea produzca políticos profesionales y la tan esperada profesionalización de la legislación. Hay otros factores que podrían provocar o limitar la profesionalización legislativa, sin necesariamente tomar como punto de referencia la reelección inmediata.
El concepto generalizado de profesionalización
Según Weber, existen dos tipos de políticos profesionales: los que viven materialmente de la política y los que viven para la política (Reyes, 1996:95). Independientemente de su experiencia política y compromiso con el partido, un diputado se convierte en un profesional político simplemente por tener otra habilidad profesional que beneficie su actividad parlamentaria (Martínez Rosón, 2004: 7).
Y por último, los años en política que para Martínez Rosón también entran dentro de las “Habilidades” y para mí son parte de la “Militante Partidista”. Creo que los años en política son parte de la militancia partidista de un legislador.
Experiencia Legislativa
Propuesta para el estudio de la profesionalización legislativa en la Cámara de Diputados LX legislador: elementos de medición e indicadores para la profesionalización legislativa. El objetivo es abordar la profesionalización de la legislación, por lo que dividimos el estudio en cuatro elementos (ver Tabla 2).
Carrera Legislativa Interna-Especialización 3) Carrera Política
Habilidades
EXPERIENCIA LEGISLATIVA
La experiencia adquirida previamente en estas tres áreas brinda al político la oportunidad de desarrollar una profesionalización legislativa. 48. del trabajo legislativo, a pesar de que el ritmo de trabajo de una legislatura local a una federal es diferente.
CARRERA LEGISLATIVA INTERNA- ESPECIALIZACIÓN La carrera legislativa es calificada por Hibbing (1991) como
Entonces podemos visualizar la especialización como un concepto que puede definir la actividad legislativa dentro de las comisiones. Entonces podemos visualizar la especialización como un concepto que puede definir la actividad legislativa dentro de las comisiones.
Político Notable 2) Políticos Locales
Ya que “el perfil de los legisladores con cargos en el Congreso comprueba el peso que tienen en la toma de decisiones y por tanto se presentan como representantes de la dirigencia nacional” (Valencia, 2006:72). Dentro de esta clasificación también se encuentran los políticos locales y quienes forman parte de la burocracia partidaria.
ANTECEDENTES EN MÉXICO SOBRE REELECCIÓN LEGISLATIVA
- Propuesta y debate de la no reelección en 1964 en la Cámara de Diputados
- Reformas al artículo 59 constitucional de 1964 a la actualidad
Pero en México se presentaron nuevas reformas políticas, incluida la aprobación de la reelección inmediata. La prohibición de la reelección inmediata trajo enormes beneficios al partido, como menciona Benito Nacif. Primero, porque despojó al partido del control sobre la nominación de candidatos al Congreso.
La información disponible hasta el momento sobre la reelección al Congreso mexicano está incompleta.
De los 127 diputados que componen el grupo parlamentario, 48 han sido elegidos y los otros 79 son diputados. Por ejemplo: de los 11 diputados que integran el grupo parlamentario del PT, 8 de ellos tienen experiencia legislativa, marcando el porcentaje más alto entre todos los demás grupos parlamentarios, con una acumulación del 72%. Por otro lado, cabe señalar que de 500 parlamentarios, 492 (ocho de 500 parlamentarios no proporcionaron la información relevante) cuentan con al menos un nivel de preparación académica (Ver Tabla 3).
Se puede observar que 110 de los 500 diputados cuentan con esta especialidad y en segundo lugar que 73 de los diputados eran titulados en Administración Pública, lo que equivale al 14,6%.
Experiencia Legislativa PAN, PRD, PRI
- Experiencia Legislativa en los partidos minoritarios: CONVERGENCIA, PVEM, PT, PANAL, PASD
El PRD tiene sólo dos diputados con 12 años de experiencia legislativa (los diputados Raymundo Cárdenas Hernández y Antonio Soto Sánchez). Experiencia legislativa en partidos minoritarios: CONVERGENCIA, PVEM, PT, PANAL, PASD PVEM, PT, PANAL, PASD. En los partidos pequeños de la Cámara de Diputados en el LX cuerpo legislativo, se encontró que la mayoría de los miembros de estas bancadas ya cuentan con experiencia legislativa, mientras que un número menor de miembros ocuparon por primera vez escaños federales en este cuerpo legislativo.
El grupo parlamentario del PASD está formado por cinco diputados (ver Cuadro 5) y sólo uno de ellos era diputado local (Gustavo Pedro Cortés Santiago), lo que permitió a la LX legislatura construir experiencia legislativa federal para esta legislatura.
Carrera Legislativa Interna PAN, PRD, PRI
- Especialización PAN, PRD, PRI
Para el análisis de la carrera legislativa interna se tomó como base las comisiones ordinarias. Asamblea Legislativa LVII Acuerdo parlamentario relacionado con la organización y reuniones de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados aprobado por el pleno en la sesión del 2 de diciembre de 1997. Lo que demuestra que el PRD cubría sólo el 38% de los puestos directivos en la estructura de las comisiones.
29 Artículo 43 de la LOCG, Apartado 3. Para la integración de las comisiones, el comité de coordinación política tendrá en cuenta la pluralidad representada en la cámara y formulará las propuestas adecuadas basadas en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la creación de comisiones.
Retorno a una misma comisión
En el caso del grupo parlamentario del PRD (Ver Cuadro 2), seis parlamentarios regresaron a una comisión única en la LX legislatura como miembros. Aquí cabe señalar que sólo un diputado ha regresado a dos Comisiones, ocupando el cargo de presidente y en otra comisión como miembro de la LX legislatura. De los 106 diputados que integran el grupo parlamentario del PRI en la LX legislatura, sólo cuatro de ellos regresaron a las dos Comisiones en las que habían trabajado anteriormente.
Como se señaló, el índice de retorno de diputados a una Comisión es bajísimo y no fue una práctica muy frecuente en la LX legislatura (31 diputados de 440 que forman parte del PAN, PRD y PRI son los únicos que han regresado).
Número de desplazamientos (saltos) de una comisión a otra
Los otros partidos: CONVERGENCIA, PVEM, PT, PANAL, PASD
Se estableció que la mayoría de los parlamentarios que formaban parte de estas ocupaban una posición de liderazgo en la estructura de las comisiones. En Convergencia (ver Tabla 1), este grupo parlamentario está incluido en el cuerpo legislativo LX con 18 diputados, 15 de los cuales están en posiciones de liderazgo. De los 17 diputados que forman parte del grupo parlamentario, 14 de ellos desempeñaron funciones directivas en la composición de las comisiones (ver cuadro 2).
El caso del PT fue notable; de los once miembros del grupo parlamentario, diez ocupaban puestos de liderazgo en los comités regulares entre presidencias y secretarías (ver Tabla 3).
Número total de comisiones ordinarias
CARRERA POLÍTICA EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS LX LEGISLATURA
- Cargos de elección popular PAN, PRD, PRI
- Militancia partidista PAN, PRD, PRI
- Los otros partidos: CONVERGENCIA, PVEM, PT, PANAL
Esto se puede observar en los diputados del PAN, de los cuales 68 diputados formaban parte del nivel local, donde predominó el cargo de concejal con un 21.73%. De los 207 diputados que representan al grupo parlamentario del PAN, 67 de ellos tienen militancia acumulada entre 11 y 15 años, seguidos por los que tienen acumulada entre 6 y 10 años, con 49 diputados, como se puede observar (ver Cuadro 1). De los 127 diputados, 39 se encuentran en este promedio, lo que nos lleva a suponer que tanto el PAN como el PRD tienen una tendencia similar en cuanto a la militancia partidista de sus miembros.
La facción parlamentaria del PT (ver Cuadro 3) fue la que registró mayor militancia entre los once diputados que integraban la facción; siete de ellos han estado activos durante un promedio de 16 a 20 años.
HABILIDADES DE LOS DIPUTADOS FEDERALES EN LA LX LEGISLATURA
- Nivel académico de los Diputados del PAN, PRD, PRI
- Profesión de los Diputados del PAN, PRD, PRI
- Los otros partidos: CONVERGENCIA, PVEM, PT, PANAL, PASD
La misma tendencia ocurrió para estos grupos parlamentarios (Convergencia, PVEM, PT, PANAL y PASD) que para los grupos parlamentarios de los partidos mayoritarios en la Cámara. En la fracción del PT, la abogacía también formaba parte del perfil de los legisladores. Este capítulo muestra la trayectoria política de los diputados de la LX legislatura a través de tres indicadores:
Aquí destacan los diputados de los grupos parlamentarios mayoritarios como PAN, PRD y PRI, quienes tienen los tres perfiles políticos.
- Políticos Notables
Diputados electos a nivel federal del PAN, PRD y PRI (En más de una ocasión como senadores o diputados)
DF=Representante Federal, S-S=Senador por seis años consecutivos, S/S=Senador por seis años "interrumpidos" (agregando tres años en una legislatura y otros tres años en otra legislatura), S=senador por tres años. Se observa claramente que el grupo parlamentario del PRI fue el partido con más políticos destacados en la legislatura, seguido por el PAN y finalmente el PRD. Sin embargo, la cifra es baja en función de la cantidad de diputados que la integran, siendo 106 diputados.
Puestos de dirección en la estructura interna de la Cámara de Diputados
Las tablas muestran el número de diputados que ocuparon cargos de dirección por cada uno de los tres partidos, donde el grupo parlamentario PRI lidera con nueve diputados, seguido por el PAN con siete y finalmente el PRD con seis.
Presidentes de comisiones ordinarias
Era parte de la burocracia partidista en el partido en el que sirvió anteriormente y no en el partido actual. Por otro lado, para el grupo parlamentario del PRD, los diputados que presidieron una comisión ordinaria tenían mayor experiencia legislativa, mientras que el número de legisladores que no tenían experiencia en ninguna de las áreas de la carrera política (experiencia legislativa, cargos electos) fue menor. , burocracia popular y partidista). Finalmente, el grupo parlamentario con presidentes de comisiones con más experiencia es el PRI, pues sólo uno de los diputados no tiene experiencia legislativa y no ha formado parte de la burocracia partidista de ningún otro partido.
Burocracia partidista: P=Presidente, SG=Secretario General, S=Secretario, CEN=Comité Ejecutivo Nacional, CDE=Comité Directivo Estatal, CDM=Comité Directivo Municipal.
Diputados electos a nivel federal (En más de una ocasión como senadores o diputados)
Por el grupo parlamentario de Convergencia y el PVEM (Ver cuadros 1 y 2), aparecieron tres diputados ostentando un secretario en la junta directiva, lo que indica que ambos partidos se dividieron el mismo número de cargos directivos. Diputado José Manuel del Río Virgen Presidente de la Comisión, secretario de la Junta Directiva para el tercer período ordinario, tiene experiencia como Diputado Federal y Presidente Municipal. Diputada María del Carmen Salvatori Bronca Presidenta de la Comisión, Secretaria de la Junta Directiva para el segundo período ordinario.
Para los partidos minoritarios no se presentan cifras relevantes sobre el número de diputados que lograron ser elegidos a nivel federal en más de dos ocasiones, pues partidos como Convergencia, PT y PVEM registraron uno o dos diputados de sus bancas.