Estos supuestos describen una trayectoria mínima para la evolución del gasto social en el mediano plazo. Como hemos señalado, este estudio fue elaborado con el objetivo de estudiar la sostenibilidad financiera del gasto social regional.
LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DE LAS HACIENDAS TERRITORIALES
EVOLUCIÓN RECIENTE Y PERSPECTIVAS DE FUTURO
Evolución del gasto no financiero: corriente y de capital
En los doce años del periodo de referencia, los empleos regulados no financieros han crecido a un ritmo medio anual del acumulado en el periodo 2006-2018). El progresivo retorno a tasas positivas de crecimiento económico ha permitido que la evolución del gasto total vuelva a una tasa media anual positiva del 2,5% en el periodo.
Comportamiento de los ingresos y de los recursos del SFA
La trayectoria de los ingresos no financieros en el período analizado no puede separarse de un análisis más detallado de los resultados del sistema. EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS NO FINANCIEROS (CONTABILIDAD NACIONAL SUCEDIDA POR DESPLAZAMIENTOS NEGATIVOS VERSUS ESTABLECIMIENTO PRESUPUESTARIO) Y DE LOS RECURSOS DEL SFA (FINALES Y RECIBIDOS) VS.
Evolución y situación de llegada en 2018 desde las magnitudes de solvencia en las haciendas territoriales
El compromiso de todas las comunidades autónomas por sanear sus cuentas quedó claramente reflejado en el informe publicado por el Ministerio de Hacienda sobre el grado de cumplimiento de los objetivos fiscales. Esto, como se mencionó anteriormente, ha tenido un impacto en que un mayor número de comunidades alcancen sus metas fiscales.
El impacto de las reglas fiscales sobre el gasto
A nivel local, el cumplimiento generalizado de la regla de gasto atribuye un papel relevante al marco regulatorio y a las reglas fiscales vigentes. Excepcionalmente podrán incurrir en déficit estructural de acuerdo con los fines y condiciones previstos en la reglamentación del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
Escenarios de gasto en un marco de sostenibilidad financiera
DESARROLLO RECIENTE DE LAS PRINCIPALES PARTIDAS DEL GASTO AUTÓNOMO NO CALCULABLE EN EL CONCEPTO DE NORMAS DE GASTO (Transferencias SFA al Estado). DESARROLLO RECIENTE DE LAS PRINCIPALES PARTIDAS DEL GASTO AUTÓNOMO NO CALCULABLE EN EL CONCEPTO DE REGLA DE GASTO (Intereses).
LA TRAYECTORIA DEL GASTO SOCIAL
EN LAS HACIENDAS TERRITORIALES: DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL, EVOLUCIÓN RECIENTE
Y PRINCIPALES REFERENTES
Las competencias de gasto en servicios públicos fundamentales y análisis de su trayectoria
El gasto en servicios sociales se incluye en la función de gasto en protección social, objetivo prioritario de las administraciones públicas. El análisis de la evolución por componentes fue bastante similar al registrado por el total de gastos no financieros.
El problema de la sostenibilidad de los programas territoriales de bienestar en ausencia de recursos
El pronóstico supone que el gasto en atención sanitaria en todos los países de la OCDE, y en todos sus escenarios, superará el crecimiento del PIB en los próximos quince años. Gasto del PIB en educación primaria a terciaria, en comparación con el 5% del promedio de la OCDE y el 4,5% del promedio de la UE-23. En todos los niveles educativos, los salarios de los docentes en España son superiores al salario medio en los países de la OCDE y la UE-277.
Sin embargo, el tiempo necesario para alcanzar el salario más alto de la escala se encuentra entre los más largos de la OCDE. El gasto social de cuidados de larga duración consiste principalmente en asistencia en actividades instrumentales de la vida diaria. En los países de la OCDE, una proporción significativa del gasto en servicios de cuidados de larga duración está cubierta por planes de seguro públicos u obligatorios.
En promedio, dos tercios de este tipo de gasto en los países de la OCDE se gastan en personas que viven en instituciones, un porcentaje similar en los modelos sueco y español.
PROYECCIONES DE GASTO EN SERVICIOS PÚBLICOS FUNDAMENTALES SEGÚN DISTINTOS
ESCENARIOS DE EVOLUCIÓN
Punto de partida del escenario base: las proyecciones demográficas por comunidades autónomas para el
A medio plazo, un rasgo común de la pirámide poblacional de las sociedades autónomas será el estrechamiento del rango correspondiente a los adultos de mediana edad –especialmente entre 35 y 50 años– con distinta intensidad entre las distintas regiones. Las razones son el envejecimiento progresivo de la población del baby boom y la menor rotación que se produce en los grupos de menor edad. Las perspectivas sobre la evolución de la tasa bruta de natalidad entre 2018 y 2030 explican el acortamiento de las barras correspondientes en el grupo de edad más bajo, de 0 a 4 años, proceso que se extiende a los menores de 15 años.
Las comunidades que tendrían un mayor peso de población más joven en el periodo de análisis son Murcia, Navarra, Cataluña y Madrid. Esta expectativa de una reducción en el peso de la población más joven tiene un efecto negativo directo tanto en los gastos en salud (en los primeros años son más altos que los gastos per cápita del adulto promedio) como especialmente en los gastos en educación. una menor proporción de la población que debería estar incluida en la escolarización obligatoria. Envejecimiento intensivo de la población y desigualdad entre comunidades autónomas en términos absolutos: la evolución demográfica de España en los próximos doce años de referencia, según las proyecciones del INE, refleja un fuerte desequilibrio con un aumento moderado de la población total del 4,58%, mientras que La población mayor de 65 años aumentaría en los doce años de referencia a un ritmo hasta siete veces superior, +28,48%.
A este proceso también contribuye el efecto de la contracción generalizada del conjunto de la población, aproximadamente un -6% en las comunidades de Asturias, Castilla y León y Extremadura.
Metodología y elaboración de las proyecciones de gasto sanitario hasta 2030
La forma más sencilla de tener el gasto en salud per cápita por edad y género en el futuro es estimar la curva de gasto por perfil de edad y género con base en la información estadística disponible y suponer que permanece constante en el futuro. 84 Los resultados empíricos de los análisis de panel han mostrado efectos igualmente insignificantes de la composición de la población sobre los gastos en salud. Desde la misma perspectiva, el cambio en la estructura por edades de la población también afectará la evolución esperada del gasto en salud.
En este primer paso de elaboración de las proyecciones de gasto sanitario desde un enfoque estrictamente demográfico. Estimación de la curva de gasto en atención especializada per cápita por edad y perfil de género. Estimación de la curva de consumo per cápita de atención primaria de salud por perfil de edad y género.
Estimación de la diferenciación de costes medios a partir de publicaciones de los precios de las tarifas de las comunidades autónomas. El año 2018 (no disponible en el momento de escribir este artículo) se estimó a partir de la variación anual del gasto no financiero de la comunidad autónoma bajo el supuesto de crecimiento correspondiente. Con este modelo, se ha capturado el efecto único de la presión demográfica futura esperada sobre el nivel de gasto en salud.
Metodología y elaboración de las proyecciones de gasto educativo hasta 2030
En el caso de la educación universitaria, aplicamos una metodología equivalente a la del gasto en educación no universitaria, teniendo en cuenta también el impacto del movimiento de estudiantes universitarios entre comunidades. Vale la pena señalar que la proporción de estudiantes que se han mudado a otras comunidades es mayor que la población en el grupo de edad determinado de la región. Estimación de la curva de gasto en educación no universitaria per cápita por perfil de edad.
El mayor gasto público per cápita se concentra en el sector de la población entre 3 y 17 años. Es notorio el aumento del gasto per cápita que se produce a los 18 años. El escenario que se define para proyectar una evolución alternativa del gasto en educación surge como consecuencia de las conclusiones del apartado 3.2.2, que sitúan el gasto en educación –en todos los niveles educativos– por alumno por debajo de la media de la UE-23. y la OCDE.
Desde la perspectiva del peso del gasto previsto en educación sobre el PIB real, a pesar de la introducción de una medida específica destinada a la convergencia con el nivel de gasto por estudiantes en la UE-23 en 2020, el gasto en términos de PIB no sólo no aumenta, sino que volverá a disminuir, como ocurrió en el escenario base, como consecuencia del desarrollo demográfico145.
Metodología y elaboración de la proyección de gasto público en dependencia hasta 2030
La prevalencia de la dependencia varía, no sólo por edad y género, sino también entre comunidades autónomas. La incidencia de la situación de dependencia por comunidades autónomas se estima a partir de datos de la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia. Costes y financiación del sistema, elaborado en 2017 por la Comisión para el análisis de la situación del sistema de dependencia.
EVALUACIÓN POR LA COMISIÓN DEL ANÁLISIS DE COSTOS TOTALES Y ADICIONALES PARA LA ELIMINACIÓN DE LA LISTA DE ESPERA. Estimaciones del informe económico de la ley y proyecciones para el año 2018-2020 de la Comisión de Análisis del Estado del Sistema de Adicciones. COSTES AUTÓNOMOS TOTALES Y NETOS DEL SAAD, PROYECCIONES Y PREVISIONES DE LA COMISIÓN DE ANÁLISIS DE SITUACIÓN ECONÓMICA Y DEL SISTEMA 2018-2020.
Proyecciones de gasto en dependencia para un escenario complementario para eliminar la tasa del limbo en 2020.
Metodología y elaboración de la proyección de gasto social (excluido dependencia) hasta 2030
Finalmente, si bien la aplicación de la regla de gasto obviamente debe analizarse sobre el total del gasto social objeto de análisis y no exclusivamente sobre cada uno de ellos167, cabe destacar la evolución esperada de los servicios en adicciones. dos cuestiones: 1) en primer lugar, la eliminación de la incertidumbre a corto plazo requeriría un aumento del consumo muy por encima del "límite", realistamente previsible en los próximos años, 2) el desarrollo esperado de la dependencia, que depende del desarrollo demográfico, crea una presión real para aumentar el consumo, que supera la regla de consumo en términos reales en alrededor de un 1,4%. Según datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), la cantidad destinada por el conjunto de comunidades autónomas a protección social en 2017 ascendió a 11.266 millones de euros. En este sentido, cabe destacar la labor de la Asociación Nacional de Directores y Directivos de Servicios Sociales, que realiza un seguimiento de la implantación de la agencia en España169.
La cifra anterior es similar a la que se obtiene de la suma del gasto en enfermedad e invalidez y en edad de la clasificación funcional explicada anteriormente, ya que resulta en 6.890 millones. Esta conclusión es coherente con la definición que establece la Ley 39/2006 de dependencia, que la identifica con situaciones en las que las personas se encuentran presentes por motivos derivados de la edad, enfermedad o discapacidad. 169 A través tanto de documentos monográficos como de los dictámenes anuales del Observatorio de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
Las variables anteriores se ingresaron en el modelo econométrico para explicar los gastos en servicios sociales.
