La “Guía para la elaboración de Planes Locales de Adaptación al Cambio Climático”1 se completa con un tercer bloque, que constituye su cuerpo teórico, conceptual y metodológico. Cada uno de los seis capítulos en los que se estructura este tercer bloque tiene una correspondencia directa con las fases del proceso de elaboración de los planes locales de adaptación al cambio climático presentado en el Bloque 2, ampliando su información y profundizando en los conceptos y alternativas metodológicas.
Cómo preparar el terreno
- Marco para el desarrollo de políticas locales de adaptación al cambio climático
- Impactos potenciales del cambio climático a nivel local
- Opciones y oportunidades de financiación
- Fuentes de datos
El objetivo general de este plan es incluir explícitamente la adaptación al cambio climático en la normativa sectorial. En la Unión Europea (UE), existen varios mecanismos que son compatibles con el financiamiento de la adaptación al cambio climático.
Cómo identificar las necesidades de adaptación
Análisis de los escenarios climáticos
ENSEMBLES90: Es un conjunto de modelos y proyecciones climáticas, con una resolución de 25 km x 25 km, construidos a partir de los escenarios de emisión y concentración del Cuarto Informe de Evaluación del IPCC. CORDEX91: Este es un conjunto de modelos y proyecciones climáticas, con una resolución de 12 km x 12 km, construido a partir de los nuevos RCP del Quinto Informe de Evaluación del IPCC. Cómo utilizar modelos climáticos y proyecciones climáticas para analizar los efectos del cambio climático a nivel local.
Uso de datos proporcionados por modelos globales o regionales de alta resolución o resolución variable. Los datos de las variables climáticas se pueden obtener directamente extrayendo la información correspondiente a nuestra área de estudio de los modelos climáticos globales o regionales disponibles.
Impactos potenciales y su modelización
En cualquier caso, independientemente de la elección realizada, conviene analizar el rango de valores entre diferentes modelos y RCP. Evaluación de impactos, vulnerabilidad y posibles medidas de adaptación en los sectores primarios de las áreas insulares, especialmente agricultura y pesca, en pro de la sostenibilidad. Como se refleja en el esquema conceptual del ciclo de análisis de vulnerabilidad y riesgo (ver figura 2), los resultados de los estudios climáticos regionales, incluyendo la calibración y ajuste de sesgo con datos de estaciones locales, son el insumo para modelar impactos o estudios locales.
Es decir, incorporar las proyecciones de las variables climáticas a modelos calibrados y que operen en las condiciones actuales para generar escenarios futuros de la amenaza o de los receptores afectados. Relaciones estadísticas entre las condiciones climáticas y los organismos (que influyen en el cambio de temperatura del agua, pH, radiación solar, etc.).
Evaluación de la vulnerabilidad local
- Construcción del modelo de evaluación
- Métodos y herramientas para el cálculo de vulnerabilidad
Indicadores estandarizados para cada elemento del sistema evaluado, ponderado y agregado para el cálculo de vulnerabilidad. Los indicadores de evaluación son una de las herramientas básicas para el cálculo de la vulnerabilidad. Agregación de primer nivel, si nuestro objetivo es calcular un índice de vulnerabilidad único (generalmente de una dimensión a una amenaza) en función de los componentes de vulnerabilidad, es decir, sensibilidad y adaptabilidad.
Si bien los escenarios de cambio climático incorporan la proyección de ciertas variables socioeconómicas, estas no se toman en cuenta en la evaluación de la vulnerabilidad. Es necesario monitorear la evolución de la amenaza y los factores de sensibilidad y adaptabilidad.
Aproximación a la evaluación del riesgo
- Cómo evaluar y analizar el riesgo ante el cambio climático
El análisis de riesgos es el proceso de combinar, analizar y organizar información sobre las oportunidades, la magnitud y las incertidumbres asociadas con la ocurrencia de ciertos eventos futuros por parte de los tomadores de decisiones. Bajo cualquiera de las alternativas metodológicas, la evaluación del riesgo implica una descripción de la probabilidad de ocurrencia de los eventos, con umbrales de confianza conocidos (cuando el análisis se basa en eventos pasados) o estimados más o menos subjetivamente a partir del conocimiento. Este tipo de enfoque es particularmente apropiado cuando se dispone de suficiente información para caracterizar estadísticamente la probabilidad (p. ej., a través de períodos de recurrencia), la intensidad (p. ej., la altura y la velocidad de las láminas de agua en las inundaciones) y la incertidumbre asociada. (estimado utilizando métodos estadísticos).
Curvas de probabilidad de daños y funciones de vulnerabilidad que relacionan la probabilidad o intensidad de una amenaza con el daño que provoca. Incertidumbre por falta de información sobre la probabilidad de que ocurra un evento o sus consecuencias.
Cómo identificar las opciones de adaptación
Diques y estructuras de protección costera, canalización, depósitos y bombas de agua, saneamiento, mejora de redes de drenaje, regeneración de playas, normas de edificación, gestión de sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, adecuación de redes de transporte o eléctricas, etc. El papel de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en la adaptación y mitigación del cambio climático ha sido reconocido en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)115 y, aunque más sesgado, está considerado en la CMNUCC (UNFCCC116) dentro de la denominada adaptación basada en sobre los ecosistemas. Limitaciones: Sin embargo, a pesar de sus virtudes, existen limitaciones para la implementación de la adaptación basada en ecosistemas.
Este tipo de adaptación centra la atención en fortalecer y promover la capacidad de adaptación de las comunidades. Las acciones "verdes" y "suaves" a menudo consumen menos recursos, brindan múltiples beneficios y apuntan específicamente a reducir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad de adaptación de los sistemas humanos y naturales para aumentar su resiliencia.
Evaluación y selección de medidas
Análisis multicriterio
Ejemplo de árbol de decisión para una opción de adaptación y ejercicio de ponderación con el Proceso Analítico Jerárquico AHP. A diferencia de CBA y ACE, un AMC se puede realizar en los casos en que existen múltiples objetivos y criterios de adaptación. El resultado principal del AMC es la clasificación de las opciones de adaptación y la evaluación de las debilidades y fortalezas de los atributos de cada una de las opciones.
El AMC ayuda a estructurar el desafío de elegir una opción de adaptación al establecer de manera transparente los diversos objetivos de un programa y los criterios para medir los objetivos. Además, el AMC permite la participación directa de las partes interesadas, lo que permite que los beneficiarios de las opciones de adaptación participen en su elección, lo cual es crucial para generar apropiación y la posterior implementación de las medidas de adaptación.
Coste-beneficio y coste-efectividad
La solidez de una puntuación AMC depende de: la calidad y consistencia de la información utilizada para evaluar los criterios seleccionados, las ponderaciones relativas asignadas a los diversos criterios y el grado en que las partes interesadas acuerdan las ponderaciones. Se puede utilizar un análisis de sensibilidad para comprobar la solidez de los resultados ante cambios en la puntuación o el peso. Uso de líneas de base de adaptación para prepararse para el cambio climático y el aumento del nivel del mar: un estudio de caso en los Países Bajos.
Métodos de priorización orientados a la gestión de la incertidumbre
Implementación
Planificación de la adaptación
En la planificación de la adaptación es necesario identificar y definir la complementariedad entre las acciones de adaptación propuestas y su relación con otras políticas públicas. Si bien esta guía se enfoca exclusivamente en la elaboración de planes de adaptación al cambio climático a escala local, se considera más que pertinente la referencia a la relación entre las políticas de adaptación y mitigación. La relación entre las políticas de adaptación y las políticas de reducción de emisiones de GEI es clara y compleja a partes iguales.
Son aquellas acciones de adaptación las que pueden incrementar la demanda de energía lo que a su vez implicará un incremento en las emisiones de GEI. Sensibilización de ciudadanos e instituciones sobre el impacto del cambio climático y la importancia de la adaptación.
Diseño de la adaptación
En este campo, se han realizado numerosas propuestas para la integración de la adaptación al cambio climático en diversos procesos de EIA y EIA. En este caso responden a la pregunta: ¿Qué impacto tendrá el cambio climático en la sostenibilidad a largo plazo del proyecto, plan o programa? Además, permiten evaluar la contribución de las acciones del proyecto, plan o programa a los procesos de adaptación Cómo contribuye el proyecto, plan o programa a la adaptación a los efectos del cambio climático.
Finalmente, permiten identificar los efectos del cambio climático sobre los impactos derivados del proyecto, plan o programa, es decir, efectos acumulativos y permiten así una mejor gestión de la incertidumbre. Fuente: Adaptado de la Guía para el desarrollo de la normativa local en la lucha contra el cambio climático.
Monitoreo y evaluación
Principios básicos del monitoreo y evaluación
El éxito de la evaluación depende de definir y tener claro el propósito de la evaluación y centrarse en él durante todo el proceso. Evaluar la efectividad: analizar si se está logrando lo que se dijo que se debía hacer. Evaluar la equidad de las acciones: analizar si las medidas protegen a los grupos sociales más vulnerables o más expuestos.
Además de los objetivos específicos que se persiguen en cada caso, es importante tener en cuenta, como objetivo general de la evaluación, aprender de las decisiones tomadas para mejorar las actuaciones futuras.
Pasos a seguir en el proceso de monitoreo y evaluación
En el caso de la adaptación, es conveniente utilizar la evaluación formativa de acuerdo con la escala temporal y la naturaleza de largo plazo de las medidas de adaptación. La Figura 24 muestra un ejemplo simplificado de la secuencia a seguir para desarrollar un modelo lógico de adaptación. La evaluación se mide a través de indicadores que revelan el éxito de las intervenciones de adaptación.
En el campo de la adaptación, los indicadores de proceso se utilizan a menudo en relación con la naturaleza a largo plazo de las intervenciones. De esta forma, se evalúa el éxito de las intervenciones durante el proceso para la mejora continua.
Corolario final
MATRIZ DE IMPACTOS
Mortalidad y otros incidentes de salud Incremento de accidentes de tráfico Morbilidad por contaminación del agua. Pico de consumo de electricidad Eficiencia reducida de. máquinas y motores Aumento de la demanda. baches, grietas, grietas, etc.). Mortalidad y otros incidentes de salud Incremento de accidentes de tráfico Morbilidad por contaminación del agua.
Reducción de la productividad agrícola (cambios en la distribución espacial de las enfermedades parasitarias). Cambios en los servicios públicos urbanos Mortalidad (golpes de calor) Aumento de la morbilidad por otras patologías relacionadas.
