Máster Arquitecto, estudiante de doctorado e investigador de la Escuela de Ingeniería y Arquitectura de la Universidad de Zaragoza. Para ayudar a las entidades locales en esta tarea, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha encargado esta guía para la elaboración de estrategias locales de regeneración urbana en el marco de la Agenda Urbana Española.
JUSTIFICACIÓN, OBJETIVOS Y ALCANCE DE ESTA GUÍA
Antecedentes
Los planes de rehabilitación a escala local deben contemplar una visión a largo plazo de la rehabilitación y regeneración urbana en su ámbito de competencia. Estudio (08) para ERESEE 2020 "Estrategia a Largo Plazo para la Rehabilitación Energética en el Sector de la Construcción en España".
Marco estratégico: los ODS, las Agendas Urbanas Europea y Española
De acuerdo con este mandato, España publicó en junio de 2020 la Actualización 2020 de la Estrategia a Largo Plazo para la Rehabilitación Energética en el Sector de la Edificación en España (ERESEE). Pero también social, contribuyendo a reducir la vulnerabilidad y mejorar la habitabilidad y la calidad de vida de todos los ciudadanos.
Antecedentes, ejemplos
Especialmente interesante es el informe de Fundación Tecnalia (2012), donde se estudia la relación entre hasta 65 indicadores, donde realizando un análisis multifactorial se obtiene un conjunto final de 23 indicadores (Ver página 17, ejemplo 2). . La obligación legal de conservación, ITE e IEE: nuevos instrumentos normativos para promover la conservación y rehabilitación de edificios.
METODOLOGÍA
Consideraciones previas
Desde el marco de las directrices europeas, se anima a los estados miembros a desarrollar estrategias a largo plazo para apoyar la renovación de sus parques nacionales de edificios residenciales y no residenciales, tanto públicos como privados. LA RECOMENDACIÓN (UE) 2019/786 DE LA COMISIÓN de 8 de mayo de 2019 sobre la rehabilitación de edificios, recomienda que las estrategias especifiquen hitos, objetivos cuantitativos y cualitativos y, en base a ellos, definan indicadores (cualitativos y cuantitativos) para medir el progreso con el largo plazo establecido meta. A nivel nacional, y de acuerdo con los mandatos europeos, España cuenta con la estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la edificación en España (ERESEE) en sus versiones 2020 y 2020, en la que se establecen los objetivos generales y una primera propuesta de territorialización, pero para su implementación es necesario desarrollar estrategias a nivel regional y local que se articulen mutuamente.
Esta guía desarrolla un procedimiento para la elaboración de una estrategia local a partir de un sistema estructurado por fases en el que, a partir de un análisis y un diagnóstico integrado, se identifican las necesidades a resolver, se determina la política urbanística para un periodo determinado y se realiza el seguimiento y evaluación de resultados. Las actuaciones de rehabilitación deben basarse en una estrategia que, a partir de un análisis y un diagnóstico integrado, identifique las necesidades a resolver y defina la política urbanística para un periodo determinado.
Sobre las fases o etapas de la Estrategia
Sobre los indicadores y sus tipos. ¿Qué es un indicador, para qué sirve? … 25
Ventajas de la geolocalización: conocimiento e interpretación de patrones espaciales: donde se concentran los resultados más importantes.
DIAGNÓSTICO
- Desarrollo de Indicadores
- Frente a la vulnerabilidad residencial
- Frente a la vulnerabilidad social
- Frente a la vulnerabilidad económica
- Frente a la vulnerabilidad medioambiental
- Mapas de vulnerabilidad urbana
- Elaboración de conclusiones: prioridades temáticas y territoriales
Se proponen indicadores que reflejan el estado del parque de viviendas y sus necesidades de rehabilitación en una determinada zona, que puede ser un barrio o todo un municipio, tanto en el sentido físico de la edificación como del modelo urbano. Según el número de plantas (4 o más plantas sin ascensor) y distribución (2 o 4 viviendas): >> Cuantificar las necesidades de instalación de ascensores. gt;> Calcular los costes económicos de instalar un ascensor y sus consecuencias en la vivienda. Estudio (01) para ERESEE 2020 "Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la construcción en España".
Se proponen aquellos indicadores que reflejen la situación demográfica de la zona y la cuantificación de la población vulnerable por edad, la composición de la unidad de convivencia, el nivel de estudios, el arraigo, etc. Domino 2 permite un análisis contextual de la vulnerabilidad urbana, comparando los valores de cada sección censal con los municipales, regionales o nacionales.
DISEÑO, FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA
Difusión, colaboración, participación
Estos objetivos transversales en las distintas etapas del proceso deben estar presentes con distintas estrategias e instrumentos en las distintas fases, que hemos señalado reiteradamente y que ya se han señalado para la fase anterior (diagnóstico), donde dominarán junto con actividades de difusión del inicio del proceso, aquellas destinadas a recabar opiniones (encuestas, talleres, etc.), lideradas por el equipo técnico responsable de la posterior formulación del plan o estrategia.
Validación política y/o administrativa del Plan, Estrategia
IMPLEMENTACIÓN. PUESTA EN MARCHA DEL PLAN, ESTRATEGIA
Primeros pasos
- Difusión
- Colaboración: despliegue del plan de acción/prioridades
- Participación: seguimiento y evaluación del Plan
- Despliegue de los instrumentos de gestión,
Ejemplo de plan de actuación del Plan Director de Renovación Urbana Integral de Alcalá del Júcar (Albacete). Los instrumentos de gobernanza, económicos y normativos previamente definidos en la formulación del plan o estrategia se detallan como se indica en el apartado 5.3. El inicio del proceso de comunicación y participación, (Trabajo con las comunidades de propietarios (CC. PP.) para ayudar a concretar acuerdos, a nivel de portal y en su conjunto, si es posible).
Desarrollo de proyectos de rehabilitación técnica (encargados por CC. PP, según el sistema de gestión). Otros órganos de gestión temáticos: Plan de lucha contra la pobreza energética, o para la reactivación económica y comercial de las áreas de actuación.
Principales barreras a la implementación y posibles soluciones
Esta posibilidad largamente solicitada ha sido recogida por la figura de las entidades colaboradoras (art. 7, Real Decreto 853/2021, de 5 de octubre) que podrían cumplir esta función de perceptores de todas las ayudas y beneficios de la acción que serían devueltas - aportaciones de los destinatarios finales mediante contribuciones especiales en plazos predeterminados. Además, esta zona coincide con una de las zonas de población más vulnerable y tipologías edificatorias de baja calidad de la región metropolitana de Barcelona. Ante esta situación, el Ayuntamiento de Santa Coloma decidió liderar el proceso de rehabilitación demarcando diferentes sectores y declarándolos zonas protegidas y de rehabilitación, siendo el Ayuntamiento la administración actuante, que determina la obligación de los propietarios de sufragar los gastos de la operaciones de restauración que surgieron de los defectos de los edificios.
Desde entonces, las Direcciones Regionales cuentan con una larguísima trayectoria y fructífera experiencia en la Comunidad Autónoma, algunas de ellas han cumplido 25 años de existencia, como las de la mayoría de las capitales de distrito o Merindades: Estella, Tudela, Sangüesa, Elizondo, Alsasuá . , etc. Por ello, todos los esfuerzos dirigidos por las administraciones públicas con competencias en estas materias encaminados a aumentar el nivel de las intervenciones o promover la “agregación de la demanda” en este tipo de actuaciones deben ser bienvenidos y derivar en algunas iniciativas ejemplares. asunto.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO POSTERIOR
Objetivos de esta fase de la estrategia: evaluación y seguimiento
Tipos de indicadores
Puede pasar algún tiempo antes de que los efectos de las actividades del proyecto ocurran o se vuelvan visibles. Pero también, para evaluar y hacer un seguimiento del grado de ejecución de toda la Estrategia y de las distintas líneas de actuación (gobierno, gestión, económicas, normativas u otras) y de las medidas propuestas, éstas serán revisadas y el grado de cumplimiento de los objetivos establecido, a través de otro tipo de indicadores. Por ejemplo, si se planea una medida de incentivo, como la redacción de las bases de las ayudas locales y se hayan realizado, pero no se haya completado la tramitación, deberá evaluarse con una evaluación de compatibilidad cualitativa o graduada, del tipo de compatibilidad: muy baja, baja, media, alta, según fases o momentos de la masa en cuestión.
El Plan de Evaluación de la Estrategia deberá contar con una tabla o tablas donde se expondrán los indicadores de seguimiento y resultado en relación con todos los objetivos (generales, específicos, sectoriales, territoriales), que permitan visualizar los resultados de cada uno de ellos. diferentes medidas propuestas y su mayor o menor proximidad a los objetivos propuestos (tasa de éxito), así como el seguimiento de las diferentes líneas de actuación para su consecución. En el siguiente detalle del esquema anterior se puede visualizar mejor el proceso seguido que se propone para esta última e importante fase de la Estrategia.
Resumen de las informaciones y cuadros sintéticos de resultados
Pero también pueden ser utilizados como herramienta de comunicación e implicación de la población más implicada en los procesos de mejora y de toda la población del municipio. Este es un ejemplo (desarrollado por el IGBC en el marco del mencionado proyecto Build UpOn54) de cómo se podría presentar al público en general el impacto anual de la rehabilitación energética si se utilizara un sistema de medición como el del mencionado proyecto para la ciudad. . . También se podrá realizar cuando se alcance alguno de los puntos clave definidos para la Estrategia: 5 años, 10 años, etc.
Marco BUILD UPON: Un marco para medir los beneficios de la renovación de edificios (noviembre de 2021). Fuente: Build UpOn Framework: un marco para medir los beneficios de las actualizaciones de edificios.
Características geométricas de los clústeres de vivienda
Valores de las características geométricas de los conglomerados de viviendas plurifamiliares en edificios de 3 o menos plantas (Cc) según periodo de construcción. 2019) "Segmentación del parque de viviendas residenciales en España en grupos tipológicos". Superficie media de la vivienda tipo (m2) 101,80 Superficies de la envolvente Por vivienda Por 100 m2. 2019) "Segmentación del parque de viviendas residenciales en España en grupos tipológicos". Valores de las características geométricas de los conglomerados de viviendas plurifamiliares en edificios de más de 3 plantas (Bb) según periodo de construcción.
Demanda energética de calefacción por unidad de superficie
Demanda energética para calefacción por unidad de superficie en viviendas plurifamiliares de 1 a 3 plantas, por territorio histórico (kWh/m2·año). Versiones revisadas a diciembre de 2021 de las tablas 39, 40 y 41 del estudio “Abordar la demanda energética residencial para calefacción en España. Demanda energética para calefacción por unidad de superficie en viviendas plurifamiliares de 4 o más plantas, por provincia (kWh/m2 año).
Demanda de energía térmica por unidad de superficie en viviendas plurifamiliares de 4 o más plantas, dividida por provincia (kWh/m2·año).
Resumen de resultados territorializados por CCAA y clústeres
Distribución de viviendas por comunidad autónoma y paquetes de rehabilitación -% en relación al total de viviendas por paquete de rehabilitación. Distribución de viviendas por CCAA y paquetes de rehabilitación -% sobre el total de viviendas principales por CCAA-. Distribución de las viviendas por comunidad autónoma y paquetes de rehabilitación — % sobre el total de viviendas por paquete de rehabilitación.
Distribución de viviendas por clusters y paquetes de rehabilitación -% sobre el total de viviendas por paquete de rehabilitación-. Distribución de viviendas por cluster y paquetes de rehabilitación -% sobre el total de viviendas principales por cluster-.
