El capítulo 7 continúa con otro aspecto de la teoría económica de los subsidios: el desplazamiento de subsidios. La principal fuente de financiación de los subsidios gubernamentales son los impuestos.
ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DE LOS SUBSIDIOS
Argumentos contra
Un primer argumento en contra de los subsidios es cuando se dan de forma generalizada para todos los bienes, con la idea de ayudar a las familias de bajos ingresos. La verdad es que será un subsidio muy caro, ya que se beneficiarán tanto las familias pobres como las ricas.
Reforma de los subsidios
Lo que es peor, el objetivo deseado no se alcanzará adecuadamente, ya que quienes recibirán una mayor proporción del subsidio son los hogares ricos, que usan más electricidad y consumen más agua potable. Un segundo argumento esgrimido por Clements y Parry (2018) contra los subsidios es que cuando no abordan las imperfecciones del mercado, pueden distorsionar los precios, provocando una mala asignación de la mano de obra y el capital escaso, lo que empeora el crecimiento económico.
TEORÍA ECONÓMICA DE LOS SUBSIDIOS
A nivel individual o de un gobierno local
- Subsidio al precio del bien X
- Subsidio en dinero efectivo
- Subsidio en especies o vouchers
Gráfico no. 2 a muestra la situación con un subsidio incluido en el precio del bien X. Los subsidios afectan directamente a la partida presupuestaria del receptor de la transferencia, ya sea bajando el precio del bien X, ya sea en dinero o en especie, siempre generan un aumento. en su conjunto de opciones de consumo.
A nivel agregado o de mercado de un bien o servicio
- Subsidios unitarios o específicos
- Subsidios ad-valorem
Si multiplicamos el aumento del precio al productor por la producción total, obtenemos qué parte del subsidio se destinó a los productores: (PP – PeAS) QeDS = el área del número PP A R PeAS. Nótese que el incremento en los ingresos de los productores es menor a la parte del subsidio que recibieron según lo indicado en el gráfico N° 7 a, se produce una diferencia correspondiente al área de la figura M A R. Nótese que el Tamaño de La tasa de subsidio medida en dinero es igual a $ AL, en ambos casos, en el gráfico N° 7 c.
Esto se puede observar en el cuadro No. 8 a, donde la función de oferta después de la subvención es divergente con respecto a la anterior a la subvención. Esto se puede observar en el cuadro No. 8 b, donde la función de demanda después de la concesión de la subvención es divergente en relación con la anterior a la subvención.
INCIDENCIA ECONÓMICA DEL SUBSIDIO
El impacto legal de la subvención recayó en los productores y el impacto económico recayó enteramente en los consumidores. Por esta razón, los consumidores reciben la extensión PeAS R L PC del subsidio total, que parece ser significativamente mayor que la participación de los productores, PP A R PeAS. En el cuadro No. 11 b, la función demanda-precio es mucho más elástica que la función oferta-precio, por lo que sería apropiado que la mayor parte del subsidio se transfiriera a los productores.
El gráfico muestra que los consumidores reciben una parte del subsidio igual al área de la figura PeAS R L PC, que es de menor tamaño que la figura PP A R PeAS, que es la participación de los productores en el subsidio total. En el cuadro No. 11 c, la función oferta-precio es más elástica que la función demanda-precio, por lo que la mayor parte del subsidio total beneficiará a los consumidores, como se puede observar en el gráfico.
TRASLACIÓN DE LOS SUBSIDIOS
La influencia de la elasticidad precio de la oferta en la transferencia de subsidios se puede ver en los gráficos 10 a y 10 b. Si la oferta es perfectamente inelástica, el precio al productor aumenta por el monto del subsidio, el subsidio no se traspasa, la incidencia legal es igual a la incidencia económica del subsidio. Obviamente, el traspaso del subsidio a la producción a los consumidores es más probable cuando hay libertad de precios.
Es decir, qué parte del subsidio se traspasará a los consumidores y qué parte del subsidio no se traspasará y será recibido por los productores. Esta ecuación indica la fracción del subsidio total a la producción transferida a los consumidores.
CARGA EXCESIVA DE LOS SUBSIDIOS
A partir de la fórmula de la elasticidad precio de la demanda, podemos resolver ∆QX = ƞd ∆PX (QX / PX). Esto nos dice que la carga excesiva en este primer caso depende directamente del cuadrado de la tasa de subsidio, la elasticidad precio de la demanda y el gasto de los consumidores en el producto subsidiado. El exceso de carga o pérdida neta de bienestar social está representado por el área del número M A L.
De la sección sobre desvío de subsidios, sabemos que la expresión (∆PC / s) = ƞs / (ƞs - ƞd). Cuando la elasticidad precio de la oferta o la demanda es cero, la pérdida de eficiencia es cero.
SUBSIDIO PIGOUVIANO
CMgS, por lo tanto, no se cumple la regla de asignación óptima de recursos, siendo necesario estimar el EE y sumarlo al BMGP, ganando así la posibilidad de satisfacer la regla de asignación óptima de recursos, BMGS = CMgS. BMGS y oferta = CMgP = CMgS, es decir, el mercado competitivo satisface la regla de asignación de recursos socialmente eficiente. En el equilibrio de mercado de la gráfica N° 14a, es cierto que BMgP = CMgP = CMgS, por lo tanto no se cumple la regla de asignación óptima de recursos, siendo necesario estimar el EE y sumarlo al BMgP, haciendo que la capacidad de cumplir con la regla de asignación óptima de recursos, BMGS = CMgS.
Gráfico no. 14 b muestra el caso de una economía externa en el lado de la producción. Por lo tanto, el análisis económico a realizar es el mismo que se hizo en detalle en el caso de la economía del lado del consumo.
FORMAS COMO EL GOBIERNO DISTRIBUYE LOS SUBSIDIOS Los subsidios pueden ser entregados a los beneficiarios (ciudadanos, empresas,
- Subsidios en dinero efectivo
- Subsidios en especies (vouchers)
- Subsidio fiscal (Tax subsidy)
- Asumiendo riesgos
- Políticas de compras del gobierno
- Compras de valores
Cuando el gobierno corrige la economía externa, esa misma pérdida se convierte en una ganancia social neta, ya que el beneficio ahora es el costo de la decisión anterior y el costo ahora es el beneficio de la decisión anterior. Nótese que la diferencia entre el beneficio social y el beneficio privado es igual al área de la figura M A FL y que parte de esa ganancia se compensa con mayores costos de producción, área L A F. Ejemplos de este caso son la construcción de sistemas de riego. obras, como conducción de agua o almacenamiento de agua; fumigación durante actividades económicas como agricultura, mosca de la fruta, pulgón del trigo o polilla del pino9.
En cualquier caso, brindan un margen para que el destinatario del bono elija la escuela o clínica donde recibe el tratamiento o la calidad de la vivienda a adquirir. Esta medida no se utiliza con mucha frecuencia y consiste en una subvención mediante la compra de acciones u otros valores para mantener el precio de las acciones de una empresa por encima de un determinado nivel.
CLASES DE SUBSIDIOS
- Subsidios directos
- Subsidios indirectos
- Subsidios a la demanda o al consumo
- Subsidios a la oferta o la producción
- Subsidios cruzados
- Subsidios unitarios o específicos
- Subsidios ad-valorem
- Subsidios de suma fija
- Subsidios incondicionados
- Subsidios condicionados
- Subsidios condicionados equivalentes
- Subsidios condicionados no equivalentes
Pueden incluir actividades como reducir los precios de los bienes o servicios solicitados, que pueden contar con el apoyo del gobierno. Por lo tanto, los ahorros resultantes de la reducción de precios actúan como un subsidio en efectivo. Los subsidios ad valorem también permiten corregir el impacto de la inflación sobre el nivel de subsidios uniformes o específicos.
A través de ellos, el gobierno central fomenta el gasto local en ciertos servicios públicos y ayuda a garantizar la eficiencia en la asignación de recursos. Para lograr eficiencia en la asignación de recursos, el gobierno central debe financiar los beneficios externos y el gobierno local.
ÁREAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DONDE SE APLICAN LOS SUBSIDIOS DEL GOBIERNO
- Subsidio a la agricultura y sector forestal
- Subsidios a la energía
- Subsidios a la vivienda
- Subsidios a las exportaciones
- Subsidios a la salud
- Subsidios a la educación
- Subsidios laborales
- Subsidios a la pesca
- Subsidios a los gobiernos locales (Municipalidades)
Sin duda, esto introduce un dilema respecto del tema de la descentralización de las finanzas públicas. Las subvenciones incondicionales permiten a las autoridades locales que las reciben adaptar los bienes que proporcionan a las necesidades de la localidad. El problema es que los controles del gobierno central generalmente significan uniformidad, y la uniformidad es la antítesis de la descentralización.
Los montos de los subsidios otorgados a través del Ministerio de Salud se encuentran entre los más importantes y cubren diversos aspectos de la salud pública. Por ejemplo, ha introducido bonos a la pesca artesanal para 2020 y 2021 debido al impacto de la crisis del COVID-19.
CONCLUSIONES
Tabla nro. 1 incluye un resumen de los principales efectos económicos de los subsidios y los impuestos, suponiendo mercados perfectos antes de su aplicación, y funciones de oferta y demanda del mercado con pendientes normales (demanda sesgada negativamente y oferta sesgada positivamente). Se trata de un análisis de equilibrio parcial, es decir, que examina los efectos económicos de los impuestos y subsidios sólo dentro del mercado donde se aplicaron. Con los demás efectos mencionados, se nota que los efectos van en sentido contrario, como se destaca en el documento.
El análisis más interesante de los efectos económicos de los subsidios es cuando se aplican a diferentes sectores de actividad económica, cuando entendemos los efectos de los subsidios en la vida real. La bibliografía de este documento contiene una lista de artículos sobre los efectos económicos de los subsidios aplicados en áreas como agricultura, pesca, educación, salud, trabajo, silvicultura, vivienda, energía, exportaciones, etc.
BIBLIOGRAFÍA
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El caso de la concesión de obras públicas, Revista de Derecho, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, XXXVII, Valparaíso, Chile, 2do semestre. Ruta, Michael, Daniel Brou y Edoardo Campanella, 2009, The Value of Domestic Subsidy Rules in Trade Agreements, Staff Working Paper ERSD-2009-12, Organización Mundial del Comercio, División de Investigación y Estadísticas Económicas, noviembre.
