El objetivo general de esta investigación fue presentar una propuesta para el diseño y formulación de una política nacional del Río Amazonas para el Perú en relación al eje de seguridad y protección del río; el cual da respuesta a las necesidades de la población ante las vulnerabilidades a las que está expuesta durante el desarrollo de sus actividades en el entorno fluvial. En la primera parte se presenta la situación problemática, el planteamiento del problema y los objetivos de la investigación.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
- Situación problemática
- Formulación del problema
- Problema principal
- Problemas específicos
- Objetivos de la investigación
- Objetivo general
- Objetivos específicos
- Justificación de la investigación
- Limitaciones de la investigación
- Viabilidad del estudio
El entorno fluvial amazónico y el uso de los ríos en la Amazonía peruana constituyen un aspecto fundamental para el desarrollo de las principales actividades que inciden en el crecimiento económico y el bienestar social del país y de la Amazonía (Morales. & Soplin, 2014). El propósito de este estudio es orientar la solución de un problema público en beneficio de los ciudadanos de la región amazónica a través del diseño y formulación de una propuesta de política nacional fluvial amazónica aplicable al eje de seguridad y protección acuática; el mismo que está relacionado con los esfuerzos del estado para la protección de la vida humana y la protección del medio ambiente en el medio acuático y fluvial.
MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la investigación
- Políticas públicas
- Seguridad y protección
- Transporte fluvial
La seguridad marítima está estrechamente relacionada con el trabajo de la Organización Marítima Internacional y su Comité de Seguridad Marítima. Según la Armada Nacional de Colombia (2020), sus funciones incluyen la protección de la vida humana en el mar y el medio ambiente marino, garantizar la seguridad de las actividades marítimas, hacer cumplir las leyes, normas y reglamentos nacionales e internacionales que rigen el trabajo en el mar con el fin de proteger a los nacionales. intereses marítimos.
Bases teóricas
El Ministerio de Transporte de Colombia autoriza a la Fiscalía de Puertos y Tránsito para realizar el seguimiento y control mediante inspecciones fluviales, referidas a las condiciones técnicas y de seguridad de las embarcaciones y la capacidad de la tripulación, contando con el apoyo de la Policía Nacional. El Proyecto Hidrovía Paraguay-Paraná parte de la necesidad de los países de la Cuenca del Plata de promover la integración física regional a través de la mejora regulatoria del sistema de transporte fluvial.
Base normativa
- Normativa internacional
- Dispositivos legales nacionales
- Autoridades competentes en el Ámbito Fluvial
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) Se considera el tratado internacional más importante relacionado con la seguridad de los buques mercantes. Regula el refuerzo de las fuerzas armadas dentro de las competencias de la Autoridad Marítima Nacional y la Dirección General de Capitanías y Guardacostas.
Definiciones conceptuales
En el área de su jurisdicción; realiza planificación cartográfica de cartas marítimas fluviales, realiza instalación y mantenimiento de dispositivos diurnos y nocturnos de señalización marítima fluvial, que contribuyen a la seguridad de la navegación en general; Búsqueda y Salvamento: Servicio prestado por una autoridad marítima nacional destinado al uso adecuadamente planificado y organizado de los recursos disponibles para brindar asistencia oportuna y eficaz a personas en peligro en el medio acuático.
METODOLOGÍA
- Diseño metodológico
- Diseño metodológico de una Política Nacional
- Población y muestra
- Variables, dimensiones e indicadores
- Formulación de hipótesis
- Hipótesis general
- Hipótesis específicas
- Técnicas e instrumentos de recolección de datos
- Aspectos éticos
En el marco de la elaboración de la propuesta de Política Nacional Río Amazonas, en relación con el Eje de Seguridad y Protección; bajo un enfoque cualitativo. Se respetará la diversidad y se evitará la discriminación de cualquier tipo en el desarrollo de la investigación.
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Entrevistas realizadas
- Elaboración y validación de cuestionarios
- Procedimientos organizativos para la realización de las entrevistas
- Resultados y análisis de las entrevistas
Pregunta 01, ¿Cuáles cree que son los principales problemas, riesgos y amenazas a la seguridad de la vida humana en el medio fluvial del Perú? Pregunta 17, en su opinión, qué normativa adicional debería promover o emitir la Autoridad Marítima Nacional en relación con el mejoramiento de la seguridad de las actividades fluviales. Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74).
Pregunta 10, En su opinión, ¿qué mejoras, cambios o adiciones sugeriría que se hicieran al reglamento de gestión de la seguridad fluvial? En este sentido, se presentan algunas recomendaciones para mejorar la evaluación de las EIA. Pregunta 15, En su opinión, ¿qué estrategias o buenas prácticas implementaría para mejorar la seguridad y protección de los ríos?
Diseño y formulación de Política Nacional
- Etapa de diseño
- Paso 1: Delimitación del problema público
- Paso 2: Enunciación y estructuración del problema público
- Paso 3: Determinación de la situación futura deseada
- Paso 4: Selección de alternativas de solución
- Etapa de Formulación
- Paso 5: Elaboración de los objetivos prioritarios e indicadores
- Paso 6: Elaboración de lineamientos
- Paso 7: Identificación de los servicios y estándares de cumplimiento
- Paso 8: Identificación de las políticas relacionadas
Reducir la vulnerabilidad de la población ante las actividades en el medio acuático del río Amazonas. Reducir el problema de la informalidad en el entorno hídrico de los ríos, a través de la formalización de las actividades fluviales. OP1: Garantizar el ejercicio efectivo del control y supervisión de las actividades acuáticas y de protección ambiental en el entorno fluvial.
OP1: Garantizar el ejercicio efectivo del control y seguimiento de las actividades acuáticas y la protección del medio ambiente en el medio fluvial Objetivo prioritario 2. Categoría de análisis: Seguridad y protección en el medio acuático Dimensión: Protección de la vida humana. En su opinión, ¿cuáles son los principales problemas, riesgos y amenazas a la seguridad de la vida humana en el medio fluvial del Perú?
Vertimiento de basuras por parte de la población y del personal que desarrolla sus actividades al medio fluvial. En la región Loreto aproximadamente 6,000 embarcaciones están registradas en el sistema de la Administración Marítima Nacional.
Contrastación y validación de Hipótesis
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Esta investigación presenta una propuesta de política nacional para el Eje de Seguridad y Protección en la Cuenca del Amazonas Peruano, con el objetivo de responder a la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad en la cuenca, y fortalecer la articulación de políticas y normativas relacionadas. , para una mejor toma de decisiones a nivel estatal que contribuya a la integración y desarrollo de la región amazónica. Como aporte al diseño de la Propuesta de Política Nacional, se desarrolló un diagnóstico de la situación actual, utilizando como insumo la información obtenida de las entrevistas y fuentes documentales; y se estructuró a partir del análisis de los factores externos e internos que inciden en el eje de seguridad y protección; Los resultados de este análisis nos permitieron identificar cuatro causas próximas que determinarían el problema público central. El problema público se caracterizó como la “vulnerabilidad de la población ante las actividades en el medio acuático ribereño”; Para ello se han desarrollado doce alternativas de solución, encaminadas a solucionar o mitigar las causas directas e indirectas que originan el problema central.
En la formulación se definieron cuatro objetivos prioritarios para la mejora de las condiciones de seguridad en el medio fluvial: (1) Garantizar el ejercicio efectivo del control y seguimiento de las actividades acuáticas y la protección ambiental en el medio fluvial. (2) contar con infraestructura fluvial, flota naviera y vías navegables interiores seguras, eficientes y sostenibles; (3) Promover el proceso de formalización de los actores involucrados en el sistema de transporte fluvial; y (4) contar con estructuras organizacionales y reglas articuladas, específicas, efectivas y aplicables al campo de la seguridad fluvial integral. Se verificó y validó cualitativamente mediante peritajes que el diseño y formulación de la propuesta de política nacional fluvial amazónica en el Perú en el eje de seguridad y protección, de aplicarse y articularse a través de las entidades competentes, incidirá en el mejoramiento de las garantías. y condiciones de seguridad y protección en el entorno fluvial. Las actividades realizadas en el ámbito fluvial difieren de las realizadas en el ámbito marítimo, principalmente por factores geográficos, portuarios, de navegabilidad, socioculturales y operativos; El alcance de las normas de la OMI se aplica únicamente al transporte marítimo y puede adaptarse para su uso en aguas interiores; Es necesaria la emisión de normas, códigos especiales y formatos diferenciados para el medio fluvial con el objetivo de regular y consolidar normas que se apliquen a la realidad de los ríos amazónicos.
Recomendaciones
Qué instrumentos o acuerdos ambientales adoptados por el estado peruano tienen mayor impacto en el papel de la Administración Marítima Nacional en la protección del medio ambiente fluvial. En su opinión, ¿cuál es el estado de las infraestructuras fluviales (terminales, muelles y ayudas a la navegación) y qué aportan a la consecución de un estado seguro en el entorno fluvial? En su opinión, qué normas complementarias debería promover o dictar la Administración Marítima Nacional en relación con el mejoramiento de la seguridad de las actividades fluviales.
Pregunta 01, ¿Cuáles son en su opinión los principales problemas, riesgos y amenazas a la seguridad de la vida humana en el medio fluvial en el Perú? Por qué. Falta de concientización en la comunidad de la región Ucayali: (Propietarios y/o propietarios, pasajeros y público en general), en el uso de implementos y equipos de seguridad para la navegación (Chalecos Salvavidas, Aros Salvavidas, Extintores, etc.). Falta de muelles y formalización de puertos en los principales lugares de los ríos navegables del Amazonas.
FORMATO DE EVALUACIÓN DE ENTREVISTAS
RESUMEN DE LAS HOJAS DE VIDA DE LOS COLABORADORES
FORMATO DE DOCUMENTO DE SOLICITUD DE
Asimismo, a través de la Dirección General de Capitanes y Guardacostas (Dirección de Medio Ambiente) se está realizando la coordinación a través de plataformas. Pregunta 05, ¿Qué instrumentos o convenios ambientales aprobados por el estado peruano tienen mayor implicancia en el rol de protección del medio ambiente fluvial de la Autoridad Marítima Nacional? Pregunta 11, En su opinión, ¿cuál es el estado de las infraestructuras fluviales (terminales, muelles y ayudas a la navegación) y qué aportan a la obtención de condiciones de seguridad en el entorno fluvial?
Por ahora me parece con la ANA porque en la región hay problemas con la demarcación de la franja fluvial. Si bien se tiene conocimiento de algunos proyectos realizados en el marco de UNASUR, se desconoce el alcance del mencionado proyecto. Pregunta 05, ¿Cuál es su opinión, respecto al alcance de los tratados, normas y estándares de la OMI aceptados por el Perú, respecto de la jurisdicción del estado ribereño en el medio fluvial?
FORMATO DE CONSENTIMIENTO INFORMADO PARA LA
RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE LOS CUESTIONARIOS
La informalidad con la que funcionan los ríos es uno de los mayores problemas para la seguridad de la vida humana en el río. Desafortunadamente, el río es una carretera viva que atraviesa toda la región y es el medio más utilizado para llegar entre comunidades. La gran expansión de los ríos en la región hace que el control por parte de la autoridad fluvial se vea en serios riesgos, ya que estamos ubicados en sólo dos puntos de Madre de Dios (Puerto Maldonado y Laberinto). Esta autoridad portuaria realiza acciones de control y seguimiento con las unidades fluviales asignadas a esta jurisdicción para la protección del medio acuático y la prevención de la contaminación en el ámbito de nuestra competencia y de acuerdo con los estándares que marca la Dirección. Capitanes y Guardacostas.
En la región Loreto, la Autoridad Fluvial participa en reuniones bilaterales o tripartitas con sus pares de las Capitanías de Puerto de Leticia y Leguízamo (Colombia), Tabatinga (Brasil), Nuevo Rocafuerte y Puerto El Carmen (Ecuador), en temas relacionados con la competencia de las autoridades fluviales, dentro de las cuales los puntos principales son: la seguridad de la vida humana en el medio fluvial y la represión de actos ilegales y la prevención de la contaminación del agua. Desde mi perspectiva, creo que el problema que se ve a lo largo de los Ríos, especialmente en la región amazónica, es la informalidad que existe en el transporte fluvial, ya que la gran mayoría de las embarcaciones comerciales no están registradas. . La integración de sistemas de control y la incorporación de nuevas tecnologías en relación al Convenio de Facilitación de la OMI.
FORMATO DE VALIDACIÓN DE HIPÓTESIS
ENTREVISTAS COMPLEMENTARIAS
