Este desafío no es ajeno al SNPAD, cuya misión es liderar el proceso de gestión de riesgos como parte de la gestión del desarrollo sostenible en Colombia. El propósito de esta investigación es identificar el nivel de aceptación del enfoque de gestión de riesgos en el sistema nacional de prevención y gestión de desastres SNPAD y proponer alternativas para su plena adopción como proceso hacia el desarrollo sostenible del país.
ELEMENTOS GENERALES DE LA INVESTIGACION
TEMA DE INVESTIGACION
TITULO
ÁREA Y LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
PROBLEMA DE INVESTIGACION
- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
- FORMULACIÓN DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
- PREGUNTAS ORIENTADORAS
- OBJETIVOS
- OBJETIVO GENERAL
- OBJETIVOS ESPECIFICOS
Describir el nivel de adopción del enfoque de gestión de riesgos en el Sistema Nacional de Prevención y Alerta de Desastres SNPAD, y sugerir. Identificar los obstáculos que impiden que el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres SNPAD adopte el enfoque de gestión de riesgos.
JUSTIFICACION
MARCO REFERENCIAL
MARCO CONTEXTUAL
El proceso de centralización política y administrativa también estuvo acompañado de la centralización de las finanzas públicas. El proceso centralista terminó por completo en el siglo XX con la adopción de la reforma constitucional en 1968.
MARCO TEORICO
En esta visión, la diversidad cultural es el cuarto ámbito de la política de desarrollo sostenible. Institucionalización de políticas y programas de reducción de la pobreza en América Latina.
MARCO CONCEPTUAL
La gestión de riesgos es un componente fundamental de la protección que manda el artículo 2 de la Constitución Política, el cual es el deber primero de las autoridades y del Estado. El principio de subsidiariedad: se refiere al reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias. Se puede decir que es el enfoque más amplio y completo de gestión de riesgos, significa examinar todos los escenarios de riesgo presentes en el municipio y las diferentes líneas de acción; Incluye otras áreas: institucional, sectorial y comunitaria, desde el año.
En la gestión de riesgos se propone aceptar el enfoque por procesos para el Municipio. Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad considerada y la preservación de la biodiversidad y los ecosistemas, evitando el deterioro de las funciones de fuente y sumidero. Sistema municipal de gestión de riesgos: es el conjunto de procesos, planes y organización interinstitucional pública, privada y comunitaria, que de manera articulada planifica, ejecuta y controla el conocimiento y las acciones de reducción de riesgos, más la de preparación y ejecución de las respuesta y recuperación en casos de desastre y emergencia en el marco del Proceso de Desarrollo Municipal.
MARCO LEGAL
Por medio del cual se crea y organiza el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres SNPAD, se confieren facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones. Régimen organizativo y funcional de la Oficina Nacional de Atención a Desastres, del Comité Nacional, de los Comités Regionales y Locales de Prevención y Atención de Desastres, establecido por la ley vigente; Por este se crea el Ministerio del Ambiente, se reordena el sector público responsable de la gestión y conservación del ambiente y de los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Ambiental Nacional, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Necesario fortalecer el sistema nacional de prevención y atención de desastres previsto en la Ley 46 de 1988 y el Decreto-Ley 919 de 1989, mediante la organización y operación de una red nacional de centros de reserva para atención de emergencias. Por el cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con la realización de acciones populares y colectivas y se dictan otras disposiciones. Por el cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y facultades de conformidad con los artículos y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la constitución política y demás disposiciones dictadas para la organización de la prestación de los servicios educativos y de salud, entre otros.
DESARROLLO METODOLOGICO
- TIPO DE INVESTIGACIÓN
- MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
- TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
- FUENTES DE INFORMACIÓN
- POBLACION OBJETO DE ESTUDIO
- MUESTRA
- PLAN DE ANÁLISIS
- CONSTRUCCIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE ANÁLISIS
- CRITERIOS DE VALIDEZ
¿Cuáles son los obstáculos que impiden que el Sistema Nacional de Sensibilización y Prevención de Desastres (SNPAD) adopte el enfoque de gestión de riesgos? Qué instrumentos técnicos y regulatorios desarrollados en el país son favorables para adoptar el enfoque de gestión de riesgos. ¿Cuánta influencia política logran los funcionarios del sistema nacional de prevención y sensibilización sobre desastres SNPAD en los distintos niveles político-administrativos del país?
La unidad de análisis de este estudio abarca los aspectos que favorecen o limitan al Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres SNPAD, adoptando el enfoque de gestión de riesgos en el país. Producto de la observación del investigador participante y no participante respecto del escenario de estudio, es posible construir la siguiente base de categorías de análisis, que permiten una lectura integral de los factores que influyen en la aceptación del enfoque de gestión de riesgos del país: en su Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres SNPAD. Las prácticas que utilizan para designar a sus representantes ante el Comité Local de Prevención y Atención de Desastres CLOPAD.
ASPECTOS ÉTICOS
TABULACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
El Cuadro 2 permite determinar el tamaño de la muestra en 7,25% al comparar el número de municipios de la muestra con el número total de municipios del país. Para el proceso organizacional y liderazgo para la gestión local de riesgos, son interesantes los resultados de la Tabla 3. Además, se observa un porcentaje muy alto de personas que participan por primera vez en el comité local de prevención y gestión de desastres CLOPAD, al momento identificado, lo que confirma una de las debilidades más importantes observadas es la incidencia negativa en la gestión de riesgos del proceso de adopción.
Cabe señalar también que este es uno de los obstáculos que impide que el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) adopte el enfoque de gestión de riesgos. La única cifra superior para los municipios de menos de 100.000 habitantes, 42%, está relacionada con planes municipales típicos de gestión de riesgos, lo que se explica porque el Proyecto de Asistencia Técnica para la Gestión Local de Riesgos de la Dirección de Gestión de Riesgos de la DGR, a través de lo cual fue acompañado con la Formulación de estos planes, priorizando los municipios con menos de cien mil habitantes durante el período, resultando que estos municipios sean el mayor número de municipios con planes formulados. Los instrumentos técnicos de mayor impacto que se han desarrollado en los municipios con el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres CLOPAD en los últimos tres años son los Planes Municipales de Gestión de Riesgos, creados por el Proyecto de Asistencia Técnica de Gestión Local de Riesgos a Nivel Municipal y el departamento Colombia de la Dirección de Gestión de Riesgos de la DGR, donde en el Cuadro 8 se registran algunos datos básicos.
DIAGNOSTICO O SITUACION ACTUAL
- PROCESO ORGANIZATIVO
- PARTICIPACION COMUNITARIA PARA LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
- LIDERAZGO PARA LA GESTION LOCAL DEL RIESGO
- CAPACIDAD PARA LA ACCION INTERSECTORIAL
- CAPACIDAD PARA LA INCIDENCIA POLÍTICA
Esta condición reduce la posibilidad y rapidez del proceso de adopción del enfoque de gestión de riesgos en el país. Es claro que la función del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres CLOPAD incluye todo el ciclo de gestión para el desarrollo, desde la planificación, asesoría, coordinación, seguimiento hasta la evaluación de acciones para el desarrollo. Primero, relacionado con la falta de conocimiento, comprensión y aplicación de conceptos de gestión de riesgos a nivel local, regional y nacional, que han llevado a las instituciones, el sistema y los gobiernos a inclinarse hacia un enfoque de desastres, reduciendo la prevención y atención a los desastres. el tema de los preparativos y acciones de atención ante emergencias y desastres, permitidos por normas extraordinarias que se encuentran amparadas en la Constitución.
Para la gestión de riesgos, la participación es una condición esencial que define el proceso de gestión de riesgos local; Es por ello que uno de los supuestos planteados en esta investigación expresa la necesidad de explorar y comprender la forma en que se da la participación en escenarios locales del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, como es el caso del Comité Local para la Prevención y Atención de desastres CLOPAD. Resultado de la reflexión y la práctica local y nacional sobre la “gestión de riesgos”, ésta hoy se concibe como un proceso que va más allá de la prevención y atención de desastres. 36 VARGAS, Richard Alberto, Panorama Nacional de Gestión de Riesgos, una introducción al análisis de la llamada “tragedia del invierno”.
PROPUESTA DE MEJORAMIENTO
Impulsar el financiamiento y ejecución de acciones interinstitucionales e intersectoriales del Plan Municipal de Gestión de Riesgos PMGR. Se recomienda al sector académico, al Departamento de Gestión de Riesgos y, en general, a todo el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, promover la articulación para fortalecer los procesos de asistencia técnica regional y local, con el fin de ampliarlos en gran medida para lograr . más amplio y más decidido en el proceso de adopción del enfoque de gestión de riesgos. Se recomienda al Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres CLOPAD, promover y ampliar la práctica de gestión y ejecución de acciones de conocimiento, gestión de riesgos, gestión de desastres, mediante la combinación de esfuerzos entre dos o más instituciones o sectores que comparten sus recursos. intercambio y creatividad aplicando el principio de acción interinstitucional.
Se recomienda que el Comité local de Prevención y Gestión de Desastres de CLOPAD fomente los vínculos con las organizaciones comunitarias existentes y asegure su convocatoria y participación en el comité. Sistema de gestión de calidad para el poder ejecutivo del gobierno y otros proveedores de servicios. VARGAS, Richard A., Dirección de Gestión de Riesgos, Ministerio del Interior y de Justicia, Guía Municipal de Gestión de Riesgos, Editor Andina, Bogotá:.
ANEXOS
Estado actual de la adopción del enfoque de gestión de riesgos como parte del proceso de desarrollo sostenible en el país, Colombia. Objetivo: Conocer los conocimientos y actitudes de los funcionarios que trabajan en el comité local de prevención y gestión de desastres CLOPAD. Fuente: Adaptado de la Dirección de Gestión de Riesgos del Ministerio del Interior y Justicia.
Proyecto plegable de asistencia técnica en gestión local de riesgos a nivel municipal y departamental en Colombia.
