Centro de Investigación en Alimentación Y Desarrollo, A.C.
"EVALUACIÓN DE COMPETITIVIDAD DE CUATRO SISTEMA-PRODUCTO ESTATALES DE TILAPIA CON
ENFOQUE ORGANIZACIONAL Y PROSPECTIVO"
POR:
MIROSLAVA VIVANCO ARANDA
TESIS APROBADA POR LA:
UNIDAD MAZATLÁN
EN ACUICULTURA Y MANEJO AMBIENTAL
COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL GRADO DE:
DOCTORADO EN CIENCIAS
MAZATLAN,SINALOA SEPTIEMBRE DEL AÑO 2009
RESUMEN
En México, en los últimos años, el gobierno ha cambiado el enfoque de atención en sus políticas de fomento; en lugar de atender unidades productivas de manera individual, se enfoca en Ia atención integral de los Sistemas-Producto (SP). A nivel nacional y estatal se han establecido Comités Sistema Producto (CSP) que faciliten la gestión, operación y toma de decisión del SP. Esto parte de la premisa de que lograr un incremento en la productividad y competitividad en todos los sectores productivos del país es una de las estrategias de desarrollo a seguir.
El incremento en competitividad es considerado una de las rutas más sólidas para afrontar las exigencias que imponen apertura económica y comercial, la globalización y la integración (Banco Mundial et al., 2007; Brenes, 2001). Además, es actualmente el centro del debate sobre políticas públicas hacia los sectores productivos (FAO, 2006).
Un estudio de la SAGARPA (2006) indica que en México los SPs aguacate, limón mexicano, nopal-tuna, chile, caprino y tilapia tienen mayor potencial de desarrollo en el corto plazo.
De tal manera que resulta importante realizar estudios para fortalecerlos y apoyar sus procesos de planeación y toma de decisión. Un análisis a nivel estado permite diferenciar a las entidades federativas y sus procesos productivos, así como desarrollar estudios de más inmediata aplicación y alcance de metas.
Es por eso que se analizó el nivel de competitividad de los SPs de tilapia en Colima, Sonora, Tabasco y Yucatán con información del 2006-2008 y con base en 32 variables y 30 integrantes (internos y externos al SP). mediante un modelo de evaluación que incluye en una forma secuencial un análisis organizacional, uno prospectivo o de visión de futuro y uno final de competitividad que integra estos dos preliminares más las variables de mercado y de empresa (producción) incorporadas. La hipótesis de trabajo indica que la competitividad de un Sistema-Producto está determinada por su nivel organizacional (que incluye variables de CSP que es la manera como gestiona y se coordina), por las características empresariales y de mercado de las unidades productivas y por la capacidad de los actores sociales para anticiparse ante los cambios del entorno.
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variables de mercado y de empresa (producción) incorporadas. La hipótesis de trabajo indica que la competitividad de u11 Sistema-Produclo está determinada por su nivel organizacional (que incluye variables de CSP que es la manera como gestiona y se eoorclina). por las 1,;aracterísticas empresariales y de mercado de las unidades productivas y por la capacidad de lns actores sociales pum anticiparse ante los cambios del entorno.
Seis variables fueron las de mayor relevancia en d análisis discriminante, se encontró que los eleme11los internos y externos al SP (de CSP) analí/.ados se agrupan en tres conglomcrnuos (c/ustl.!rs). Cnn lmse en 15 v¡_u·iahlcs significativas olJLunidas mediante ANOVA de una víu, el SP de Sonora es rnús crnnpetitivo, seguido por los <le Tabasco, Colimn y Yucnlán. Los SPi,; prescnlai1 en diforcnle medida problemas de incll1siún, representación y participación. Las 15 variables críticas incluyen cinco variables exten1as al SP (de CSP), ocho variables de empresa, una variable de mercado (alcance de mercado) y una variable prospecliva (mejoras en la comerc.:íali;,;ación).
Tomando en cuenta que cinco variables externas a los SPs son clave para su co111pctiiividad y que en1rc ellas se destaca el involucramiento gubernamental, se realizaron y disc11lieron los resultados de dos srnsibilidades a la evaluaóó11 base: a) cunndo no se consideran las opiniones gubcn1:-in1cnlale y b) cuando no se loman en cuenta ni variables ni critcrioi- fuera del SP.
Se encontró que en los SP de Tabasco y Yucatán la opinión gubernamental contribuyó a que tres vmiables prospectivas (mejoras en la comercializución de los productos, nuevas tecnologías p.tra los procesos productivos y mejora en el control de precios de los insumos) tomanrn mayor relevancia para el futuro de lus SPs. Por otro lado, exduir variables exterm1s al SP (de CSP) ocasionó una disminución en los inclices
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de compcLitividad <le los SPs en los estados
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Colima y Sonora. En Tabasco y Yucatán el indice de con1putitividad resultante no refleju las carericias organizacionalcs y productivas presentes en estos estados.Los resultados obteniuos de ambas sensibilizaciones pern1iten inte1ir que la opinión gubernamental y factores externos a los SP (de CSP) son importantes. La experiencia y conocimiento de los elementos gubcmamenwles puede contiibuir en la selección <le rutas ele desarrollo y en la toma de <lccisión. Además, en la prúclica inc.:irlcn
c.::11 la operación y nnm,ahvidnd d<.: los recursos cconún,icus en apoyo a los SPs a través
de los CSPs. Por otro lado, variables externas ni SP (de CSP) permiten e11tcmler las limitnciones y/o evolución organizacionul en los SPs.
La principal aportación del estudio es: establecer y probar una metodología robusta. validada que incorpora la perspectiva de los CSPs y la relevancia de las variables <le organización y criterios gubema111entales. Esto penuitió una evaluación cualitativa y c1.rnnlitativa <le la competitividad de los SPs, cumplir con los objetivos planleados y probar la hipúLesis postula<la. además, el modelo ele evaluación y la n1ctoclolo!:,ría ulilizacla puede ser rcplicmJu p tra evalum la competitividad de otros Sl's de pesca y ricuicultura, contribuyl:udo aflÍ al desurrollo del sedor. Por lo tanto, los resultados <le la presente investigación son una línea base pan1 el dt!san-ollo de f'uturas investigaciones.
La metodologia uLilizada en el análisis prospectivo, a di íerencia de los alcances de oLros métodos existentes, permitió: a) identificar rnpturas, b) la interacción const,mte con los distintos actores sociales i11volucradns, t:) LLna lccturn múltiple del futuro.
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Sq,ruramcntc se podrá tener un mayor apmic en la medida en que se continúe con esta línea de investigación para analizar los SPs en Méxic<J.
En cuant<.1 a las limitaciones, la principal sería que la naturaleza de la información obtenida permite tener únicamente una fotografia del momento en que f-ue realizado el eslu<lio. Fue claro que la pertinencia de algunas variables (plan maestro.
figura juridicu) es niodi ficable n lo largo del tiempo y gue sus resultac.los reflejan fortu}e;,.as o llmitacioncs organiz,1cionnles en un licn1po determinado.
l)or olrn lmln! en d presente cst1.1dio se im:orporú una <lisi.;usiún ckl cnrúctcr de hicn público Je lus acciones colcctivns que mostró que limitHi.:ioncs en la loma Lit:
decisión, las relaciones de interdependencia c11trc los actores sociales y la manera en la que intercambian inf'o1mación, repercuten en el funcionun,iento ele estas organizaciones, sin embargo. no fue posible evaluar el cfci.:.to de este grupo de vHriahles en la competitividad d(; los SPs. Por lo tnnto, su análisis cúnstituyc otra posible línea de investigación ¡:1 des,irrollar en futL1rus ínve tigacíones. lo1namlo en cuenta que a su aplicación ha sido poco estudiada i.;11 México para analiwr los S Ps.
Para mejorar la acción colectiva en los SPs y C'SPs se rc1;orníencla cnfotiz,ir en adapt·nr la es!Tuduru de gobcmación existente, par tícula1111cnlc en adaplm el 1cgJumcnto interno de los CSPs u lus c¡1rucleristicas y necesidades pnrticlllares a nivel estatal;
estableGer mecanismos de supervisión mutua; establecer un mecanismo de sanciones graduadas y finalmente un mecanismo para la resolución de posibles conflictos futuros.
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ABSTRACT
fn the past years, mex.ican govcrnrnent has changcd the way lo focus thc- attcntioo to thc poli tics
or
promotion; instead of attcnding individual productive 1 . .111its. Nowadays, it is focused iJ1 a integrativc way; the Systcm-Product (SP). ln arder to facilitate the management of the SP, therc has been established System-Product Committccs (SPC) at national ancl estate lcvcl. This starts from the premisc that achieving un increased produclivity and cmnpetilivr..:ncss in ull prnJuctivc st ctors ol' Ll,e rnuntry is une of thc dcvclnpn1unl stratcgies lo c;011türnc.Thu incremcnt in compclilivcncss is wnsiderc<l onc
or
the rohust routes to conlhrnl Lhc require111ent that is imposed by thc commcn.:iul anJ cconomic apc11urc, globalization and intcgrntion (Banco Mundial el al., 2007; Brenes, 2001 ). Bcsidcs, i.s thc c.h-;:batc centre about publ ic politics f'ócuscd 011 productive :-;ectors (F AO, 2006).A study of the Ministry of agriculturc in Mcx.ico (SAGAR.PA. 2006) suggest::.
that Mcxican SPs, i.c. uvoca<lo, \cmon, nopal-tuna, chilli. goRt and tilapia, havc thc mayor potcnlial Cor <lcvdopment in short tcrm. As resull. it is important to slu<ly SPs to strcnglhcn ancl s1.1pporl lhr.;, mnnage111enl proccsscs. A st·;¡[c lcvcl study pennits lo differcntiate fodcrnlio11 cnlilics ru1d its productivc procci-scs, a:-; wcll as lo <lcvclop sludics of more i111mcdiatc appliwtion i.n orclcr 1·0 reac.:h goals in the stntes.
Far this reason, tl1e leve! of competitivcncss of the SPs was analyzcd for tilnpia in Colima, Sonora. Tabasco and Yucatan ,1-1ith in !tmnation of the years 2006-2008. 32 variables and 30 membcrs (internal and extcrnal lo the SP) werc analysed by means ora evaluulion modcl that includcs (in a sequential arder): an organization analysü,, a forcsight unalysis (vision of fut ure) and a coinpcti li vencss analysis thaL i11tcgrates lhose
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f'irst two. plus markct and business (production) variubles that were im:nrporatecL The hyputl1esis of work inclicalr.;s that thc co111pctitivencss of a System Product .is dctermined by its orgai,izalional level (which ü1cludcs SPC variables that are the way as it managcs and it is coordinated). by business ánd market characteristics of the production units and by the capacity of social actors to an1icipate to changes in the environment.
Six variables werc
or
grcatcr importance in lbc discriminu.nt : .. malysis. lt was frlllnd thnt the extcrnal and i111e111ul elcmcnts to lh-.: SP (ol' SPC) are grnuped in thrce c/11stcrs. Bnscd on 15 signifil!aJ1t va1inblc8 oblaiucd by 111eans or 011c way ANOVA, thc SP of Srn1ora is more co111pelilivc, rollowcd by !hose of TabAs\;n, Coli111a and Yl1catnn.Thc SPs sbowed tlifforr.;nl i.ncli1sio11 problcms measure, reprcscntation and parliciputiun.
The 15 critica] variubks includc five exte111al variables to the SP (of SPC), eíghl variables of business. a variable of market (reach of markct) and a prospectivc variable (improvcmcnts in th(.:) commcrcialíwtion).
Tak.c Í.J1 con:.ideration Lhat five extcmul variables to lhe SP's are critica! for their cornpctitiveness, onc of fhcm lhc govcrnmentul involvcinent, wcre carricd out and examincd the resulls of two scnsitivitics in tl1l; h¡¡::;e asscssmcnl 1nodd: a) 1,,vhcn govcrnm tltal opinion:s ;_ire not incorporuteu anu b) wh1:n cxlcrnaJ crilcrin :rnd variables to the SP urenot i..ncluded.
Thc results show tbat the govcmmcnt opinion contributccl to tbree prospectivc variuh]es (improvements in thc commerciulizalion of thc products, ncw tcchnologies for thc producti ve processes a.mi improvcments in the pricc control of the sllpplics) took greater importancc for thc future of the SPs of Tabasco ;md Yucatan. l:3y olher siue, lo exch1de exlernal variables lo thc SP (nf SPC) auscd a decreasc in thc indices ol'
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crnnpetitivcncss of the SPs in thc states
or
Colima and So11ora. 111 'l'abascn a.ne! Yucatnn thc result index of competitivcncss tloes not reflect the 1ack of organizatiun and productivc process in thcse sta.tes.Thc obtained results of botli sensitivities. allow infcr that goven1rnental opinion and externa! lactors to the SP (of SPC) are important. The experiencc and knowledge of the govcrnmcntal clc1ncnts cGJn cn11tributc to the selcction of cleveloprnent routes r-mcl its dccisions. Bcsides, in prnclicc, thcy irnpad in thc operation and rcgulatory nature of thc 1-x:onomic rm;ourccs that supporl t.he SPs lhrnugll tllc SPCs. 011 lhe utJ1cr band, externa!
vüriablc..: to thc SP (of 8PC) permit to u11de1·stnn<l lhc limitaLions ancl/or organisation cvolutiun o[thc SPs.
The main contribution of thc study is: lo cstablisb antl test a strong validat.ed methodology that incorporates the perspcctive of thc SPCs a.nd the importa11cc of tbe variables ni' organizatitJn m1d govemmental critelia. This allowcd a qwmtitativc and qualitativc cvaluaüon of the compct.itivcness of t.hc SPs; crnd lo accomplish with lhc objcGLivcs and test thc hypo1hesis, bcsidcs, thc rnodel of cvaluation und thc uLilized mclhoclology cHn be retortcd to cvuluulc U1c competitivencss of other íish.ing nnd aquaculture SPs, Llu1s conlributing to the ::;ec;Lor dcvclopmenl. Thercfore, thc results uf' the prcscnl invcstigaljon are a linc base for thc developmcut of füLure invcstigalions.
The mcthodology utilized in the foresight analysis, as opposed to olher existing 111elhods. pe1111ittcd: a) to icJentity ruptures, b) thc constant inlcraction within lhe di fferent social actors, e) a multíple reacling of the í\1lure. Surcly, ít would be possible to have n grealer cont:ribution as far as this invest.igation line is used to analyr.e thc SPs u1 Mcxico.
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On the olhtor hancl, thc main limitations of the study would be that tbc nature of the ohtafoed inforn1atinn only pcrmits to have photography of the n,ornent in which thc study wa 1.;anied out. 1t was clea.r that the relcvance of sorne variables (master plan.
legal figure) i:-. modifiablc through thc ycars ami their resulls rctlect fmtresses or limitations in their organisation in a specífic.: time.
By uthcr sidc, in the prest:nt study, it was íncnrporatcd a discussion of tJ1e public goods chnrnclcr 1)F thc collcl,:tivc HClio11s shúwing that thc !imitations of decision; thc rdalinns nf intc..;rdepende11cy bctwccn lhe social actors ami the way in whid1 thcy cxchnngc inli.1rmation. affectec1 thc opcration of lhese organizations. Ncvcrtlicletis, it was nol possible lo evaluatc thc cffoct off his group of variables in the compctitivc11ess of tbe SPs. Thereforc, this anulysi:-; constitutcs a possihle linc of üwestigution to dcvclop in future investigations, taking intn uc:count that its applicatit.in lo analyzc the SPs has been lillle studied in Mexico.
To improve the c:ol1ccli ve action wílhin thc SPs and CSPs is rec:ouuncndcd to adapt thc existing structme of govummcnt. ParticL1lurly, lhc: adaptation of 1h inlcrnal reguJation of lhe SPC:-1 lo lhc charnctcrístics uml privatc nce<ls ul' cach statc; to cstablish 1111.:ch .. misms ot' mu tml supcrvisiun to est,:1hlish a 111ccbanis1n
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gntdu lcd sat1ctions and fmally, u mechmllsm for the solutiun of possible l'ulure co11l1icls.XXII