Coordinación intergubernamental

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¿Coordinación intergubernamental en la Argentina?: una propuesta teórica y metodológica para la comparación de los Consejos Federales en la República Argentina

¿Coordinación intergubernamental en la Argentina?: una propuesta teórica y metodológica para la comparación de los Consejos Federales en la República Argentina

Adicionalmente, Wright (1997) ofrece tres modelos observables de RIG, que trasladados al estudio de las instituciones de coordinación como los CF, pueden ser apropiados para observar la coordinación intergubernamental al interior de estos. En el modelo inclusivo la relación básica es de jerarquía, en el cual las esferas subnacionales son/actúan como meras extensiones del centro. En el modelo separado, habría una rigurosa separación entre las esferas de gobierno y tendería a prevalecer una relación de independencia entre ellas. En el modelo superpuesto, prevalecen complejas relaciones interorganizativas entre esferas de gobierno distintas. En este último modelo, si bien se suponen ciertas áreas de competencia privativa de alguna esfera específica, el ejercicio de gran parte de las funciones del Estado requiere la participación de todas las esferas de gobierno, lo cual implica un alto grado de interdependencia. En el modelo superpuesto además existiría el imperativo de la negociación como principal instrumento de interacción intergubernamental, ya que esta sería, naturalmente, la forma más idónea de evitar conflictos y promover la imprescindible cooperación entre los niveles de gobierno. Esta tendencia no impide, con todo, que el modelo muchas veces presente de forma simultánea rasgos de cooperación y competición.

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Mujeres sí, pero no así. La coordinación intergubernamental para el enfoque de género en el Acuerdo Final

Mujeres sí, pero no así. La coordinación intergubernamental para el enfoque de género en el Acuerdo Final

“Una instancia de coordinación se entiende como un ámbito capaz de mediar y articular políticas sectoriales para que sean compatibles con los objetivos más generales de un gobierno” (Fundación CIPPEC & UNICEF, 2012, págs. 75 - 76). Para que dicho ámbito tenga funcionalidad orgánica requiere vínculos entre sus miembros, habilidades logísticas y experiencia para implementar los acuerdos establecidos entre las entidades involucradas. La AIGG está integrada por entidades ministeriales, direcciones y agencias nacionales, que representan los sectores sociales, económicos y de planeación nacional. La secretaría técnica está en manos de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, entidad que pasó a ser responsabilidad de la Vicepresidencia de la República. Como lo afirma una de las entrevistadas, “la AIGG está subsumida a los intereses de la vicepresidencia y su visión de género. Además, no tiene la gobernabilidad ni la competencia para presionar sobre asuntos estructurales como, por ejemplo, el fondo de tierra” (R. Pineda, entrevista personal, 9 de mayo de 2020).

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Instancias para la coordinación intergubernamental de políticas públicas: el caso de las Comisiones Regionales de Competitividad en Colombia

Instancias para la coordinación intergubernamental de políticas públicas: el caso de las Comisiones Regionales de Competitividad en Colombia

Esta definición se compone de dimensiones y alcances que sirven de elementos analíticos en la coordinación. La dimensión política está dada porque la coordinación requiere de la participación de aquellos actores claves en lo público, y además, con un carácter técnico, porque se necesita de los conocimientos especializados en la materia para desarrollar estrategias coherentes. La participación y concertación se propone más bien como un factor de éxito donde, además de tener en cuenta las acciones intersectoriales e intergubernamentales, se incluya a la sociedad civil. En la coordinación participativa, explican los autores, es importante apoyarse en una estructura de incentivos que garantice la participación de los actores nacionales y locales para un proceso de deliberación conjunta. Finalmente la dimensiones horizontales y verticales en la coordinación son procesos interdependientes donde tanto los gobiernos centrales como locales ejercen funciones de coordinación intersectorial e intergubernamental que implica la aplicación de estrategias horizontales y verticales a la vez. En cuanto a los alcances, la coordinación puede darse desde un alcance nacional, regional o local respondiendo a los niveles estratégicos y técnicos.

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La (no) conducción intergubernamental del proceso de descentralización : el caso de la inacción en las decisiones públicas para implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (Perú, 2007-2011).

La (no) conducción intergubernamental del proceso de descentralización : el caso de la inacción en las decisiones públicas para implementar el Consejo de Coordinación Intergubernamental (Perú, 2007-2011).

Podemos observar que la decisión de desactivar el CND tenía relación directa con su ineficiente gestión en el periodo 2002-2006. Frente al fracaso del Referéndum del año 2005, el CND aparecía como el gran culpable. Una vez en el gobierno, el APRA y sus 12 Presidentes Regionales reclamaban un trato directo con el Gobierno Central, al margen del CND. Esta decisión lo estaba preparando la PCM al margen del propio CND que trabajaba un proceso coordinado con la sociedad civil descentralista. La descoordinación en el shock descentralizador era un preámbulo a la desactivación. De otro lado, podemos identificar una fuerte decisión en la medida por parte del ejecutivo y un argumento verosímil sobre su pertinencia por parte de sus líderes. Y como afirma la comunidad descentralista, en el largo plazo, sí es un retroceso no tener una conducción intergubernamental porque las decisiones de reforma descentralista escapan las decisiones de corto plazo que pueden ser demandados de los Presidentes Regionales. Al no existir un espacio de coordinación institucionalizado, había el temor de caer en posibles clientelismos.

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En lo que sigue, sin embargo, es posible esbozar algunos lineamientos conceptuales que pueden facilitar aquella futura empresa de carácter eminentemente empírico. En efecto, tanto los estudios sobre federalismo como la ya mencionada teoría de las relaciones intergubernamentales ofrecen algunas claves interpretativas para desentrañar un aspecto central para un futuro estudio sobre el COFEMOD, a saber: ¿cuáles son los determinantes de la naturaleza y el grado de coordinación intergubernamental?

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Los límites de la articulación intergubernamental en educación: el caso de un proyecto de inversión pública en Julcán

Los límites de la articulación intergubernamental en educación: el caso de un proyecto de inversión pública en Julcán

Por consiguiente, el desafío de la gestión descentralizada para la gober- nabilidad de un Estado unitario está en lograr la articulación gubernamental a nivel horizontal y vertical. Estas relaciones están circunscritas en el marco normativo cuando se indica que se pueden establecer relaciones de coordi- nación, cooperación y apoyo mutuo entre el gobierno nacional, regional y local (Título VIII LBD) y que las entidades del Poder Ejecutivo coordinan y coo- peran de manera continua y permanente con los gobiernos regionales y loca- les en el marco de la ley y de la CCP (Art. V Ley Orgánica del Poder Ejecutivo). Asimismo, la propuesta del proyecto de Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, puesta a consideración del Congreso, contempla: «garantizar la articulación y coordinación intergubernamental e intersecto- rial de la educación, y hacer seguimientos de los acuerdos adoptados» (Mu- » (Mu- (Mu- ñoz, 2012)., lo que avala la gestión descentralizada, la rectoría ministerial, la distribución de funciones y la articulación intergubernamental en el sector (Muñoz, 2012)..

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GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE PLANES DE CAPACITACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, CON ENFOQUE DE COMPETENCIAS LABORALES

GUÍA METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE PLANES DE CAPACITACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, CON ENFOQUE DE COMPETENCIAS LABORALES

capítulo Vi. del fortalecimiento institucional de los gobiernos autónomos descen- tralizados. “art. 151.- fortalecimiento institucional.- Con el objetivo de generar con- diciones necesarias para que los gobiernos autónomos descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollará de manera paralela y permanente un proceso de fortale- cimiento institucional, a través de planes de fortalecimiento, asistencia técnica, capaci- tación y formación, en áreas como planificación, finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras”.

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Foro Intergubernamental de Seguridad Química (IFCS): en busca de la salud humana y ambiental

Foro Intergubernamental de Seguridad Química (IFCS): en busca de la salud humana y ambiental

El desarrollo de un sistema global armonizado para clasificación y etiquetado de productos químicos (GHS) ha sido exitoso. El IFCS ha encomendado y financiado las tareas al IOMC para lograr los objetivos 1997-2000. La coordinación de tareas a escala nacional deberá tener por objetivo prevenir la duplicación de esfuerzos e incorporar nuevos productos a la clasificación. El accionar deberá ser lo más expeditivo y efectivo posible. En áreas donde el trabajo técnico no haya progresado lo suficiente se recomienda influencia política para su consecución. Se deberán tener además en cuenta las limitaciones en capacidad y recursos de los numerosos países en desarrollo o en proceso de transición económica. El GHS debería ser implementado a través de un mecanismo no obligatorio, pero la eventualidad de una versión obligatoria del instrumento no debe ser descartada. Además se reitera que el GHS no debe debilitar el accionar de sistemas preexistentes y que la clasificación y etiquetado debe basarse en las propiedades intrínsecas de los productos químicos.

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Vivir sin humedales.

Vivir sin humedales.

Durante los sesenta, se empezó a reconocer que tanto las aves como las áreas húmedas que constituían sus hábitats es- taban disminuyendo a un ritmo alarmante, lo que motivó el de- sarrollo de reuniones y tratados internacionales entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales y científicos para detener este proceso. Las negociaciones dieron lugar a lo que hoy es considerado el tratado ambiental global intergubernamental más antiguo, la “Convención relativa a los Humedales de Im- portancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas” (Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat), que fue firmado por 18 países en la localidad de Ramsar, Irán, en febrero de 1971 y entró en vigencia recién en 1975.

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LAS RELACIONES ENTRE CUBA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

LAS RELACIONES ENTRE CUBA Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA

En la esfera económica, ambos países han ido incrementando y diversificando sus vínculos. El desarrollo de estas relaciones ha tenido como guía una agenda económica bilateral a mediano plazo para los años 2013 – 2017. Por otra parte, existe una Comisión Intergubernamental en la que la parte china ha declarado su interés en una participación efectiva en el plan de desarrollo económico y social de Cuba entre 2016-2020, para la ejecución de proyectos en sectores priorizados de la economía cubana.

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Las proyecciones de la Unión Europea

Las proyecciones de la Unión Europea

Para la Comisión Europea el primer reto de la Conferencia intergubernamental es de asociar a los ciudadanos a la construcción de Europa. La aparición de un debate abierto y contradictorio sobre Europa constituye en realidad, una gran oportunidad. Europa se construye a partir de ahora a cara descubierta. El segundo gran reto es el de acoger a los países del centro y del este Europeo en la Unión, conservando al mismo tiempo el acervo de cuarenta años de contrucción europea. En otros términos ¿cómo hacer para que la ampliación no sea la suma de nuestras fallas, sino la conjunción de nuestras fuerzas? ¿Cómo mejorar nuestra capacidad para decidir y actuar en el momento que se acentúa nuestra diversidad?

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Un modelo de gestión territorial: el caso de Urabá 2012 - 2015

Un modelo de gestión territorial: el caso de Urabá 2012 - 2015

Como una solución intergubernamental al vacío propio de la descoordinación existente entre los 3 niveles de gobierno para llegar a los territorios, y que sigue evidenciando la legislación colombiana en el marco del proceso de descentralización del país, la gobernación de Antioquia viene implementando en su Plan de Desarrollo Antioquia la más educada 2012-2015, un modelo de gestión del territorio para la subregión de Urabá que intenta superar dichas limitaciones a partir del rol que el departamento como nivel intermedio de gobierno logra liderar basado precisamente en instrumentos de coordinación. Desde la perspectiva de la Gobernación de Antioquia, se trata de un modelo de gestión que coordina, articula y agrupa programas y proyectos sectoriales de corto plazo con propuestas territoriales estratégicas de mediano y largo plazo. Una propuesta que, al movilizar y congregar voluntades, competencias y recursos, a través de la promoción y consolidación de actores, redes y alianzas, con una visión de desarrollo que no se limita a lo sectorial ni a la inmediatez de la administración de turno, reivindica el papel que deben tener los departamentos para lograr consolidar una verdadera descentralización en el territorio.

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La ambientalización del currículum escolar: breve recuento de una azarosa historia

La ambientalización del currículum escolar: breve recuento de una azarosa historia

Sin embargo, durante el seminario de Belgrado (1975) y especialmente de la conferencia intergubernamental de Tbilisi (1977) en adelante se fueron estableciendo algunas de las características generales del nuevo campo, que resumidamente habría de ser visto como una educación para toda la vida; que se produjera en los ámbitos tanto formal como no formal; que partiera de una visión del ambiente en su totalidad (natural y el humano, ecológico, político, económico, social, legal, cultural y estético); que afectara todas las áreas del conocimiento (transversalidad); que adquiriera una perspectiva interdisciplinaria y de los sistemas complejos; que enfatizara una participación activa en la prevención y solución de problemas; así como que considerara una visión global pero atendiendo las diferencias regionales y que asumiera un fuerte componente ético.

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La implementación del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal entre el 2010 y el 2013, en el caso de la municipalidad de San Martín de Porres.

La implementación del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal entre el 2010 y el 2013, en el caso de la municipalidad de San Martín de Porres.

Siguiendo la línea del párrafo precedente, con la descentralización, que define la relación entre los gobiernos nacionales y subnacionales, y sustituye las reglas de la burocracia jerárquica; se destaca que las relaciones intergubernamentales son más complejas cuando existen tres ámbitos de gobierno, local, intermedio y nacional; en este sentido, a partir de la investigación realizada en Baja California (1995 al 2001 - 2002 al 2007) se afirma que la descentralización ha presentado por lo menos una combinación de las tres formas principales: desconcentración, delegación y devolución. Si la autoridad estatal asumiera la descentralización desde la perspectiva de las políticas públicas, las relaciones intergubernamentales y la gestión lograría convertirla en un instrumento para establecer una coordinación entre las tres esferas de gobierno y la sociedad, y tomar así decisiones conjuntas, lo que contribuiría a superar el solitario protagonismo gubernamental, el centralismo, que ha impedido el diseño de políticas públicas con gran participación. En dicho estudio del caso (Baja California) se concluyó que el gobierno del estado ejerce poder sobre los gobiernos municipales, estando ello reflejado en la centralización de las decisiones y en la poca participación de los municipios en el diseño de los programas de salud (Jaramillo, 2010).

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Democracia y alta función pública en el marco intergubernamental del Estado español

Democracia y alta función pública en el marco intergubernamental del Estado español

Los estudios de la función pública desde una perspectiva intergubernamental en España son escasí- simos y se han ocupado preferentemente del reparto y negociación de competencias, del marco general de cooperación y coordinación, la futura forma del Estado español, la financiación autonómica o el aná- lisis multinivel de alguna política pública concreta (véase las temáticas sobre las que versan los estudios intergubernamentales en España en COLINO 2012). Merece su consulta, por ejemplo, a tales efectos los elaborados por ALDA (2010) y SANIGER (2005), sobre el cambio político, evolución y disfunciones de las RIG en España, o sus dimensiones institucionales (ALDA, CICUÉNDEZ y RAMOS, 2006). Pero, como se ha señalado, son excepción los que se centran en los actores críticos sustantivando entre éstos a la función pública, lo que no impide que cada vez son más los autores que, de manera directa o indirecta, plantean la necesidad de que los análisis intergubernamentales incorporen la función pública como elemento explicativo del funcionamiento del Estado (por ejemplo, GARCÍA MORALES, 2006: 10), o por la importancia que el mo- delo relacional entre políticos y funcionarios tiene para la configuración y adopción de decisiones políticas, así como para su ulterior implantación (ARENILLA, 2010: 53-54).

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