ÉLITES POLÍTICAS

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LAS ÉLITES POLÍTICAS MEXICANAS Y LAS TRANSFORMACIONES DEL ESTADO Y EL MODELO DE DESARROLLO:

LAS ÉLITES POLÍTICAS MEXICANAS Y LAS TRANSFORMACIONES DEL ESTADO Y EL MODELO DE DESARROLLO:

Si bien existen antecedentes en la obra de Nicolás Maquiavelo (1469-1527) respecto al gobierno de la ciudad desde los designios de una minoría (Maquiavelo, 1513/1520), así como en el pensamiento de Henri de Saint-Simon (1760-1825), quien señaló que la dirigencia política tiene que recaer en individuos capaces de conducir –por la senda del progreso– a la ciencia y al proceso de producción, en las reflexiones de August Comte (1798-1857) subyace la noción de que el poder y la dirección en una sociedad corresponden a una minoría aristocrática científica que alcanza su plenitud en el estado positivo. Por su parte, Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), consideraron –en el contexto de la Revolución Francesa de 1848– que el Estado –al ser una prolongación de los intereses de la burguesía– experimenta con las revoluciones –en esencia minoritarias, pese a la cooperación de las masas– el relevo de una clase dirigente por otra, hasta que las pequeñas minorías nuevas –dotadas de capacidad para ejercer la dominación– adaptan a sus intereses las instituciones estatales; al tiempo que, en apariencia, representan al pueblo. En tanto objeto de estudio, las élites políticas son abordadas desde las ciencias sociales en las postrimerías de la Europa decimonónica. Al calor de las convulsiones y revoluciones sociales suscitadas durante la segunda mitad del siglo XIX y que marcharon a la par de la irradiación y consolidación del

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Más allá de las capacidades institucionales municipales: incidencia de élites políticas y económicas en el Programa 100.000 Viviendas Gratis en el municipio de San Luis, Antioquia

Más allá de las capacidades institucionales municipales: incidencia de élites políticas y económicas en el Programa 100.000 Viviendas Gratis en el municipio de San Luis, Antioquia

El propósito del presente trabajo no solo es dar una explicación en términos generales del tipo y las características de relacionamiento entre el nivel central (nacional) y el local (municipal) de gobierno con capacidades institucionales limitadas, además, busca encontrar elementos que trasciendan las consideraciones netamente técnicas, para que se consideren los aspectos políticos y los intereses de los actores locales, tanto para los efectos de la política pública, como para la gobernabilidad territorial; ya que las apuestas emprendidas por una administración municipal en su territorio, no solo están condicionadas por cuestiones de competencias con relación al nivel central de gobierno o de capacidad institucional; sino además por la tensión entre los distintos intereses de actores locales políticos, sociales y económicos, que inciden en la capacidad de maniobrabilidad de la administración y del desarrollo de políticas públicas de distinto orden en su territorio.

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Renovación de élites políticas en Ecuador y Perú desde el retorno a la democracia hasta el 2010

Renovación de élites políticas en Ecuador y Perú desde el retorno a la democracia hasta el 2010

A partir de esta reflexión se puede decir que la renovación puede ser entendida como el cambio de un grupo de personas por otras, ya sean de la misma clase social o no. Esta aparente simplicidad no es tal, existe un proceso permanente de mezcla, los antiguos actores atraen, instruyen y moldean a los nuevos líderes. En este proceso, en el que se instituyen o consolidan nuevos actores, que desplazan a los anteriores, se puede configurar un nuevo accionar o se puede mantener el anterior, es decir, la renovación de las élites políticas no implica, necesariamente, un cambio en la estructura o en la práctica política pero si en los actores. Esto se evidencia desde una cuestión más pragmática que conceptual; cambiar cada concepción de un sistema político toma muchos años o siglos, como por ejemplo la implementación del sistema democrático que tuvo que recorrer cerca de 200 años para asentarse como un “sistema óptimo” para la convivencia social.

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Brasil: lites polticas, electorado y perspectivas de la democracia en la dcada venidera

Brasil: lites polticas, electorado y perspectivas de la democracia en la dcada venidera

En este artículo se buscan respuestas en relación a la negativa de las élites políticas brasileñas a implementar políticas de carácter socio-redistributivo, cuestionando así las razones del aumen- to de las desigualdades sociales en un país rico como Brasil. En el análisis de estas élites destaca la existencia de prácticas clientelistas llevadas a cabo desde el propio Estado, en las que adquiere especial relevancia la distribución regional de las élites desde el siglo XIX . Con el tiempo, la com- plejización de la sociedad brasileña permite un cierto cambio político que conlleva la aparición de organizaciones políticas y de asociaciones, principalmente en los Estados más ricos como son São Paulo y Río de Janeiro. Sin embargo, se mantienen los desequilibrios redistributivos entre los tres Brasiles. En un segundo momento se ponen en relación estos elementos anteriores con el grado de instrucción del electorado brasileño, en un análisis de las posibilidades de renovación de las élites y de cambio político profundo, en vistas a la aplicación efectiva de políticas redistri- butivas que permitan mejorar las condicioners de vida de la mayoría de la población de Brasil.

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Las élites colombianas entre 1991 y 2013 : un estudio sobre la mentalidad de políticos y empresarios respecto a la educación y el desarrollo científico

Las élites colombianas entre 1991 y 2013 : un estudio sobre la mentalidad de políticos y empresarios respecto a la educación y el desarrollo científico

En cuanto a los subgrupos de Senadores se focalizó el estudio en los Senadores y no en los Representantes a la Cámara, entendiendo que las élites políticas nacionales, en cuanto al poder legislativo, están en el Senado de la República, ya que la teleología de la Constitución Política, al crear las circunscripción nacional mediante la cual se eligen los Senadores de la República, es que ellos representen el interés nacional (Botero, 1998; Flórez, 2008), mientras que los miembros de la cámara baja son más representantes de sus regiones. Solo en el caso del proyecto de Ley que terminó expedido como Ley 115 de 1994 o Ley General de Educación, se acudió al estudio de los debates de la Plenaria de la Cámara y los de la Comisión respectiva en el Senado porque, al parecer, la plenaria del Senado decidió no debatir, sino solo aprobar lo que en Cámara y en Comisiones sí se debatía de manera amplia. Hay que anotar, también, que la composición del Senado en el periodo 1992-1994, tuvo una sobrerepresentación de Senadores que habían sido Rectores o fundadores de universidades públicas y privadas. Este grupo entonces, es un tanto diferente, por ejemplo, con los Senadores que reformaron las transferencias en 2000-2001 y mucho más si se compara con los que debatieron las regalías entre 2010 y 2012, pero ofreció intervenciones de la élite social (tanto de exrectores como de políticos) valiosas. Igualmente, en los debates de las transferencias de 2000-2001 hubo un buen número de intervinientes de las élites sociales que hacen un valioso contraste con las élites puramente electorales y con los grupos que comenzaban a despuntar como izquierda.

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La senda del outsider: factores que explican la emergencia de candidatos exógenos al sistema de partidos en Perú y Paraguay

La senda del outsider: factores que explican la emergencia de candidatos exógenos al sistema de partidos en Perú y Paraguay

Los sistemas de partidos peruano y paraguayo sufrieron distintos cam- bios tras el triunfo electoral de candidatos outsider en 1995 con Alberto Fu- jimori, y en 2008 con Fernando Lugo respectivamente. En el primer caso, el sistema de partidos colapsó durante el mandato de Fujimori entre 1995 y 2000; los principales partidos desaparecieron del espectro político y aquellos que emergieron en su lugar no se mantuvieron de un periodo electoral al siguiente. En el caso paraguayo, el régimen de partido hegemónico colapsó según Abente Brun (2009), además de que el sistema de partidos se “re- acomodó” tras la victoria electoral del ex obispo católico Fernando Lugo Méndez. Para explicar la aparición de este tipo de fi guras, este trabajo sos- tiene que factores políticos como el desgaste de los partidos políticos junto al mal desempeño de las élites políticas y la corrupción, y la desconfi anza de los ciudadanos en las instituciones políticas debido ante la baja respuesta de éstas a las demandas ciudadanas generan espacios y otorgan facilidades para la emergencia y el triunfo electoral de candidatos outsider.

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Culturas políticas locales : alcaldes y nueva cultura política en perspectiva comparada = Local political cultures : comparing mayors and new political culture

Culturas políticas locales : alcaldes y nueva cultura política en perspectiva comparada = Local political cultures : comparing mayors and new political culture

patrón de liderazgo frente al más clásico de la ‘política de clases’. Los análisis han permitido mostrar que ello viene explicado por factores de índole institucional y socioeconómico y, entre éstos, principalmente por el tamaño del municipio y el sistema electoral (la elección directa o no del alcalde). ello llama la atención sobre la importancia del contexto local como estructurador de la dinámica relacional entre ciudadanía y élites políticas, la medida en que rasgos de aquel orienta a que ésta sea más medida (gran ciudad y sistemas electorales proporcionales y/o elección no directa del alcalde) o sea más directa (municipios más pequeños y sistemas de elección directa), favoreciendo con ello una mayor propensión a la adaptación del estilo de liderazgo a la nueva cultura política menos constreñida por posicionamientos ideológicos de izquierda-derecha en donde preferencias sociales y fiscales son coincidentes.

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¿Meritocracia o coopatción? La formación de las élites en Francia

¿Meritocracia o coopatción? La formación de las élites en Francia

Numerosas instituciones de enseñanza superior y carreras se crearon en Francia, sobre todo a partir de los 60: institutos universitarios de tecnología, institutos universitarios profesionalizados, institutos nacionales de ciencias aplicadas, maes- trías en ciencias y gestión, diplomas de estudios superiores especializados (DESS), diplomas de investigaciones tecnológicas (DRT), “magistères”8 en las universidades, etc. Es así como asistimos, si no a una explosión, al menos a la fragmentación de la universidad y de la mayor parte de las instituciones de enseñanza superior. La reproducción de la oposición entre politécnicos y técnicos o entre una vía real destinada a las futuras élites y una vía o vías subalternas más bien destinadas a fu- turos intermediarios o técnicos y funcionarios medios, ya no es una reproducción simple y evidente. El sistema de las “grandes écoles” mismo experimenta algunas transformaciones. Así, la ENA, creada durante la Liberación9 para formar altos fun- cionarios y “funcionarios del Estado”, estuvo apartada en ciertas ocasiones de sus objetivos. Michel Bauer y Bénédicte Bertin-Mourot fueron capaces de cuestionar si la ENA se había convertido en una “business school”. En realidad, esta escuela pre- para cada vez más alumnos para ingresar al sector privado luego de algunos años en la administración o la política. A diferencia de las business schools, en sentido propio, el ingreso a una empresa de los ex de la ENA se realiza tardíamente (a los 39 años para el periodo 1960-1990), y los funcionarios alcanzan generalmente un alto nivel jerárquico en las empresas privadas (sin tener que hacer antes sus prácticas en la empresa). Sin embargo, la ENA y sus egresados que habían intentado imponer su dominio en el campo de las “grandes écoles”, en detrimento particularmente de la ENS y de la Escuela Politécnica, ven ahora poner en duda su autoridad, y desde hace poco el atractivo que ejercía la ENA sobre los jóvenes ha disminuido, mientras que la Escuela Politécnica logró efectuar los cambios necesarios para conservar una posición dominante.

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Élites y violencia organizada en México

Élites y violencia organizada en México

Nuestro cuestionario incluye una pequeña prueba de altruismo, de solidaridad con extraños. Exploramos la disposición de los encuestados a ayudar a los “migrantes de Centroamérica que son presas fáciles para el crimen cuando atraviesan por México”. “Imagínese”, les decimos, “que las autoridades mexicanas pudieran darles protección a los migrantes pero cada familia mexicana tendría que pagar 50 pesos por mes.” Y les preguntamos si apoyarían esta medida. Entre los ciudadanos, una gran mayoría nos dice que no. Solamente un tercio la aceptaría. Todos los sectores de élite, con la excepción notable de los políticos, se muestran más generosos. En promedio, más de la mitad de las élites (53 por ciento) apoyaría el impuesto voluntario a favor de los transmigrantes (ver también Gráfica 5.2).

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Decisiones en el legislativo: votación de las élites parlamentarias latinoamericanas.

Decisiones en el legislativo: votación de las élites parlamentarias latinoamericanas.

Sin embargo, es posible que en contextos políticos menos institucionalizados, con sistemas de partidos poco consolidados, el fenómeno de la disciplina partidaria presente algunas diferencias. Jones (2002) sostiene que hasta 1997 en el Congreso argentino, las dos fuerzas políticas principales mostraban elevados niveles de disciplina. Asimismo, señala que en el caso de partidos con larga historia, que han sido afectados por sucesos como el caso de las dictaduras en Argentina el siglo pasado, es importante y decisiva para la disciplina partidaria la existencia de una fuerte identificación de los legisladores con el partido y lo que representa. Esto último abre la pregunta sobre la ‘edad’ de los partidos políticos, su capacidad de aglutinar preferencias ideológicas y su eficacia disciplinaria. Actualmente los países de Latinoamérica se muestran muy diversos en cuanto a la configuración de sus sistemas de partidos, con presencia de partidos ‘tradicionales’ y partidos nuevos, más aún después del llamado ‘giro a la izquierda latinoamericano’.

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El monumento turriforme como forma de autorrepresentación de las élites locales

El monumento turriforme como forma de autorrepresentación de las élites locales

La romanización trajo a la Península Ibérica la modificación de muchas de las costumbres funerarias previamente existentes. Una muestra de este cambio fue el desarrollo de nuevas formas de arquitectura y de tipos monumentales que derivaban, en su mayor parte, de modelos implantados en la península itálica. De ahí, la singularidad de la arquitectura funeraria hispana en época republicana en la que se mezcla la tradición prerromana con las nuevas corrientes arquitectónicas vinculadas con la inmigración romana e itálica. De hecho, a finales de la época republicana existe una documentación relativamente amplia para algunas zonas peninsulares como, por ejemplo, la Tarracoense o la Bética. En estos ámbitos se documenta la existencia de algunos enterramientos familiares que ya han sido interpretados como un nuevo fenómeno de autorrepresentación de las élites locales. Esta autorrepresentación se plasma en formas variadas y cada vez más complejas entre las que destacan las estatuas funerarias y la rica ornamentación exterior. La aparición de mausoleos en Hispania está ligada, pues, a la presencia de nuevas élites ciudadanas conformadas en época cesar-augustea. La documentación va a ser especialmente rica a partir de la época de Augusto y julio-claudia gracias a la política de fundación de colonias y de la concesión de la municipalidad a núcleos urbanos ( Arce, Ensoli y La Rocca, 1997: 119-127).

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El proceso de constitución de las élites indígenas en la ciudad de Otavalo

El proceso de constitución de las élites indígenas en la ciudad de Otavalo

Dentro de este contexto, el interés académico de esta investigación es difundir el proceso histórico, del surgimiento de las élites económicas e intelectuales de la población kichwa otavalo; cuestionar el aporte económico para el desarrollo local y el nivel de participación social de las élites de Otavalo. Además, determinar la contribución para el fortalecimiento de la identidad cultural. Seguidamente, hace una descripción histórica, desde un punto de vista económico social, del complejo mundo de los kichwa otavalos. Por lo tanto, cobra importancia por que aborda en el primer capítulo, la constitución del poder económico y social a través de la historia en la ciudad de Otavalo, tomando como referencia la actividad de los mindaláes, los corregimientos y obrajes correspondientes al siglo XVII. También abordo brevemente el surgimiento de las migraciones internas y externas de la población indígena.

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Historiografía sobre élites en la América hispana: 1992 2005

Historiografía sobre élites en la América hispana: 1992 2005

Menos atención aún han merecido los estudios comparativos entre las sociedades peninsulares y las americanas. En general, la Historia Moderna de España apenas ha reparado o dialogado con la americana y viceversa, por increíble que parezca. Se afi rma una y otra vez que las sociedades americanas, y especialmente sus élites, tuvieron como modelos y como referentes sus con- temporáneas españolas, pero las conclusiones obtenidas tras estudios empíricos no siempre corroboran tales aseveraciones; mayor movilidad social, marcado carácter plutocrático de la sociedad, mayor distancia entre norma y práctica, mayor movilidad espacial, inserción en una sociedad que no sólo se regula por criterios de sangre y herencia, sino por factores étnicos y de dominación, etc. son factores que explican la existencia de aspiraciones, sistemas de valores y pautas de comportamiento diferentes. Un ejemplo concreto podrían ser las relaciones de patronazgo: tales relaciones, claramente reguladas en la sociedad de Antiguo Régimen, macarían las pautas de los vínculos verticales aunque, al menos en el ámbito americano, es evidente la autonomía con que actúan los individuos con respecto a los grupos sociales predeterminados y a las obligaciones que, teóricamente, unían al individuo con su grupo afín. De todos modos, no se debe soslayar que dicha autonomía se vería nuevamente limitada por la adscripción individual a una determinada red social 72 .

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La transición rusa a través de sus élites. Una aproximación historiográfica

La transición rusa a través de sus élites. Una aproximación historiográfica

La Unión Soviética, a comienzos de la década de los años 80, se encontraba en una situación de profunda crisis económica e institucional, en la cual se veía un progresivo desmoronamiento de la estructura erigida 60 años antes. Tras el época de Leonid Brézh- nev, la URSS estuvo presidida por dos efímeros mandatarios, como fueron Andropov y Chernenko, los cuales adoptaron una política continuista con respecto a lo que había sido el gobierno de Brézhnev, implementando toda una serie de reformas económicas sin contrapartida en el plano político. Dada la situación de crisis, que las políticas apli- cadas en los últimos años no parecían sino empeorar, se decidió otorgar el poder a un representante de la siguiente generación de la élite soviética, Mijail Gorbachov, con el objetivo de que un largo mandato al frente del gobierno de la Unión otorgase la esta- bilidad necesaria para salir de la situación crítica en la que esta se encontraba. Gorba- chov accedió a la Secretaría General del Comité Central del PCUS en marzo de 1985, emprendiendo sendas políticas de reforma, tanto en el aspecto económico (perestroika) como en el político (glasnost), que le enfrentaron, como ya hemos apuntado, con amplios sectores de las propias élites que configuraban el régimen, en tanto que la división latente en su seno acerca de la necesidad de reforma del sistema salió a relucir, siendo un factor que determinó enormemente el devenir de la URSS en los años subsiguientes. Gorba- chov buscó el apoyo social a través del programa aperturista como medio para fortalecer su posición dentro de una cúpula dividida, si bien este proceso escapó del control de la dirigencia soviética y llevó, sumado a otros factores, a la disolución de la Unión. En este escenario, el objetivo es abordar los diferentes enfoques en torno a la problemática de la transición rusa con el fin de ver cómo se ha intentado determinar si las élites de la Fede- ración son herederas de las élites del sistema soviético o si, por el contrario, ha tenido lugar un proceso de relevo en el seno de la clase dirigente, entendiendo por esta no solo a aquellos individuos que ostentan cargos políticos, sino también a aquellos que cuentan con notables influencias en la política y la sociedad rusa, ya sea por su destacada posición económica o intelectual. Del mismo modo, resulta importante ver de qué manera han sido analizados los mecanismos por los cuales se ha producido esta conversión o adap- tación al nuevo sistema, centrándonos de manera especial en el papel que jugaron tanto las elites como los movimientos sociales, con el fin de determinar dónde pudo situarse el motor del proceso de transición ruso.

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Evergetismo y élites municipales en la Bética

Evergetismo y élites municipales en la Bética

la Tardoantigüedad sostiene que la fortuna de los notables locales no se vio afectada por la crisis del siglo III, sino que ésta tuvo una orienta- ción distinta, dirigida a un gasto más privado y egoísta. Según este autor, las élites provinciales seguían gastando de manera opulenta en la promoción de espectáculos y en la financiación de obras públicas pero con la finalidad reforzar su potentia, sin darles más significación a las actividades comunitarias.

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El fin de la hegemonía liberacionista en el año 1974 coincide también con la pérdida de la mayoría absoluta de regidurías a nivel nacional; sin embargo al iniciar el periodo bipartidista, recupera una presencia fuerte en los concejos municipales, alternando hasta el año 2006 con el partido Unidad Social Cristiana. En paralelo, en la década de 1980 surgen partidos cantonales que logran competir con el Partido Liberación Nacional, gracias a que élites locales logran organizarse sin que buscaran tener presencia ni relación con las nacionales, tal es el caso de los partidos Alajuelita Nueva (1982) y Unión Generaleña (1970, pero consigue su primer regidor en el año 1982). En los años 2002 y 2010 obtiene la menor cantidad de regidurías en términos relativos, como se muestra en la figura 1.

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La dialéctica andalucismo/socialismo en el contexto del sistema de partidos de la Transición. La emergencia nacionalista y la asunción estratégica de sus aportaciones por el PSOE (1977-1982)

La dialéctica andalucismo/socialismo en el contexto del sistema de partidos de la Transición. La emergencia nacionalista y la asunción estratégica de sus aportaciones por el PSOE (1977-1982)

La copiosa bibliografía sobre todo del profesor Mateos (2017) y más recien- temente las clarificadoras tesis de López (2011) y Rodriguez-Flores (2017), ponen de manifiesto en importantes síntesis de parciales trabajos anteriores, la adaptación de la histórica organización estatal socialista a un Estado des- centralizado desde pretéritas posiciones centralistas, sin dejar atrás aspiracio- nes federales. En paralelo a estudios sobre su ideología y relato orgánico, el siglo XX ha sido todo un reto para el PSOE en cuanto al tránsito que las déca- das representan y, con ellas su evolución por escenarios de muy distinto calado en referencia al debate territorial. Ahí están los estudios de los profesores Ge - niola (2017), Gillespie (1991), Mateos (1996), Méndez (2000), Molina (2015), Tezanos (2003), De la fuente (2017) y Santos (1996). Desta cando para el ámbi- to andaluz los estudios de Caro (2013; 2015) y Ruiz Romero (2003). De otra parte, la presencia del andalucismo político en el contexto de la transición ha sido del mismo modo objeto de importantes trabajos por parte de autores como Teba (1981), Rodriguez de la Borbolla (1986) y Ruiz Romero (2000b; 2002). No se queda atrás la singularidad del caso andaluz en el proceso de descentra- lización territorial abordado por los profesores Ruiz Robledo (1988; 2003), Ruiz Romero (2008), Hijano y Ruiz (2001); realidad jurídica que es completa- da por publicaciones y tesis sobre la aparición de las instituciones pre y auto- nómicas Ruiz Romero (2000a; 2005), Cruz (2017) y Santos (2002). Unos y otros han apuntado la fragilidad de las organizaciones políticas en Andalucía por el gran impacto que representa el devenir del proceso hacia la autono- mía. Es el caso de García (2001), Ruiz Romero (2004b), Santos Silva (2014) y Soto (2015).

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Élites, recursos naturales y desarrollo

Élites, recursos naturales y desarrollo

Es con el trabajo de Easterly y Levine (2003) y el soporte empírico que brinda a la causalidad de recursos naturales a desarrollo económico a través de las instituciones; Acemoglu et al. (2001), que vincula factores naturales (presencia de enfermedades) con la elección de instituciones por parte de una élite (colonizadores); además de la nueva evidencia macro de Brunnschweiler y Bulte (2008) y micro de Angrist y Kugler (2008) que podemos conjeturar que se puede vincular de manera fructífera la abundancia de recusos naturales con la formación y elección de instituciones políticas y económicas que tienen efectos negativos sobre el desempeño económico. Tal elección institucional es realizada en un entorno de interacción estratégica (cooperación y conflicto) entre los diferentes grupos de una sociedad: élites y trabajadores. De esta manera, se justi- fica el objetivo de la presente investigación que consiste en explicar cómo los recursos naturales afectan a la economía a través de las instituciones y no cómo la calidad de las mismas influencia en su impacto en la economía. Las dos explicaciones son plausi- bles y merecen ser exploradas, pero se considera fundamental avanzar en el proceso de endogenización de las instituciones. En el modelo desarrollado en la presente investi- gación, se revista el modelo de Matsuyama (1991) y de Graham y Temple (2006) para investigar otro tipo de fuerza que puede alejar a la economía de un sector predomi- nante manufacturero, esta fuerza proviene del sistema político y del tipo de régimen (autocracia y democracia) impuesto por la interacción de los agentes de la sociedad. Así, se propone una alternativa a la explicación tradicional de la maldiciónd de los recursos naturales, esto es la enfermedad holandesa, que es capaz de explicar las otras dos observaciones empíricas: la relación entre abundancia de recursos y autocracia y la presencia de conflicto y revoluciones. 13 Finalmente, se endogeniza la formación de las

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