GOBERNANZA AMBIENTAL

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Gobernanza ambiental en los municipios de Risaralda : (Hacia un modelo de valoración de la gobernanza ambiental local)

Gobernanza ambiental en los municipios de Risaralda : (Hacia un modelo de valoración de la gobernanza ambiental local)

Frente a los criterios de buena gobernanza, se aspira que propendan por la eficiencia, la responsabilidad del Estado, la capacidad de ejecutar políticas públicas, y la utilización óptima y equitativa de los recursos. De igual manera, resulta claro que puede estar formalmente inscrita en las normas ambientales y en las políticas ambientales, proporcionando herramientas y mecanismos, acordes al marco jurídico del cual se genera, para la administración de los recursos naturales. Frente a ello, resulta interesante anotar que, por ejemplo, la Ley General de Ambiente del Perú (Ley Nº 28611 de 2005), establece, adicional a los principios de sostenibilidad, prevención, precautelatorio, internalización de costos, responsabilidad ambiental y equidad, el de gobernanza ambiental, orientado a la búsqueda de la armonización de políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad y transparencia (Art. I – XI).
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Los retos de la gobernanza ambiental una mirada al caso de Isla Grande, archipiélago de Islas del Rosario

Los retos de la gobernanza ambiental una mirada al caso de Isla Grande, archipiélago de Islas del Rosario

El marco normativo desde el ámbito ambiental se puede afirmar que guarda congruencia con la normativa internacional en lo que se refiere a la implementación de las Áreas Marinas Protegidas. Ahora bien aunque se cuenta con un marco normativo que ampara las medidas implementadas, el modelo de gobernanza ambiental en Isla Grande no cuenta con la presencia estatal que permita implementar las normas, esto porque los entes encargados de la aplicabilidad no cuentan con los recursos humanos y físicos para hacerlo. En el principio de Orientación y Direccionamiento se encontró que en el área de Isla Grande, no existe un actor líder que concilie entre actores con intereses contrapuestos. El estado Colombiano que se supone debería dirimir entre los conflictos y armonizar entre los actores, por lo general es el que potencializa los conflictos. En cuanto a la visión estratégica, los actores locales han realizado esfuerzos en aras de consolidar una visión a largo plazo que contribuya al desarrollo Sostenible del Archipiélago. De Islas del Rosario,
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Gobernanza Ambiental en América Latina: hacia una agenda de investigación integradora

Gobernanza Ambiental en América Latina: hacia una agenda de investigación integradora

así como los jóvenes, inversores privados e instituciones internacionales –todos pueden contribuir con experiencia relevante, conocimiento, visiones y propuestas–. Intereses y perspectivas diferentes no tendrían por qué inhi- bir que muchos actores se beneficien del intercambio comunicativo sobre temas ambientales. Aún en casos de conflicto, la creación de conexiones que permitan el flujo y el intercambio de ideas que pueden ser útiles y exi- tosas. Tales conexiones a lo mejor no reducen las tensiones pero podrían abrir nuevos espacios para la deliberación acerca del uso y manejo de re- cursos naturales y, como tales, contribuir a la profundización de los debates y la democratización de la Gobernanza Ambiental. Aún más, ese tipo de interacciones entre conocimientos y prácticas y entre diferentes actores po- drían jugar un papel central en el desarrollo de marcos donde la Gobernanza Ambiental sea vista como “política en proceso”, en la cual arreglos viejos y nuevos, formales e informales son analizados y sean un resultado de un proceso dinámico de luchas, tensiones y cooperación en la construcción de conocimientos e intercambios y actúen como disparadores de nuevas lu- chas y negociaciones en su implementación y en los procesos de monitoreo.
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Gobernanza ambiental en México y los impactos de la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental: el caso de la cuenca alta del río Santiago

Gobernanza ambiental en México y los impactos de la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental: el caso de la cuenca alta del río Santiago

Los parámetros seleccionados para determinar las regularidades de la apli- cación de los instrumentos de gestión ambiental fueron la porosidad, los factores exógenos y la economía política de los conflictos . Por porosidad definimos los vacíos legales y/o normativos por los que se filtran las irregularidades y los actos de corrupción; los factores exógenos caracterizan aquellos fenómenos que, desde fuera del conflicto, determinan ciertas condiciones de desempeño de las políticas públicas en materia de protección del medio ambiente; la economía política de los conflictos nos conduce a determinar aquellos sectores y/o grupos de interés que obtienen beneficios o perjuicios de los resultados del conflicto .
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Gobernanza ambiental : uso y efectividad de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) como instrumento de gestión ambiental, en el caso de la actividad petrolera ecuatoriana

Gobernanza ambiental : uso y efectividad de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA) como instrumento de gestión ambiental, en el caso de la actividad petrolera ecuatoriana

A éste problema se suma el direccionamiento del presupuesto anual institucional, el mismo que es invertido en actividades superfluas como el pago de consultorías internacionales, que no generan mayores resultados. A pesar qué dichas consultorías, en ocasiones se contratan para la realización de estudios de impacto ambiental, no se muestran diferencias significativas frente a los contenidos de una Evaluación de Impacto Ambiental realizada por profesionales locales, a pesar de las diferenciasen el nivel de instrucción y en el profesionalismo que aparentemente tendrían los consultores externos. La escasa inversión del MAE en el emprendimiento de planes y cursos de capacitación para su personal, a fin de sensibilizarlo en el uso adecuado de las EIA y demás mecanismos, influye en la calidad de las tareas asignadas. Las capacitaciones técnicas y de nuevos métodos implementados aumentarían el nivel científico e investigativo para identificar, interpretar y proponer soluciones a posibles impactos ambientales. Una transformación respecto del cambio de mentalidad hacia una posición más proactiva en la esfera pública, está lejos de concretarse.
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La construcción de la nueva Base Naval en la isla de Tierrabomba, en la bahía de Cartagena, ha generado tensiones sociales entre la comunidad y las institucio- nes a cargo del proyecto. Las causas son la débil participación que manifiestan tener los habitantes al no ser involucrados en la concertación de los objetivos de la obra y los temores que tienen ante la transformación social, ambiental y cultu- ral que vivirán las comunidades cuando esta se materialice. Este estudio plantea una propuesta de interacción entre instituciones y comunidad para facilitar la participación de esta en la planeación y ejecución del proyecto, bajo los funda- mentos conceptuales de gobernanza ambiental y percepciones comunitarias. Se parte de la premisa de que todo proyecto que pretenda fomentar el desarrollo humano sostenible de una comunidad, debe hacerlo a través de la gobernanza e inclusión comunitaria, generando acuerdos que surjan del dialogo entre los acto- res involucrados.
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Yasuní en el siglo XXI. El Estado ecuatoriano y la conservación de la Amazonía (Reseñas)

Yasuní en el siglo XXI. El Estado ecuatoriano y la conservación de la Amazonía (Reseñas)

dictorio que cumple allí el Estado. Por un lado, generando un marco legal coherente con la conservación y el desarrollo humano (incluido el derecho a la autodeterminación de los clanes Tagaeri y Taromenane) y, por otro, privilegiando la explotación petrolera. Analiza luego la pobreza endémica que exa- cerba esta crisis de gobernanza ambiental en el PNY. Las petroleras, al atender a estas po- blaciones vulnerables, generan una relación de mutualismo indígena-empresa, que les permite alcanzar a la vez sus objetivos corpo- rativos. Advierte entonces sobre la transfor- mación de los territorios en espacios de eco- nomía internacional, es decir en “no lugares” (pueblos sin control sobre sus territorios).
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Influencia del PNUMA en la redefinición de las políticas públicas forestales del Ecuador, 2008-2014

Influencia del PNUMA en la redefinición de las políticas públicas forestales del Ecuador, 2008-2014

Los hallazgos muestran que hubo una influencia por parte del PNUMA en la difusión de las ideas sobre la economía verde en Ecuador. A lo largo de sus más de cuarenta años de existencia, dicho programa ambiental de Naciones Unidas se ha convertido en un actor influyente en materia ambiental, no solo en la construcción de la gobernanza ambiental global, sino también en la gobernanza doméstica de diversos países, siendo Ecuador uno de ellos. El PNUMA no posee un mandato específico que le faculte involucrarse de forma directa en la elabo- ración de políticas ambientales. Sin embargo, el organismo internacional goza de elementos de autoridad y poder que le permiten difundir sus ideas más allá del campo ambiental, desde cuestiones económicas y sociales, hasta enfoques de desarrollo como la economía verde.
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¿Por qué existen contradicciones entre lo que se dice y lo que se hace en la gestión ambiental de PETROECUADOR?

¿Por qué existen contradicciones entre lo que se dice y lo que se hace en la gestión ambiental de PETROECUADOR?

existencia de un marco democrático y el respeto a los derechos humanos. La gobernanza aplicada a las áreas protegidas debe velar por la descentralización en las tomas de decisión y privilegiar la participación ciudadana a todos los niveles de toma de decisión. Estos criterios dependen a su vez de la existencia de acto res independientes en la sociedad civil y de un alto nivel de confianza entre los miembros de la sociedad. El segundo principio, el de orientación o "direccionamiento" por parte del sistema institucional, corresponden criterios como la congruencia entre las orientaciones nacionales e internacionales, la existencia de orientaciones normativas y de un liderazgo efectivo. Deberían además existir planes macro para los sistemas de áreas protegidas y planes individuales para cada área. En cuanto a la eficiencia, los criterios de buena gobernanza para las áreas protegidas son la eficiencia de los costos, la capacidad, la coordinación por parte de los actores estratégicos. A ello, cabe agregar la información pública sobre los resultados (transparencia), la capacidad de respuesta ante críticas y quejas de otros actores, así como la posibilidad de llevar a cabo el monitoreo y la evaluación de la gestión. En su conjunto, esos criterios son garantizados por una administración flexible y una buena gestión de los riesgos. Complementario del anterior, el principio de rendición de cuentas atañe a criterios de claridad y coherencia de las decisiones tomadas por los dirigentes políticos. Implica, por otro lado, la existencia de instituciones públicas de rendición de cuentas y de medios de comunicación efectivos e independientes. Finalmente, la equidad tan solo se puede lograr mediante la existencia de un sistema judicial respetuoso del gobierno de la ley. En este caso, los criterios decisivos son aquellos que coadyuvan al fortalecimiento de reglas justas, imparciales y efectivas. Implican por ultimo justicia en el proceso de creación de áreas protegidas y en la administración de las mismas. Estos criterios no se aplican exclusivamente al dominio del Estado, pues los sistemas de gobernanza ambiental pueden combinar varios modelos de gestión territorial y del espacio protegido: estatales (administración nacional, local o por delegación), compartidos (co-administración o asociación), privados (por personas físicas, ONG, 0 corporaciones) 0 comunitarios (pueblos indígenas y comunidades locales) (Graham et al., 2003: 16, citado en Fontaine, van Vliet y Pasquis, 2007e:15 y 16).
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Modelo administrativo de manejo costero integrado de la comuna Rio Chico,  parroquia Manglaralto cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, año 2015.

Modelo administrativo de manejo costero integrado de la comuna Rio Chico, parroquia Manglaralto cantón Santa Elena, provincia de Santa Elena, año 2015.

35 Se aplicó este método para analizar la gobernanza ambiental de los años anteriores y del período actual con la finalidad de comprobar sus causas y efectos que se generaban ante el desarrollo sustentable de la Comuna Rio Chico. Es decir, se consiguió información confiable de las afectaciones que han sufridos en relación a la conservación del medio ambiente, que a traves de la implementación de un modelo administrativo permitirá incentivar la conservación y cuidado de los recursos naturales de la localidad.

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				Aproximación al concepto de gobernanza en Colombia y algunos apuntes sobre su importancia en el derecho ambiental

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… considera las formas de gobierno existentes –las cuales tienden a ser descentralizadas y engloban actores no estatales, incluidas las organizaciones corporativas, organizaciones no guber- namentales y organizaciones sociales– de modo menos jerárquico que como son imaginadas desde la lógica de un Estado piramidal. Incluye también me- dios de comunicación, organismos inter- nacionales y organizaciones científicas y educacionales (…) la gobernabilidad todavía es piramidal y jurídicamente formal. Sigue apegada a la imagen de jerarquía de la Constitución y a las nor- mas jurídicas que conducen hacia abajo, hacia las reglas locales. La gobernanza tal como aquí se entiende, es reticular, inestable y compleja (Palacio, 2010, p.34). De otra parte, las publicaciones de investiga- dores nacionales que tratan sobre estudios de caso en áreas protegidas y mecanismos de gobernabilidad y/o gobernanza describen el contexto actual de las políticas gubernamenta- les de conservación, evidenciando que, a pesar de estar formuladas con base en la garantía de la participación, se ejercen de manera vertical y con exclusión de las comunidades. Estas in- vestigaciones asumen conceptos de gobernanza como la toma de decisiones conjuntas entre la administración y todos los actores intervinientes en los procesos de conservación 33 .
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La salud ambiental en Mxico: situacin actual y perspectivas futuras

La salud ambiental en Mxico: situacin actual y perspectivas futuras

I. Revisar y actualizar la arquitectura y modelo de gestión de la gobernanza en salud ambiental, rede- finiendo el alcance y responsabilidades de las dife- rentes áreas de la Secretaría de Salud y otros actores relevantes del ejecutivo y legislativo, además de la academia, el sector privado y de la sociedad civil, en temas sustantivos como el de la formulación de políticas públicas en la materia, que respondan a los lineamientos legales establecidos en el país y a los objetivos incluidos en los planes nacionales de desarrollo (incluyendo el de salud, el de medio ambiente, entre otros) así como los principios y lineamientos que orienten el establecimiento del Programa Nacional de Salud Ambiental incluyendo las estrategias y medidas de intervención requeri- das (figura 2).
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Modelo de enlace entre ISO/IEC 38500 e ISO/IEC 21505

Modelo de enlace entre ISO/IEC 38500 e ISO/IEC 21505

La norma internacional ISO/IEC 38500 se basa en el estándar australiano AS8015:2005, el cual fue el primer estándar formal para describir la gobernanza de las TI sin recurrir a descripciones de sistemas y procesos de gestión [4]. La ISO/IEC 38500 es la primera de una serie de estándares que proporciona directrices para la gobernanza de las TI. Su objetivo es proporcionar un marco de principios, definiciones y, sobre todo, un modelo para que la junta directiva de las organizaciones lo utilice a la hora de evaluar, dirigir y monitorizar el uso de las tecnologías de la información.
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Los conflictos ambientales por petróleo y la incidencia del movimiento ambientalista en el Ecuador (Dossier)

Los conflictos ambientales por petróleo y la incidencia del movimiento ambientalista en el Ecuador (Dossier)

Otros conflictos sociales surgieron en la región, que coincidieron con la agitación que afectó al país entre abril y agosto de 2005. Tras el derrocamiento de Lucio Gutiérrez, particularmente popular en la región amazónica, la Asamblea biprovincial organizó una movilización masiva para obligar a su sucesor, Alfredo Palacio, a ratificar la promesa hecha en junio de 2004, de aumentar los gastos públicos de educación, infraestructuras viales y remediación ambiental en las provincias más afectadas por las actividades petroleras. El conflicto continuó después del congelamiento del Fondo de estabilización, inversión local y productiva y reducción de la pobreza (FEIREP), que amenazaba la asignación de fondos para la construcción de la “troncal amazónica”, una red vial regional esperada por el sector campesino y ciertas organizaciones indígenas del Norte y el Centro. Las organizaciones sociales se opusieron también a las empresas petroleras, para obligarlas a dar prioridad al mercado local en la compra de materia primas y la contratación de mano de obra.
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Reflexiones acerca del cambio ambiental global: gobernanza, sostenibilidad y espacio social

Reflexiones acerca del cambio ambiental global: gobernanza, sostenibilidad y espacio social

De forma general, se puede concluir que los temas más analizados han sido: los efec- tos del stress térmico por influencia del clima, los efectos de los desastres naturales, en particular de las inundaciones, y la dinámica de las enfermedades infecciosas. Los análisis prospectivos más amplios coinciden con la propuesta, formulada en este trabajo por nosotros, acerca del predominio de las teorías ambiental (efectos de mi- tigación y prevención) y evolutiva (adaptación) para comprender las rutas y procesos por los que el cambio climático afecta y afectará a la salud de las poblaciones. Por otra parte, la relación de los efectos reales o posibles es tan amplia como la siguiente: muertes por choques térmicos; lesiones por desastres naturales; influencia de estos procesos catastróficos en las cosechas con su repercusión en la salud; proliferaciones de microorganismos con incidencia en la contaminación de alimentos; cambios en las relaciones entre huéspedes y parásitos, con la consiguiente repercusión en modifica- ciones de los hábitats y de las estaciones en las que se generen enfermedades de lo- calización específica, generalmente tropical; importantes daños en las cosechas de productos agrícolas y en los rendimientos de la ganadería y la pesquería con los efec- tos colaterales en la nutrición, en las hambrunas, en la salud básica; desplazamien- tos por pérdida de hogares, trastornos sociales conducentes a procesos patológicos: mentales, infecciosos, físicos, nutricionales.
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Gobernanza del espacio público: el comparendo ambiental en la UPZ 97 Chicó Lago 2014 - 2016.

Gobernanza del espacio público: el comparendo ambiental en la UPZ 97 Chicó Lago 2014 - 2016.

17 metas, sin significar ello que el Estado de manera monopolística imponga todos los procesos. Según Natera, de acuerdo con las características de la red, esta puede tener una clasificación. “Si se hace un cierto ejercicio clasificatorio, puede decirse que las redes de gobernanza varían en cuanto a su configuración a partir de seis dimensiones básicas, que pueden desglosarse a su vez en posibles variables operativas que caracterizan la red y que son susceptibles de contraste empírico […] 1) La ordenación elemental, esto es, el número de actores políticos y sociales implicados (densidad de la red) y la intensidad de sus interacciones (intensidad relacional). 2) La institucionalización de la red (grado de estabilidad). 3) La función principal de la red (redes centradas en problemas, redes profesionales, redes de productores, redes intergubernamentales, etc.). 4) Las relaciones de poder, esto es, las diferentes capacidades de influencia de los actores (grado de desigualdad de la red; fuentes de poder) y tipo de recursos que manejan para ejercer influencia (materiales o simbólicos; tácticas de influencias “blandas” o “duras”). 5) La repartición de intereses y valores en liza (en las posiciones iniciales de acuerdo o contradicción, por ejemplo), así como la presencia de actitudes inclinadas hacia prácticas de negociación. 6) Las relaciones de la red con su entorno inmediato de problemas y actores (grado de apertura o permeabilidad, grado de reactividad o proactividad en cuanto a las respuestas predominantes, grado de extensión del impacto mediático de la actividad de la red).” (Natera, 2004, pág. 13 a 14).
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Mesa de patrimonio ancestral cultural y ambiental de Usme: una aproximación a la gobernanza territorial desde la organización comunitaria

Mesa de patrimonio ancestral cultural y ambiental de Usme: una aproximación a la gobernanza territorial desde la organización comunitaria

Pero sumado a todo eso está sumado el tema de lo ambiental, de lo productivo, de lo cultural, entonces ninguno de esos argumentos vale, lo cultural no vale porque aquí los campesinos son como los de Boyacá, mucha ruana, mucho sombrero y alpargatas, aquí el campesino tiende a ser más moderno, tiene la cachucha, buso y zapatos, inclusive su dialecto es mucho más rolo, entonces no se identifica que realmente hay una expresión cultural acá en la zona que debe buscarse la manera de conservarla no por tener el campesino para mostrarlo sino porque es eje fundamental en la producción agropecuaria de alimentos, entonces eso no es tan importante para algunos administradores entonces con toda esa situación es cuando aparece el hallazgo arqueológico en los desaciertos de la expansión urbana que son :pasar por encima de la legislación colombiana y no aplicar los estudios que dice la ley en los grandes proyectos sino urbanicemos y de malas, entonces meten maquinaria, hacen rompimiento de la finca y aparecen los hallazgos arqueológicos , no creímos que serían tan importantes pero era otra disculpa, entonces la disculpa ambiental, la disculpa de los campesinos, la disculpa del agua, de la producción agropecuaria y otra que aparece un cementerio de indios y cogimos ese elemento y lo colocamos como una situación de negociación y hacerle ver al distrito y a los expansionistas que no estaban aplicando los estudios serios sobre el tema, sino son estudios que son muy rápidos por darle cumplimiento a unos compromisos politiqueros, entonces la expansión urbana no se hace con cabeza fría.
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Nuevas perspectivas de la gobernanza privada: un análisis desde las prácticas de responsabilidad social y ambiental de las empresas en Colombia

Nuevas perspectivas de la gobernanza privada: un análisis desde las prácticas de responsabilidad social y ambiental de las empresas en Colombia

1. Se confirma la hipótesis que el discurso de la sostenibilidad en las memorias divul- gadas en Colombia, y su asociación a mecanismos de gestión del sector económico, favorecen nuevas formas de gobernanza privada amparados en aspectos por me- jorar dentro del ordenamiento jurídico. La contrastación de esta hipótesis eviden- cia que el ordenamiento jurídico del país en materia de responsabilidad social y ambiental es débil, muy a pesar de la participación del país en acuerdos interna- cionales en dicha materia. A este respecto se evidencia la constitución de una regulación gestada desde las propias empresas o los sectores económicos, con el fin de responder a las nuevas expectativas del mercado y a nuevas estrategias de aprovechamiento económico de los recursos naturales, las cuales se legitiman des- de el poder económico, social y de la información.
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Estructura categorial exploratoria de la movilización civil en la construcción de una agenda de seguridad

Estructura categorial exploratoria de la movilización civil en la construcción de una agenda de seguridad

En el marco de la gobernanza de la seguridad pública, la construcción de la agenda agenda mediante los mecanismos de inclusión y participación social supone una identidad que subyace luego de que la información es procesada por redes sociales y diseminada en opinión e iniciativas civiles a través de los medios de comunicación (García, Rivera y Aguilar, 2018). La participación entendida como efecto de la privación social y causa de identidad, movilización, elección, opinión, sufragio, innovación y emprendimiento emerge relaciones asimétricas entre gobernantes y gobernados. En la era digital asumida como el acceso a información diseminada en agendas públicas y temas de discusión parece reducir a su mínima expresión a la participación ya que ésta requiere de libertades de expresión que las redes sociales minimizan a opiniones (Sharples, 2010).
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Desafíos en la implementación de caudales ambientales para la gobernanza y administración de los recursos hídricos : un estudio de caso en al subcuenca del río El Ángel, Carchi

Desafíos en la implementación de caudales ambientales para la gobernanza y administración de los recursos hídricos : un estudio de caso en al subcuenca del río El Ángel, Carchi

77 En otras zonas del país, en especial en la sierra centro y sur, en donde el movimiento indígena con todas sus asociaciones, tienen un proceso organizativo fuerte y donde han incursionado también de manera formal en la política electoral, las Juntas de Agua, son importantes plataformas políticas y generalmente constituyen un escenario que permite a los dirigentes ser visualizados a nivel local para después proyectarse a cargos públicos en representación de sus provincias. Recordemos que el nivel más básico de gobernanza consiste en la solución de problemas desde el ámbito sociopolítico, para pasar a un segundo nivel de complejidad en el que se construyen nuevas instituciones con las características enunciadas. Es claro que en este punto, desde las reflexiones de Kooiman, que esta serie de dificultades presentadas, no denotan una incapacidad de llevar adelante el proceso, por el contrario corresponden a este primer orden de gobernanza, en el que se busca la solución de problemas y la creación de oportunidades; el segundo, contempla generar la institucionalidad propiamente dicha y finalmente, la metagobernanza, explora los principios que rigen la propia gobernanza (Kooiman, 2004: 171).
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