Política de cohesión europea

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TítuloO impacto da política de cohesión europea na converxencia real rexional O caso de Galicia (1980 2016)

TítuloO impacto da política de cohesión europea na converxencia real rexional O caso de Galicia (1980 2016)

En consecuencia, diferentes aproximacións teóricas implican diferentes posicionamentos con respecto ós efectos logrados pola política de cohesión europea e á necesidade da súa aplicación (ver Táboa 12). Así, por exemplo, a teoría neoclásica afirma que, grazas á integración económica, a converxencia real entre territorios se producirá de modo “automático” debido á redistribución dos factores produtivos entre os diferentes territorios. Isto supón, non só que a política de cohesión europea é innecesaria, senón que é contraproducente, posto que distorsiona os mecanismos de mercado e implica a asignación ineficiente dos recursos. Por outra banda, a Nova Xeografía Económica e a Teoría do Crecemento Endóxeno, ó consideraren que a actividade económica tende a concentrarse nas rexións máis desenvolvidas, entenden que a política de cohesión europea é necesaria para acada-la converxencia; porén, ó provocar a desviación de factores produtivos ás rexións menos desenvolvidas e actuar en contra das forzas centrípetas do mercado, impide a súa asignación óptima, sendo polo tanto ineficiente (Pieńkowski e Berkowitz, 2015, pp. 2-3).

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Un balance de la política de cohesión europea en Euskadi

Un balance de la política de cohesión europea en Euskadi

Este artículo estudia la aplicación de la Política de Cohesión Regional de la Unión Europea en la Comunidad Autónoma Vasca (CAV). Comienza recordando los iniciales apoyos del FEDER y a partir de entonces recorre, uno por uno, los distintos periodos de programación plurianual. Estima el alcance de la experiencia vasca en el proceso de integración comunita- ria, pero también examina la difícil, en ocasiones imposible, compatibilidad del interés re- gional con el estatal. Se pone de manifiesto cómo los intereses de una región en declive in- dustrial (País Vasco) en un «país de cohesión» (España) no han estado entre las prioridades. Aunque actualmente en la UE todas las regiones son beneficiarias de la política regional co- munitaria, la política estructural para las regiones más desarrolladas parece enfocarse hacia el impulso de sus capacidades de arrastre económico. Los acuerdos para el periodo 2014- 2020 darán su medida.

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La Política de Cohesión Europea en dos regiones españolas: configurando las redes de políticas y el capital social

La Política de Cohesión Europea en dos regiones españolas: configurando las redes de políticas y el capital social

Hemos observado que, de manera congruente con las características estructura- les de cada red, las percepciones sobre la influencia que tienen los actores sociales varían también en las dos comunidades. Mientras la mayor parte de los actores entre- vistados en la Región de Murcia opinan que las organizaciones sociales y los grupos de interés regionales ejercen influencia en la política regional, más de la mitad de los entrevistados en Galicia considera que las organizaciones sociales regionales apenas influyen en el proceso decisorio. Por otra parte, el análisis de los componentes de capital social de los actores participantes en la elaboración de la política regional aporta diferencias singificativas entre las dos comunidades autónomas, sugiriendo distintos patrones de interacción entre los actores. En Murcia los entrevistados mues- tran una mayor confianza en las instituciones públicas y también, aunque en menor medida, una mayor confianza social que en Galicia, al tiempo que también presentan mejores resultados en cuanto al capital social como “vínculo”, es decir, el que favore- ce el intercambio y la cooperación en la esfera pública democrática. Puesto que par- tíamos de la observación de que, a principios de la década, el capital social de la po- blación en general era muy similar en ambas regiones, cabe plantear la posibilidad de que la diferente configuración de la policy network de desarrollo regional en Galicia y en la Región de Murcia haya estimulado con éxito desigual los recursos de capital social entre las elites políticas y las organizaciones sociales de sendas comunidades.

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Los efectos económicos de la Política de Cohesión en Extremadura 1994 2020: 25 años de programas y fondos de la Unión Europea

Los efectos económicos de la Política de Cohesión en Extremadura 1994 2020: 25 años de programas y fondos de la Unión Europea

Siendo la política de cohesión el principal instrumento de inversión con el que cuenta la Unión Europea, cabe esperar que los efectos agregados globales sean signi- ficativos, y que también haya un impacto importante sobre las economías nacionales y regionales que componen la UE. En este sentido, el objetivo de este apartado va a ser cuantificar los efectos sobre el crecimiento económico y el empleo que han tenido varios de los programas operativos cofinanciados por la Unión Europea en Extrema- dura. De manera más concreta, nos centraremos en los periodos de programación 1994-1999, 2000-2006, 2007-2013 y, finalmente, en el periodo actual de financia- ción 2014-2020. Para ello, se llevará a cabo una revisión de distintos trabajos que han estimado la contribución de la política de cohesión europea al crecimiento de la producción y del empleo, al nivel regional de la Unión Europa o de España para los periodos de programación antes mencionados.

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El futuro de la política de cohesión europea: cuestiones para el debate

El futuro de la política de cohesión europea: cuestiones para el debate

En consecuencia, esta ampliación constituye un desafío muy impor- tante para los países de la Unión Europea de los quince, no sólo desde el punto de vista político, sino también desde el punto de vista económico. En el primero de los casos, los nuevos países son miembros de pleno derecho de las instituciones comunitarias, modificando esta circunstancia la influencia que los países mediterráneos ejercen en las decisiones de la Comisión. En el segundo de ellos, esta ampliación supone una presión importante sobre el presupuesto comunitario, a través de sus capítulos financieros más importantes: la política agraria común y la política de cohesión económica y social.

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Política de cohesión de la UE en Andalucía

Política de cohesión de la UE en Andalucía

El primer objetivo de convergencia, como ya hemos comentado anteriormente, es similar al anterior Objetivo 1 y tiene como fin acelerar la convergencia de las regiones menos desarrolladas. Además, también quedan enmarcadas en este primer objetivo, las 16 regiones que debido al efecto estadístico de la ampliación de la Unión Europea hacia países que presentan un PIB per cápita menor y que se encuentran ligeramente por encima del umbral. Las regiones que no forman parte del objetivo 1, pertenecen al grupo “Competitividad regional y empleo” aunque algunas de ellas reciben una asignación especial. Este segundo objetivo tiene como finalidad incrementar el atractivo, la competitividad y el empleo de las regiones a través de dos propuestas. La primera de ellas está basada en programas de desarrollo con el objetivo de ayudar a las regiones a predecir y fomentar el cambio económico mediante la innovación, el espíritu empresarial y la protección y conservación del medio ambiente.

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La dimensión social de la política de cohesión

La dimensión social de la política de cohesión

Es cierto que la política de cohesión afecta a las condiciones de vida y trabajo (núcleo de la dimensión social), sobre todo de los ciudadanos que viven en las zonas menos desarrolladas de la UE, porque con los fondos in- vertidos se crean empleos; se mejora la formación y empleabilidad de los trabajadores (sobre todo de los que padecen diversidad funcional o riesgo de exclusión social); se amplía el acceso de la población a agua potable, al tratamiento de aguas residuales, a instalaciones sanitarias o guarderías y, en general, a infraestructuras sociales y urbanas; o se eliminan los cuellos de botella en el transporte, con reducción de los tiempos de desplazamiento y apoyo al desarrollo del transporte público sostenible. Estas actuaciones, y la promoción de la igualdad de oportunidades en las zonas rezagadas, conlle- van una evidente dimensión social.

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Las Comunidades Autónomas en la negociación de la política de cohesión y la política agraria común de la Unión Europea en el contexto del marco financiero plurianual 2014 2020

Las Comunidades Autónomas en la negociación de la política de cohesión y la política agraria común de la Unión Europea en el contexto del marco financiero plurianual 2014 2020

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La reforma de la Política de Cohesión de la Unión Europea en el Horizonte post-2020. Propuestas en perspectiva e impacto potencial para Euskadi

La reforma de la Política de Cohesión de la Unión Europea en el Horizonte post-2020. Propuestas en perspectiva e impacto potencial para Euskadi

El objetivo dos, fundamental para el caso de Euskadi desde 1986, se plantea desde sus orígenes como un mecanismo de apoyo a zonas (ya sean regiones, regiones fronterizas o zonas de regiones) afectadas gravemente por crisis industriales, independientemente de su localización en una región rica o pobre. Se asume, por lo tanto, que la especificidad espacial de algu- nas crisis puede hacer que también las regiones de renta alta se vean afec- tadas por cuestiones de cohesión económica. En este caso, la variable de control es el desempleo y el índice de empleo industrial. Este objetivo se mantiene a lo largo del tiempo si bien desde 2000 se amplía también al sec- tor servicios e incorpora a las zonas rurales (que antes estaban contempla- das en el objetivo 5), las dependientes de la pesca y las urbanas con proble- mas de deterioro socio económico (delincuencia, bajo nivel de educación, situación medioambiental deteriorada, nivel de pobreza elevada o tasa de desempleo de larga duración superior a la media comunitaria). A partir de 2007 cambia de nombre, denominándose competitividad regional y empleo, se simplifica y se amplía al incluir todas las regiones cubiertas por el ob- jetivo 1 durante el período 2000-2006, pero cuyo PIB es superior ahora al 75% del PIB medio de la EU-15, que pasan a recibir una ayuda transitoria. A partir de 2014 pasa a estar englobado parcialmente dentro de la nueva de- nominación inversión en crecimiento y empleo. Por último, el objetivo de cooperación territorial europea, creado en 2007, se mantiene a partir de 2014, y sigue centrándose en la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. De este modo en el período actual (2014-2020) la política de cohesión se concentra en tan solo dos objetivos: inversión en crecimiento y empleo y cooperación territorial europea.

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El futuro de la Política Regional europea después de la próxima ampliación: el estado del debate

El futuro de la Política Regional europea después de la próxima ampliación: el estado del debate

El considerable retraso comparativo de ambos países y de buena parte de sus re- giones, unido a la similar situación existente en otros como Grecia e Irlanda y en nu- merosas regiones italianas, suponía indudablemente un importante problema ante la eventualidad de un agravamiento de los desequilibrios espaciales existentes en la Unión como consecuencia del avance hacia la plena realización del mercado interior y la unidad monetaria . En efecto, ese avance podía implicar importantes ajustes ma- croeconómicos que podrían tener repercusiones más acusadas sobre los países y re- giones menos desarrollados y con menor potencial competitivo. El reforzamiento de la política de cohesión a través de una política regional comunitaria dotada de mayo- res medios financieros fue considerado, a pesar de las reticencias planteadas por al- gunos países, como la contrapartida necesaria a los costes que, para determinados es- tados y regiones, podían derivarse del proceso de profundización en la unidad económica y monetaria que prefiguraba el Acta Única. La vinculación teórica entre uno y otro aspecto y, sobre todo, el impulso político necesario para materializarlo en la práctica no fue obviamente algo casual y, en ese sentido, el papel de la Comisión Europea presidida entonces por J. Delors resultó determinante.

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Política educativa europea

Política educativa europea

pea, la noción puede prestarse a ambi- güedades: aspectos como la promoción de la movilidad de profesorado y alumna- do gracias a los programas comunitarios, o el reconocimiento en el ámbito euro- peo de titulaciones académicas, cualifica- ciones profesionales y períodos formati- vos efectuados fuera, o la potenciación del aprendizaje de los idiomas extranje- ros -por citar algunos ejemplos destaca- dos-, forman parte de esa dimensión, pero no la agotan. Al abordar el concepto, el Libro verde especifica que la dimensión europea debe formar parte de las compe- tencias del alumnado –algo que se men- ciona también en las más recientes Con- clusiones del Consejo de Barcelona de marzo de 2002 (véase el apartado corres- pondiente de este artículo)- y alude a la necesidad de introducirla en el currícu- lum escolar. Una vez más se requiere evi- tar los equívocos: el conocimiento de la cultura y tradiciones de los Estados miem- bros, de las instituciones comunitarias, o de la historia y geografía europeas son parte de esa dimensión europea, pero no la única. La educación para la ciudadanía europea, que remite a la educación en valores, es la otra.

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Transferencias y cohesión política de gobiernos disidentes en México

Transferencias y cohesión política de gobiernos disidentes en México

(Dixit and Londregan, 1996). Entre mayor sea el ca- pital político y el voto duro de estos grupos a favor de la federación, mayor será el monto de las transferen- cias (Porto y Sanguinetti, 2001). El segundo enfoque (swing voters) señala que la competencia por votos indecisos también puede determinar la relación entre la federación y los gobiernos locales. Algunos autores han encontrado que grupos con menos adhesión po- lítica, con más votos indecisos, al igual que aquellos con menores ingresos, tienden a recibir más transfe- rencias que aquellos insertos en la competencia parti- dista (Boadway, 2002 Dixit & Londregan, 1998). El tercer enfoque examina la relación entre la federación y los gobiernos locales en un contexto de integración política. En esta corriente se considera que un gobier- no central puede usar las transferencias para mante- ner unida a una región frente a movimientos separa- tistas. De esta manera, mayores transferencias serían destinadas a municipios disidentes para mantener la estabilidad y cohesión política (Sato, 2007).

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Una estimación del impacto de la política de cohesión en la Comunidad de Madrid

Una estimación del impacto de la política de cohesión en la Comunidad de Madrid

Desde la perspectiva más estrictamente regional, los diferentes estudios realizados para las Comunidades Autónomas españolas de forma general y también particularizada en los que se ha tratado de estimar el impacto generado por los Fondos Estructurales sobre la renta y la productividad, han concluido el efecto positivo generado por los mismos sobre la producción y la productividad, así como sobre otras variables entre las que destaca el empleo, cubriendo con ello el amplio concepto socioeconómico que pretende abarcar la Política de Cohesión de la UE. En este contexto, el presente trabajo tiene como propósito la evaluación del impacto económico que estas ayudas recibidas por la Comunidad de Madrid sobre el PIB y el empleo regionales y sobre sus grandes sectores productivos.

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La cohesión económica, social y territorial en la Unión Europea

La cohesión económica, social y territorial en la Unión Europea

que ocurren en el interior de las re- giones. Así utiliza un concepto nodal de región destacando que en ella interactúan agentes heterogéneos, distribuidos a lo largo y ancho del te- rritorio de la región en asentamientos o nodos, entre los que se establecen flujos funcionales muy diversos: de población y mano de obra, de mate- rias primas y productos, de servicios, comunicaciones, etc.; flujos que no tienen la misma intensidad en todas las zonas del territorio. El concepto nodal conduce a las estructuras urba- no–rurales de las regiones y a la con- sideración de los importantes proce- sos que tienen lugar en ellas, alum- brando aspectos muy relevantes del concepto de cohesión.

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Política de cohesión y fondos estructurales de la Unión Europea: retos y perspectivas para el período post-2020

Política de cohesión y fondos estructurales de la Unión Europea: retos y perspectivas para el período post-2020

transformado en los núcleos donde se concentra más de la mitad de la población mundial y epicentro, al mismo tiempo, de los grandes desa- fíos globales (cambio climático, seguridad energética, transportes y mo- vilidad, etc). Concluyen los autores que la Agenda Urbana de la UE de- berá servir de guía en el proceso de reforma de la política de cohesión y en el contexto del nuevo marco financiero plurianual (2021-2027). Así mismo, en consonancia con los compromisos internacionales asumi- dos por la UE y sus Estados miembros, en esa redefinición también ha- brá que tenerse en cuenta la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y la Nueva Agenda Urbana de Naciones Unidas. Para ello, proponen un mo- delo transversal y transectorial, en el que las ciudades emerjan como «ecosistemas de innovación transformadora de la Unión Europea y del Mundo».

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Los nuevos instrumentos jurídicos para el desarrollo sostenible del territorio de la Unión Europea

Los nuevos instrumentos jurídicos para el desarrollo sostenible del territorio de la Unión Europea

Así, los problemas del territorio pueden y deben resolverse a través de acciones concertadas en el nivel comunitario. Es cierto que la UE no tiene competencia en materia de ordenación del territorio y que, por tanto, son los Estados miembros los competentes, al menos hoy por hoy, para elaborar sus propias estrategias territoriales dando solución a todos esos problemas que afectan a su específico territorio, si bien condicionados por la normativa eu- ropea sectorial de obligado cumplimiento en virtud del principio de prima- cía del derecho comunitario. Sin embargo, la propuesta a nivel europeo de políticas y medidas (art. 3 TCE), intercambio de experiencias, intercambio de buenas prácticas y desarrollo de una red de acciones innovadoras son de importancia primordial no sólo a los efectos de la formulación de una polí- tica nacional de ordenación del territorio en los Estados miembros, sino tam- bién para la selección de las prioridades comunitarias en relación con el ob- jetivo de Cohesión y de su implementación a través de los proyectos financiados por el FEDER.

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Identidad y poder: la cohesión del Estado ruso y su relación con la conformación de la Unión Europea como actor internacional

Identidad y poder: la cohesión del Estado ruso y su relación con la conformación de la Unión Europea como actor internacional

interesada en delimitar con sus vecinos las áreas de interés respectivas y los límites provisionales de su propia expansión, en la que no está previsto de momento que tengan cabida países como Ucrania, Belarús o Moldova; 120 por otra parte, la Unión Europea, que podría ser la más interesada en no desoír las llamadas de sus partidarios en Europa oriental, prefiere mantener el equilibrio y la estabilidad con Rusia a emprender una loca carrera expansionista sin un fin ni un orden claro. A todo ello dedicaremos mayor espacio en adelante. En cuanto a las potencias asiáticas que habían echado sus miradas sobre lo que parecían restos sin reclamar de la eclosión de un imperio perecido, no tuvieron mayores opciones. Irán, estrechamente fiscalizado y observado desde la muerte del imán Jomeiny, en 1988, no tiene oportunidades ni interés en provocar las iras de Occidente, más de lo que hizo en el pasado, con una expansión incierta. Y Turquía, que vio en el nacimiento de una pléyade de repúblicas culturalmente islámicas y políticamente laicas y “revolucionarias”, 121 casi todas ellas de lengua turca, un área perfecta de proyección política y económica, tuvo que conformarse con mantener una presencia económica limitada, ante la eterna disyuntiva turca de oponer sus intereses culturales a su auténtica vocación política de incorporación a Occidente. El panturquismo, tan presente en la tradición cultural turca, no parece muy compatible con el camino firmemente elegido desde hace tiempo por la clase política y gran parte de la sociedad de Turquía, de asimilación a Europa; camino, por cierto, que en los años noventa ha vivido nuevas fases e incrementos de intensidad, lo que ha colaborado a reducir prácticamente a la nada cualquier tendencia “asianista”; muy especialmente tras el fracaso de la pretendida influencia turca sobre el conflicto de Nagorni-Karabaj, que no hizo más que evocar en Armenia fantasmas de su pasado reciente que levantan serias ampollas en la región... 122

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Condiciones socio-laborales de los trabajadores colombianos en España: entre la segmentación y la precariedad

Condiciones socio-laborales de los trabajadores colombianos en España: entre la segmentación y la precariedad

Desde 1985 la Comisión Europea ha planteando la necesidad de formular una política de inmigración comunitaria que apenas entró en la agenda de la UE a princi- pios de la década siguiente. En la actualidad, parece existir un cierto acuerdo entre los gobiernos de los Estados miembros para abordar las cuestiones de inmigración y asilo a nivel comunitario. Cada vez se pone de manifiesto la imposibilidad de abordarlo en solitario y las interdependencias generadas por la creación del mercado interior. Al mismo tiempo, se evidencian las peculiaridades de cada Estado con relación al fenómeno y las propias percepciones y referentes normativos nacionales respecto al contenido del proceso de integración dificultan la consecución de acuerdos colectivos claros y vinculantes en esta materia.

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La política de cohesión económica y social en la Unión Europea

La política de cohesión económica y social en la Unión Europea

El articulo 130 D del AUE pone de manifiesto cuales serán los instrumentos para conseguir todos estos objetivos, así dicho articulo establece: “Desde la entrada en vigor del Acta Única Europea, la Comisión presentará al Consejo una propuesta global encaminada a introducir en la estructura y en las normas de funcionamiento de los Fondos existentes con finalidad estructural las modificaciones que fueren necesarias para precisar y racionalizar sus funciones, a fin de contribuir a la consecución de los objetivos enunciados en los artículos 130A y 30C, así como a mejorar su eficacia y a coordinar entre sí sus intervenciones y con las de los instrumentos financieros existentes. El Consejo decidirá, por unanimidad, sobre dicha propuesta en el plazo de un año, previa consulta al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social”. Con la reforma del 1 de Enero de 1989 se

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La Política Regional y de Cohesión en la Unión Europea: veinte años de avance y un futuro nuevo

La Política Regional y de Cohesión en la Unión Europea: veinte años de avance y un futuro nuevo

Como consecuencia del Acta Única y del objetivo del Mercado Único no sólo se reforzó el andamiaje institucional de la Unión sino que, desde el punto de vista de la política regional, se acometió la que sea quizá la reforma más profunda de los Fondos Estructurales llevada a cabo hasta la fecha. De hecho, desde ese momento (1988) es cuando puede realmente hablarse de una verdadera PRC por dos razones básicas. En primer lugar, por la existencia de un compromiso político para alcanzar en 1993 un volumen de recursos destinados a los Fondos Estructurales que debería doblar la dotación existente en 1987 (el conocido como Paquete Delors I). En se- gundo lugar, y quizá mucho más importante, por establecer un nuevo modelo de funcionamiento de los Fondos y por la instauración de los denominados como los cuatro principios básicos de la Política Regional: concentración, programación, co- participación y adicionalidad, que son los que la acabaron dotando de una verda- dera dimensión europea.

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