POLÍTICAS DE EMPLEO - COLOMBIA

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Distribución Regional de las Políticas de Desarrollo Productivo en Colombia y Brechas Regionales en Productividad y Empleo

Distribución Regional de las Políticas de Desarrollo Productivo en Colombia y Brechas Regionales en Productividad y Empleo

En esta sección estudiaremos con mayor detalle la distribución departamental de las PDP en Colombia. En la sección anterior se mostró que la distribución de recursos de las PDP analizadas ha presentado una gran dispersión interdepartamental durante las últimas décadas. El resultado no es sorprendente ya que, durante la mayor parte del periodo analizado, el principal objetivo de dichas políticas ha sido promover la productividad y la generación de empleo sin tener en cuenta explícitamente un componente redistributivo entre regiones. Adicionalmente, como también se describió en la sección anterior, el diseño de muchas de las PDP tiene un fuerte componente de demanda, es decir, que la mayoría de estas políticas se han puesto a disposición de los privados y son estos los encargados de tomar las decisión de utilizarlas o no. Este es el caso de las políticas de financiación de Bancóldex, las políticas de incentivo a la inversión a través de ZF, parte de la política de alianzas público-privadas y parte de la política de inversión en ACTI. Sólo recientemente se ha incorporado en el diseño de algunas de estas políticas el componente regional, cuyo impacto es difícil de visualizar por lo reciente de las medidas. La aparente correlación entre la distribución de muchas de las PDP y el nivel de avance económico de los departamentos discutida en la sección anterior hace pensar que han sido los privados ubicados en las regiones más avanzadas los que más han aprovechado los instrumentos disponibles.
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El impacto de las políticas económicos neoliberales sobre el empleo femenino en Colombia desde 1990-2002

El impacto de las políticas económicos neoliberales sobre el empleo femenino en Colombia desde 1990-2002

A manera de conclusión, la nueva Reforma Laboral, Ley 789 del 2002, fortaleció la institucionalización y legalización de las medidas del modelo neoliberal sobre la economía colombiana. Es importante resaltar que en este contexto social e histórico se han marcado los efectos degenerativos del sistema del empleo, modificado por las políticas económicas dominantes. En términos de los derechos de los/las trabajadores/as, el cambio de elementos en el ámbito laboral, desde la Ley 50 como la flexibilización del trabajo, carecen de un sistema legal de negociación entre el empleador y trabajador para establecer un horario digno y justo. Como consecuencia de la reforma, los/as trabajadores/as no encuentran el respaldo para defender a sus demandas. Estas nuevas condiciones desfavorables obligan a los trabajadores/as buscar un espacio dentro de la económica informal del país, los cuales les puede garantizar algún aumento a sus ingresos. Con respeto a las mujeres es preciso que para ellas las condiciones se agravan aun mas con para el resto de los                                                             
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Análisis de las políticas nacionales de educación superior y su incidencia en el empleo formal en Colombia

Análisis de las políticas nacionales de educación superior y su incidencia en el empleo formal en Colombia

El artículo La educación superior como eje para el desarrollo. Revista Equidad y Desarrollo elaborado por los autores: Afanador Vargas & Cano, 2003, analizan la interacción que existe entre la política educativa y las estrategias de desarrollo en Colombia. Estudian bajo tres criterios básicos: cobertura, calidad y la equidad el acceso a la educación, los niveles de educación, básica, primaria y superior. Para el caso de la educación superior, se compara la oferta de cupos con la demanda existente, se clasifican en los distintos segmentos en que se divide la educación superior y se hace una breve reseña sobre el recurso humano con se cuenta la educación superior colombiana, así mismo se exponen los retos que enfrenta la educación superior sobre todo para lograr una cohesión de la sociedad, la cual debe tener capacidad de innovación para asimilar cambios en la economía mundial y en los mercados de trabajo. Algunas de las conclusiones y recomendaciones a las que llegaron los autores fueron que la sincronización de las políticas de educación superior con el desarrollo económico no ha sido una tarea sencilla debido a que se debe lograr acuerdos en las estrategias planteadas para generar calidad y equidad.
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Empleo público y corrupción en Colombia

Empleo público y corrupción en Colombia

Por lo demás, estos intentos del legislador se han acompañado del propósito, que consideraría igualmente corrupto porque pretende prolongar una situación violatoria de la Constitución y la ley, de retrasar la realización de los concursos públicos que actualmente adelanta la Comisión Nacional del Servicio Civil con base en las normas de carrera que fueron expedidas en el año 2004. Tales concursos en la actualidad mantienen un bajo impacto en la provisión de los cargos públicos vacantes en el Estado, tanto en el nivel nacional como territorial; y mientras tanto, continúan otras insistencias políticas, traducidas en actos legislativos, de otorgar un tratamiento preferencial al personal nombrado en provisionalidad, y muestra de ello es la expedición del Acto Legislativo No. 4 de 2011, mediante el cual se homologan para ese personal las pruebas de conocimiento establecidas en el concurso público, por la experiencia y los estudios adicionales a los requeridos para ejercer el cargo.
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Políticas macroeconómicas para el crecimiento y el empleo

Políticas macroeconómicas para el crecimiento y el empleo

Ese relativo consenso tendió a diluirse después, socavado por la emergencia en AL de los procesos de alta inflación y por la creciente influencia de la nueva doctrina monetarista – el enfoque monetario del balance de pagos. Tendió a ganar espacio la idea de que la globalización financiera eliminaba las restricciones de balance de pagos sobre el crecimiento. Consecuentemente, la política cambiaria podía desentenderse de objetivos en la economía real y el balance de pagos y orientarse al control de la inflación. Las políticas macroeconómicas de los experimentos de liberalización y apertura del Cono Sur – que tuvieron el apoyo del FMI – fueron los primeros casos de aplicación de estas ideas. Sin embargo, hacia mediados de los años ochenta, la meta de tipo de cambio real competitivo volvió a ocupar un lugar prioritario en la agenda de políticas macroeconómicas. Confluían a esta valoración, por un lado, los fracasos y crisis de los experimentos del Cono Sur y por otro, la reposición de la restricción de balance de pagos que sufrió AL durante los años ochenta. A lo menos un sector del pensamiento ortodoxo enfatizaba a fines de los ochenta la meta de tipo de cambio real competitivo en su agenda de recomendaciones de política macroeconómica. Tanto es así que John Williamson la incluyó como uno de los puntos del decálogo que procuraba resumir el Consenso de Washington de aquel momento 20 . Luego, la idea fue barrida por el clima creado por el auge de los flujos de capital de los primeros años noventa. Solo sobrevivió en la práctica de política macroeconómica de algunos gobiernos latinoamericanos – Chile y Colombia – Pero aún en estos casos, los regímenes eran presentados con sordina, por la necesidad que sentían esos gobiernos de vestir sus políticas con el traje de las ideas que dominaban la visión ortodoxa.
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Elementos diferenciales de una política pública con enfoque de género para el empoderamiento laboral de la mujer en Colombia

Elementos diferenciales de una política pública con enfoque de género para el empoderamiento laboral de la mujer en Colombia

Luego de realizar este recorrido por las políticas públicas de empleo desde un enfoque de género en Colombia es posible afirmar que la tarea más grande para el Estado Colombiano en esta materia se encuentra en proporcionar las bases para un crecimiento con inclusión social; concepto que implica el reconocimiento de la mujer como pilar fundamental en la fuerza laboral nacional, entendiéndola no solamente bajo un criterio de igualdad con el hombre sino como un sujeto de necesidades especiales por tanto su protección desde el Estado también debe darse de manera especial, lo anterior, a partir de políticas integradas que promuevan el Estado de derecho a fin de garantizar la aplicación de las normas internacionales del trabajo y asegurar la buena gobernanza de las instituciones en todo el territorio nacional.
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Condiciones de empleo de un grupo de trabajadores de la ciudad de Buga durante el año 2013

Condiciones de empleo de un grupo de trabajadores de la ciudad de Buga durante el año 2013

149 La estructura del mercado laboral de la ciudad de Buga que resulta, de un lado, de las relaciones históricas de colonialidad que colocan a Colombia en una posición muy desigual en la división internacional del trabajo, y de otro, de la incapacidad del Estado para regular el capital –entre otros factores-, muestra que estamos ante la emergencia de la sociedad de los marginados. Una sociedad compuesta por personas excluidas del sistema social o con poca capacidad de integrarse y participar en los diferentes escenarios de la vida cotidiana porque su trabajo sólo genera recursos para sobrevivir o vivir de manera muy limitada. Personas sin acceso a la ciudadanía plena por las limitaciones que imponen sus condiciones de vida. Los marginados son pobres estructurales, indigentes, pobres recientes, personas proclives a caer en condición de pobreza y personas que viven con un ingreso suficiente para su estilo de vida pero en medio de la incertidumbre de perder su trabajo. La vulnerabilidad social a la que se enfrentan no sólo deriva de la condición inestable y flexible mediante la cual se vinculan al mercado de trabajo, sino de la extrema desigualdad en la que lo hacen. Los trabajadores que en esta investigación han sido denominados como periféricos siguiendo los planteamientos de Harvey (1990), así como aquellos que están más expuestos a las políticas de rotación de personal, en general tienen un nivel de ingresos que está por debajo del salario mínimo o solo alcanza el salario mínimo. La situación de inequidad en la que se encuentran tiende a agravarse porque no cuentan con garantías laborales y el Estado les ofrece las mínimas protecciones sociales.
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Impacto de la formación SENA sobre los diferenciales de ingreso, en los trabajadores colombianos

Impacto de la formación SENA sobre los diferenciales de ingreso, en los trabajadores colombianos

Cuando se piensa en implicaciones, se trata de analizar las características de la contratación en Colombia, para así vislumbrar unos términos de referencia generales, y con estos encadenar todo el proceso del que hacen parte los trabajadores cuando hay cambios en las contribuciones parafiscales y como estos son afectados, por dos fuerzas que generan las políticas que inciden en la parafiscalidad que van en sentido diferente: Si hay impuestos parafiscales, se dice que no los contratan debido a los altos costos no laborales de contratar para los empleadores, si no hay impuestos parafiscales se disminuye la probabilidad de adquirir Formación para el trabajo y tampoco lo contratan porque no tiene la cualificación requerida por el empleador. Sin importar el sentido que vayan las políticas para incentivar el empleo éstas afectaran de forma negativa los ingresos laborales de los trabajadores. ¿Cuál de los dos sentidos de las políticas genera un efecto positivo en el ingreso de los trabajadores, con mayores beneficios y a largo plazo, mantener u reducir los aportes parafiscales?
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Incidencia de los resultados, recomendaciones y conclusiones en las políticas públicas en Colombia: el caso de las primeras evaluaciones a los programas Familias en Acción y Laboratorios de Paz

Incidencia de los resultados, recomendaciones y conclusiones en las políticas públicas en Colombia: el caso de las primeras evaluaciones a los programas Familias en Acción y Laboratorios de Paz

(1891-1933). Por primera vez en 1930 plantea la tesis al formular la alternativa entre Estado de derecho y dictadura. El Estado de derecho es insuficiente para hacer realidad el principio formalmente consagrado de la igualdad, pues el legislador no tiene en cuenta, dentro de tal Estado, las relaciones sociales de poder, convirtiendo así el derecho en una expresión de los más fuertes. Por el contrario, el Estado social de derecho ha de proponerse favorecer la igualdad social real. Esto trae como consecuencia la obligación de proteger derechos tales como el del empleo, el del arrendatario, el de la mujer y la juventud, el de seguridad social y asistencia médica, el de educación, etc. Su aplicación puede decirse que comprende principios como el de la dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad, derecho a la vida y la integridad personal, igualdad, prohibición de toda discriminación, protección del matrimonio y de la familia, derecho a la vivienda, a la educación, obligación social de la propiedad, derecho a un ambiente sano y derecho a la cultura. (Villar, 2007, p. 83)
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Orientación laboral para jóvenes en Valladolid

Orientación laboral para jóvenes en Valladolid

La consideración del trabajo como una categoría central y positiva va ligada a la Revolución Industrial, a la demanda creciente y masiva del trabajo humano en la producción manufacturera y al surgimiento de la figura del empresario como figura representativa de las nuevas clases dominantes. A lo largo de las últimas cuatro décadas se ha pasado de un modelo de “fordista”, basado en la creación de unas garantías que permitirían, según Castel (1997) “desplegar una serie de estrategias acumulativas que harían la día de mañana mejor que la de ayer” como son la continuidad en el puesto de trabajo y la negociación colectiva, pasando a un modelo de empleo “flexible”, permitiendo el uso de mano de obra, cuyo fin era abaratar los costes de la fuerza de trabajo y ajustar las plantillas a la necesidad de producción mediante la utilización de contratos temporales, la deslocalización de las empresas a la periferia permitiendo ampliar los beneficios a las empresas, es decir, donde las precariedad en el empleo y las condiciones de trabajo se han convertido en la norma.
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Empleo 2030. Preparando hoy el empleo de mañana. Tendencias de futuro en el empleo

Empleo 2030. Preparando hoy el empleo de mañana. Tendencias de futuro en el empleo

Los estudios que se han hecho sobre el tema estiman que los empleos verdes van a continuar aumentando en el futuro. El OSE (Observatorio de la Sostenibilidad en España), en un estudio de 2010, estima que el empleo verde superará holgadamente el millón de puestos de trabajo para 2020. El reciente estudio de la OIT y el PNUMA “Hacia el desarrollo sostenible: Oportunidades de trabajo decente e inclusión social en una economía verde” (2012), estima que la economía verde puede crear entre 15 y 60 millones de empleos adicionales principalmente en agricultura, silvicultura, pesca, energía, industria alimentaria, reciclaje, construcción y transporte. En abril de 2012, la Comisión estimaba que la economía verde podría crear hasta 20 millones de empleos para 2020. Solo el cumplimiento del objetivo europeo de renovables podría suponer la creación de 2.8 millones de empleo en este subsector para 2020, 410.000 empleos en términos netos.
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Eficiencia y productividad de las políticas de empleo en la Eurozona

Eficiencia y productividad de las políticas de empleo en la Eurozona

Una de las principales consecuencias de la actual crisis económica mundial, en particular en la Unión Europea, es el incremento de los desempleados. Ante esta coyuntura, comienzan a ser relevantes las investigaciones relacionadas con la evaluación de las inversiones públicas en políticas que conlleven a la creación y/o mejora de las condiciones de acceso al empleo en los países miembros. Este artículo tiene como objetivo la estimación de la eficiencia y los cambios en la productividad impulsada por las políticas de empleo, activas y pasivas, de los 18 países de la Eurozona, en el periodo 2006-2010, empleando para ello el Análisis Envolvente de Datos – DEA- y el Índice de Productividad de Malmquist. Los resultados arrojan que sólo 5 de los 18 países -Austria, Chipre, Estonia, Malta y Países Bajos- alcanzan la eficiencia en el periodo considerado. Cabe destacar, sin embargo, un leve incremento en la productividad la cual obedece, principalmente, a una variación positiva de la eficiencia. En general, los países de la Eurozona no han realizado una asignación eficiente de los recursos destinados a financiar las políticas de empleo, por ello se recomienda seguir reajustando sus políticas, para así continuar incrementando tanto sus niveles de eficiencia como de productividad.
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Las políticas de empleo en los “gobiernos del cambio” en México

Las políticas de empleo en los “gobiernos del cambio” en México

Estamos en un momento crítico en materia de empleo en México. Por un lado, arras- tramos un historial reciente de crecimiento en el desempleo que ha desembocado en una etapa de relativa calma en cuanto al comportamiento de los indicadores básicos de empleo; sin embargo, esta “calma” es factible sólo por los “ajustes” que se han rea- lizado en la porción del personal ocupado y que se ha manifestado en un vertiginoso crecimiento en el subempleo y en la ocupación informal. Por otro lado, estamos cul- minando un año de actividades de un presidente que en campaña electoral prometió que sería el “Presidente del empleo”, lo cual amerita que se haga un balance; primero sobre el conjunto de medidas que desde el gobierno federal se han impulsado para aliviar esta crítica condición de estabilidad laboral, y segundo sobre el éxito que han
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Evolución de las políticas activas de empleo para inmigrantes

Evolución de las políticas activas de empleo para inmigrantes

Los diversos posicionamientos de la doctrina nos encaminan a una idea evidente y es que sobre las políticas activas relacionadas con el empleo de los colectivos inmi- grantes no pueden tomarse por parte de los países receptores una serie de decisiones parciales o unilaterales. Las medidas sobre la apertura de fronteras e ingreso y man- tenimiento en el empleo de los inmigrantes deberían de ser adoptadas de una forma general y simultánea por todos los países implicados, ya sean receptores u originarios de la población inmigrante trabajadora. La situación contraria es generadora de gra- ves problemas sociales para aquellos países que aisladamente lo deciden 3 .
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Las políticas públicas de empleo: de los '90 a la postconvertibilidad

Las políticas públicas de empleo: de los '90 a la postconvertibilidad

Todas estas medidas tuvieron un impacto directo en el mercado de trabajo, el cual se materializó en un incesante crecimiento de las tasas de desempleo a nivel mundial, así cómo en una mayor heterogeneización de la clase asalariada y un aumento significativo de la precariedad laboral. La flexibilización del mercado de trabajo impulsada a partir de los años 70, generó mutaciones en la forma de repartición de las riquezas y en la noción de trabajo asalariado. De esta manera, comienzaron a surgir nuevas formas de contratación (CDD – contratos de duración determinada; trabajo a tiempo parcial; trabajo evetual; cuentrapropias; etc) más precarias que se alejan del “asalariado típico” propio de la etapa fordista/taylorista (Gaurié, 2002) que tenía un impacto importante en el conjunto de la sociedad, especialmente en lo que respecta a los índices de concentración de la riqueza y de aumento de la pobreza. Es en este marco, donde comenzaron a aplicarse políticas de empleo, pasivas y activas, como una intervención que el Estado neoliberal ante el costo social que implicó el ajuste estructural (Jacinto, 2008).
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EMPLEO, JUSTICIA SOCIAL Y BIENESTAR DE LA SOCIEDAD

EMPLEO, JUSTICIA SOCIAL Y BIENESTAR DE LA SOCIEDAD

Los exámenes los deben llevar a cabo especialistas en el mercado laboral. Ya es hora de que reconozcamos que en las políticas económi- cas hay disyuntivas y equilibrios transaccionales, que no hay una polí- tica única dominada por la ley de Pareto. También hemos de reconocer que existe una fuerte dosis de incertidumbre sobre las consecuencias de las políticas económicas, y que hay una correlación, que quizá no debe- ría sorprender, entre quienes tienen determinadas perspectivas o inte- reses y las ideas dominantes de la economía. Los miembros de la comunidad financiera fueron los más ardientes defensores de la libera- lización del mercado de capitales, pasando por alto tanto la ausencia de pruebas empíricas y teóricas convincentes de que de ese modo se im- pulsara el crecimiento como la presencia de pruebas convincentes de que ello aumentaba la inestabilidad. D entro de la profesión económica, los economistas del trabajo son los más escépticos frente a las afirma- ciones de que incluso un salario mínimo moderado se traduce en de- sempleo significativo. Pero, aunque no se acepten los hallazgos de Card y Krueger (1995) de que no existe ningún efecto adverso, su estudio constituye una prueba convincente de que si existiera no podría ser de gran magnitud.
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La igualdad de género en el mercado de trabajo: el papel de las políticas de empleo en España

La igualdad de género en el mercado de trabajo: el papel de las políticas de empleo en España

La Estrategia Europea de Empleo (EEE) ha contribuido a que la igualdad en- tre hombres y mujeres figure de forma destacada en la planificación de las políticas de empleo. El precedente se encuentra ya en el Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo de 1993, que cita expresamente como uno de sus obje- tivos conseguir la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. La Estra- tegia Europea en favor del Empleo derivada del Consejo de Essen en 1994 incide sobre dos aspectos fundamentales: los cambios en la organización del trabajo y el tiempo de trabajo y su influencia sobre la conciliación de la vida familiar y la vida laboral, y la oportunidad que representan los nuevos yacimientos de empleo y las iniciativas locales para conseguir una mayor presencia de la mujer en el mercado de trabajo. Los sucesivos consejos europeos van a concentrar mayores esfuerzos en la consecución de la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en la vida activa.
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INFORMALIDAD, INSEGURIDAD Y COHESIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA

INFORMALIDAD, INSEGURIDAD Y COHESIÓN SOCIAL EN AMÉRICA LATINA

La cohesión social se afecta a través del mercado de trabajo al aumentar la inseguridad y la desprotección y particularmente, al registrarse un amplio sector de excluidos. Países con ciudadanos excluidos, inseguros y desprotegidos difícilmente alcanzan niveles aceptables de cohesión social. Como avanzar en esta dirección es el objetivo de esta sección. Para ello desarrollaremos tres opciones estratégicas no excluyentes diseñadas para responder a las necesidades específicas que surgen en los tres grupos identificados anteriormente. Sobre la base de una opción estratégica ya presentada de incorporación del sector informal a la modernización (Tokman, 2004), se profundizarán los aspectos laborales. Posteriormente se examinarán las opciones para mejorar el cumplimiento de la regulación laboral y su efectividad. Por último, se profundizará la propuesta estratégica ya presentada con anterioridad por CEPAL (2004a y 2006), de avanzar hacia la flexi-seguridad. De manera similar al sector informal, la profundización se centrará en los aspectos relacionados con la regulación laboral y las políticas para el mercado de trabajo. En conjunto, estas tres vías de propuestas configuran una estrategia sistémica, aunque en este trabajo el énfasis se coloca en el empleo.
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Las políticas activas de empleo  Evolución  y reformas

Las políticas activas de empleo Evolución y reformas

38 Esta última disposición, que podríamos denominar “reforma menor”, venía precedida por el fallido intento de ser consensuada mediante el diálogo social y reconocía, ya sin ambages, la insostenibilidad económica y social del vigente modelo de relaciones laborales del momento. Sus ambiciosos objetivos se limitan, no obstante, a la renovación de los tradicionales mecanismos - conocidos hasta el hartazgo-, con la pretensión de acometer el “triple problema”: reducir de manera efectiva la dualidad en el mercado de trabajo en aras de lograr un empleo estable y de calidad, reforzar los mecanismos de flexibilidad interna en las empresas que permitan acometer con mayor seguridad el mantenimiento del empleo en situaciones de crisis y mejorar las oportunidades de empleo de las personas desempleadas con mayores dificultades de inserción laboral. Destacaremos como novedad importante, la liberalización de la actividad de las Agencias Privadas de Colocación con ánimo de lucro en las tareas de vincular oferta y demanda con el objetivo de intentar mejorar la intermediación laboral.
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Reformas en las políticas de empleo y protección al desempleo

Reformas en las políticas de empleo y protección al desempleo

La protección por desempleo de nivel asistenciales más conocida como complementarias y es una prestación económica a la que tienen derecho aquellas personas que figurando inscritas como demandantes de empleo y careciendo de ingresos superiores al 75% del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) mensual, excluida la parte de las pagas extras, se encuentran en determinadas situaciones. Esta prestación también incluye el abono a la Seguridad Social de la cotización correspondiente a las prestaciones de asistencia sanitaria, protección a la familia y en su caso jubilación.
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