Proceso legislativo

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España en el proceso legislativo de la Unión Europea

España en el proceso legislativo de la Unión Europea

Conocer cómo se forman las coaliciones en el proceso político de la UE es un aspecto altamente relevante sobre el cuál todavía no sabemos mucho desde una perspectiva estrictamente empírica. Hasta la fecha, si exceptua- mos estudios de caso, no existen estudios empíricos que hayan abordado con éxito el análisis sobre la formación de coaliciones entre los distintos estados en el proceso político de Bruselas (4). Algunos autores como Elgström et al. (2001) han señalado que las coaliciones en el proceso político de la UE se forman de acuerdo a distintos tipos de factores: los intereses de los distintos actores, factores relacionados con el poder, factores relacionados con la ideología de los actores o factores culturales. Si la ideología es uno de los factores desencadenantes en la formación de coaliciones en el proceso políti- co de la UE, podríamos esperar que existieran ciertos patrones de coalición a través de los distintos sectores políticos, aunque pueda existir una posibili- dad de cambio real de dichos patrones con el paso del tiempo, ya que pueden tener lugar cambios en los gobiernos de los distintos estados (Axerold 1970: 165-187). Las coaliciones también pueden tener una base cultural. Algunos autores han encontrado cierta afinidad cultural entre distintos estados euro- peos que se puede reflejar en una lengua, historia y características culturales similares (Elgström et al. , 2001). Sin embargo, estos factores no han sido confirmados desde una perspectiva empírica que sea susceptible de extrapo- larse de modo global al proceso legislativo de la UE. En esta línea, Mattila y Lane (2001) argumentan que algunas coaliciones son más probables que otras. Por ejemplo, en su estudio sobre el proceso legislativo entre 1995 y 1998, estos autores demostraron que países como Suecia, Dinamarca y Ho- landa tienen un patrón de preferencias políticas muy similares. Lo mismo afirman estos autores de España, Italia y Portugal. En este sentido, Elgström et al. (2001) también han encontrado que existen importantes patrones de cooperación entre los países nórdicos, y en menor medida entre estos y el Reino Unido. Sin embargo, otros autores como Thomson et. al. (2004) han mostrado (desde una perspectiva empírica) la dificultad de encontrar algún tipo de dimensionalidad (norte-sur o de actores más o menos proclives al proceso de integración) que explique las alineaciones o coaliciones políticas

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Comentarios al Artículo "Revisión del Proceso Legislativo" Una visión de futuro

Comentarios al Artículo "Revisión del Proceso Legislativo" Una visión de futuro

“La iniciativa es el primer paso en el proceso legislativo de formación de una ley o decreto, constituye su base o piedra angular y sin ella no hay función legislativa. Ahora bien, los particulares, las corporaciones, o las autoridades que no tienen la facultad de presentar una iniciativa de ley ante el Congreso de la Unión, pueden sin embargo en ejercicio del derecho de petición que otorga la Constitución en sus artículos 8 y 35 fracción V, reconocido tácitamente en esta disposición, integrar su iniciativa de ley a la Cámara de su elección y el Presidente de dicha Cámara lo mandará pasar directamente a la Comisión que corresponda, el cual resolverá si es de tomarse en cuenta tal solicitud o no, quedando desde luego a su arbitrio el destino que le conceda, pero en caso de prosperar será ya presentada, como suya, por los diputados o senadores que le hayan acogido.”

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El proceso legislativo en el tratado de Lisboa privilegio de la eficacia en detrimento de la democracia

El proceso legislativo en el tratado de Lisboa privilegio de la eficacia en detrimento de la democracia

necesaria publicidad de los procesos de debate en los que se adoptan las decisiones, impidiendo que los ciudadanos europeos puedan acceder a la información necesaria que les permita formarse una opinión, y además, dificulta la identificación no solo de los representantes, si no también, de los intereses que están en juego, imposibilitando establecer responsabilidades y el ejercicio de mecanismos de rendición de cuentas. En segundo lugar, el análisis que sobre estas prácticas informales realizan Farrell y Héritier (2003) 31 , muestra una tendencia creciente sobre el ejercicio de influencia por parte de los Estados sobre los eurodiputados de las delegaciones nacionales, con el objeto de manipular el proceso legislativo de una manera poco responsable y antidemocrática (p. 7). En tercer lugar, y siguiendo con los análisis de Farrell y Héritier (2003), cuando, los Estados miembros aún no ha llegado a una posición común dentro del Consejo, el país que ejerce la Presidencia de turno se encuentra en una posición de influencia única al interior del Consejo, pues al estar informado respecto a estas reuniones,

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Avance del proceso legislativo sobre la Ley de Salud Mental (Proyecto de Ley)

Avance del proceso legislativo sobre la Ley de Salud Mental (Proyecto de Ley)

acompañado este proceso, difundiendo los aportes realizados por el grupo de trabajo interinstitucional de psiquiatras y por cole- gas con experiencia y formación en el tema. Consideramos que era oportuno hacer llegar al colectivo de psiquiatras el producto de esta primera etapa del proceso parlamentario, por un lado, para difundir el actual proyecto y por otro, para invitar a opinar y aportar a todos los lectores.

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El proceso legislativo en Perú : un ejemplo de procedimiento deliberativo : aspectos relativos a la participación ciudadana

El proceso legislativo en Perú : un ejemplo de procedimiento deliberativo : aspectos relativos a la participación ciudadana

Tras haber analizado el procedimiento legislativo en Perú, des- tacando los aspectos más relevantes en cuanto a la participación ciudadana, resulta obligado detenerse en el estudio del instrumento principal para su materialización: La Oficina de Participación Ciu- dadana. Sus actuaciones se centran en tres bloques principales: El Parlamento Virtual Peruano, la Capacitación Ciudadana y la Aten- ción al Ciudadano y resulta interesante analizar las actividades que desde la misma se impulsan.

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Participación femenina en el Poder Legislativo: Un estudio sobre la representación de las mujeres en las legislaturas provinciales

Participación femenina en el Poder Legislativo: Un estudio sobre la representación de las mujeres en las legislaturas provinciales

La literatura politológica especializada en cuestiones de género sostiene que los sistemas electorales proporcionales y los cupos legales son los principales factores institucionales que posibilitan el aumento de la representación femenina. Dentro de ese marco, la tesis analiza en primer lugar, el impacto que las reglas electorales y la adopción de las leyes de cupos femeninos tienen en el acceso de las mujeres a las legislaturas provinciales. Para ello se realiza un estudio minucioso de la evolución de la representación femenina en las legislaturas provinciales entre 1989 y 2009. Luego, se investiga si los cambios en la representación descriptiva de las mujeres afectaron el funcionamiento de la vida parlamentaria y el contenido de las políticas públicas. En ese sentido, se observa la organización y composición de las comisiones para determinar si se incorporaron temáticas femeninas en la agenda legislativa y si hubo cambios en las normas formales e informales que regulan la participación del los miembros parlamentarios en el proceso legislativo. El estudio realizado sugiere que el contexto institucional tiene un fuerte impacto sobre las posibilidades de acceso de mujeres al poder legislativo y que dentro del recinto parlamentario suele generarse una división del trabajo entre varones y mujeres que varía poco con los cambios en la proporción de legisladoras.

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Cuando el ejecutivo es débil: ¿quién legisla en México?When the executive power is weak: who legislates in Mexico?

Cuando el ejecutivo es débil: ¿quién legisla en México?When the executive power is weak: who legislates in Mexico?

De igual modo, si bien el Art. 72 establece que el presidente de la Repú- blica cuenta con diez días para hacer llegar sus objeciones a la cámara de origen, disposición que le permite reaccionar ante la posibilidad de que una mayoría opositora apruebe medidas a su juicio inaceptables, no puede publi- car sólo las partes que le parecen aceptables. Su opinión, no obstante, queda protegida con la exigencia de sumar una mayoría calificada de dos terceras partes de los miembros de ambas cámaras, pero eso, desde luego, no lo libra de tener que renunciar al marco legal requerido para impulsar sus políticas de gobierno. Por último, hasta hace muy poco la fragilidad institucional del go- bierno federal para establecer el rumbo del proceso legislativo se comple- mentaba con su total carencia de facultades para intervenir en la agenda del Congreso, y evitar así el envío de sus propuestas a la “congeladora”. 5

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Influencia del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones (INVIERTE.PE) en la eficacia de la gestión Municipal de la Municipalidad Provincial el Collao – Ilave, en el periodo 2019

Influencia del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones (INVIERTE.PE) en la eficacia de la gestión Municipal de la Municipalidad Provincial el Collao – Ilave, en el periodo 2019

viviendas. Los beneficiarios del proyecto son personas en situación de pobreza y extrema pobreza. El MVCS, la Municipalidad y la organización comunal realizaron sus actividades delegadas y aportes económicos. El proceso de mayor tiempo fue la aprobación del perfil del proyecto: más de 19 meses. Para lograr elaborar el expediente técnico fue dividió en tres componentes, el primer componente de saneamiento está en situación de inconcluso por la falta de un estudio de catastro actualizado. Entre la declaratoria del perfil del proyecto y diciembre de 2010, transcurrieron 18 meses sin tener expediente técnico, situación que pone en peligro la ejecución del proyecto. La suspensión del proyecto impulsó a los beneficiarios a organizarse para iniciar protestas y denuncias públicas. Las particularidades son una agreste geografía de pendiente pronunciada, conformada por rocas y la constante invasión de viviendas precarias en zonas aledañas al BUM.

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Inconvencionalidad Del Decreto Legislativo No 1194 Y Sus Efectos En La Administración   De Justicia  De La Provincia De  San Román - Juliaca

Inconvencionalidad Del Decreto Legislativo No 1194 Y Sus Efectos En La Administración De Justicia De La Provincia De San Román - Juliaca

paquete normativo compuesto por los Decretos Legislativos N° 895 (de 22 de mayo de 1998), 896 (de 23 de mayo de 1998) y 897 (de 25 de mayo de 1998). El D. L. N° 895 se refirió a los delitos comunes de asociación ilícita o agrupación criminal en que se empleara armas de guerra, granadas o explosivos para perpetrar robos, secuestros, extorciones u otros delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, el patrimonio, la libertad individual o la seguridad pública, conductas que en general fueron denominadas “terrorismo agravado” o “terrorismo especial”, y se aplicaba aunque el sujeto activo obrara de forma individual. La investigación correspondía al fuero militar, y se dispuso que el juez común se hallara conociendo causas de esta clase que inhibiera de oficio, dándose competencia de este tipo de procesos al juez instructor militar. En la investigación intervenida el fiscal militar; la detención preventiva duraba hasta quince días; la instrucción correspondía al juez instructor militar, quién debería abrir el proceso con mandato de detención. El juzgamiento lo hacia el Consejo de Guerra en audiencias públicas, diarias y consecutivas, no cabía recusación contra magistrados ni auxiliares de justicia.

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A vueltas con la noción de "acto legislativo" y sus consecuencias jurídicas en el Derecho de la Unión

A vueltas con la noción de "acto legislativo" y sus consecuencias jurídicas en el Derecho de la Unión

Como puede apreciarse, bajo el Tratado Constitucional los actos legislativos eran legislativos per se e inmediatamente reconocibles, pues el término «ley» (ley europea, ley marco europea) aparecía en el título mismo. Si habían sido fruto del procedimiento legislativo or- dinario, la denominación de este procedimiento reforzaba la idea de estar frente a un acto legislativo. Por el contrario, cuando el procedi- miento de adopción no era decisivo, en el sentido de que podía ser tanto legislativo como no legislativo (en la medida en que implicaba una propuesta de la Comisión, una decisión tomada por el Consejo o por el Parlamento Europeo, con la previa participación de la otra ins- titución), la naturaleza del acto determinaba (aunque fuera irrelevan- te, dado que lo que realmente importaba era la naturaleza del acto y nada más) la naturaleza del procedimiento; así, si daba lugar a una ley europea o a una ley marco europea el procedimiento en cuestión era un «procedimiento legislativo especial» (en el sentido del artículo I-34, apartado 2), mientras que si generaba un reglamento europeo o una decisión europea no merecía tal consideración 9 . En un supuesto

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Control constitucional de los silencios legislativos  Perspectiva, propuesta y desarrollo en el derecho comparado

Control constitucional de los silencios legislativos Perspectiva, propuesta y desarrollo en el derecho comparado

Pero quizá ese déficit es el precio justo a pagar por la única forma efectiva de democracia, hasta el momento conocida, la democracia representativa. Sin duda es meritorio el intento de acercar esta forma de democracia a la de identidad a través de instrumentos que ponen en manos del individuó un cierto poder de dirección política. Sin embargo, no parece que la sentencia declarativa de la inconstitucionalidad de una omisión absoluta sea la forma adecuada para activar la función legislativa, sin pasar por alto que la posición democrática del legislador no proviene sólo de su elección, sino también de las reglas de su funcionamiento, del método seguido en su seno para adoptar sus decisiones normativas con rango de ley. Cualquiera de los instrumentos aquí insinuados se compadece poco o nada con la libertad que debe regir el debate político, la necesaria discusión pública y plural, con el equilibrio entre las diversas opciones políticas en el seno del cuerpo legislativo, que dan credibilidad democrática al proceso legislativo. En último término, tampoco nada asegura que la norma con rango de ley promulgada como consecuencia de una declaración de inconstitucionalidad por omisión absoluta sea la solución adecuada, y no constituya fuente de mayores y más complejos problemas (por ejemplo, ella misma sufre de omisiones).

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La evaluación del rendimiento laboral como instrumento de gestión y su incidencia en el desempeño laboral de los servidores de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos de la Oficina Registral de Sánchez Carrión   Huamachuco del año 2016

La evaluación del rendimiento laboral como instrumento de gestión y su incidencia en el desempeño laboral de los servidores de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos de la Oficina Registral de Sánchez Carrión Huamachuco del año 2016

La capacitación debe ser un estímulo al rendimiento y trayectoria del trabajador y un elemento necesario para el desarrollo de la línea de carrera que conjugue lasnecesidades organizativas con los diferentes perfiles y expectativas profesionales del personal. Todas las organizaciones (públicas y privadas) hoy en día, ante los constantes cambios, que se dan en el mundo, se preocupan por la formación y capacitación de su personal, además de los recursos materiales, financieros y/o administrativos, siendo el capital humano el más dinámico que toda organización necesita para llevar a cabo sus procesos y así de esa manera iniciar el proceso de evaluación del rendimiento laboral.Para que este proceso de evaluación del rendimiento laboral sea completo, se debe evaluar respetando las fechas, establecidas en marco legal Decreto Legislativo N° 1025, para su aplicación dependiendo del cargo y de la necesidad de ir supervisando las metas. Es importante hacerlo, ya que es un acto que establece orden y tranquilidad (nada mejor que obtener una retroalimentación sobre los resultados para corregir los errores y fortalecer los aciertos).

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El H. Congreso del Estado de San Luis Potosí y su participación en el proceso de las políticas públicas de Salud : el caso del rediseño de la Ley de Donación y Trasplante de Organos, Tejidos y Componentes (2012-2014)

El H. Congreso del Estado de San Luis Potosí y su participación en el proceso de las políticas públicas de Salud : el caso del rediseño de la Ley de Donación y Trasplante de Organos, Tejidos y Componentes (2012-2014)

29 En definitiva, bajo el sustento teórico, pudiéramos afirmar que, en efecto, el poder legislativo o Congreso sí es partícipe del proceso de elaboración de políticas públicas, en algunos casos se ve involucrado en todo el proceso y en algunos otros al tratarse de reformas, o iniciativas para abrogar las existentes sólo en algunos de las fases. Ahora bien, es necesario estudiar un caso que para nosotros será el H. Congreso del Estado de San Luis Potosí, e identificar la manera en que dicha relación se lleva a cabo respecto a una política que para nosotros será la de Salud, cuáles son los actores involucrados, así como las herramientas utilizadas para colocar un tema de interés público en la agenda legislativa.

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Justicia especial de menores y responsabilidad criminal: elementos del sistema brasileño

Justicia especial de menores y responsabilidad criminal: elementos del sistema brasileño

Pues bien, todavía es necesario presentar las fases que componen el proceso de apuración del “ato infracional”. No obstante, no vamos a describir aquí todos los procedimientos que son competencia de esta justicia especial, pues no es el obje- tivo de este trabajo. Esta competencia está enumerada en el artículo 148 del ECA. Pero de todo lo reglado en dicho artículo, conviene hacer referencia a los incisos I, II e VII, pues tratan de los casos del juicio por la práctica de “ato infracional”, de los casos en los que cabe determinarse la remissão y los casos dónde no se puede declarar resuelto por el Consejo Tutelar.

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El Parlamento del Mercosur: ¿hacia un proceso de integración más democrático?

El Parlamento del Mercosur: ¿hacia un proceso de integración más democrático?

Sin embargo, es apresurada cualquier conclusión sobre la posibilidad que tengan las elecciones al Parlamento de construir una conciencia de identidad regional, y otorgar mayor legitimidad al proceso de integración. La experiencia en otras par- tes del mundo indica claramente que la construcción de una identidad regional es una cuestión cultural y no se resuelve a fuerza de tratados o procesos electorales (CERA, 2006:19). En el caso de la Unión Europea, por ejemplo, las elecciones al Parlamento Europeo aún no han logrado crear una verdadera “identidad comuni- taria”. La continua merma en la concurrencia de los votantes –sumado al hecho de que las elecciones europeas resultan ser referendos sobre el desempeño de los respectivos gobiernos nacionales– son manifestaciones de las persistentes dificul- tades para alcanzar ese objetivo.

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Proceso Inmediato Originario y el Decreto Legislativo No 1194, ¿Acierto o Error?

Proceso Inmediato Originario y el Decreto Legislativo No 1194, ¿Acierto o Error?

Finalmente, cualquiera que fueran los supuestos previstos para la procedencia del proceso inmediato, del texto del artículo 446°. 1 del Código Procesal Penal de 2004 se establece que "el Fiscal debe solicitar la incoación del proceso inmediato bajo responsabilidad...". Una interpretación literal de este enunciado normativo nos conduciría a considerar obligatorio por parte del fiscal la solicitud de proceso inmediato con la mera verificación de los presupuestos desa- rrollados. Sin embargo, desde nuestro punto de vista, el fiscal debe analizar si es el camino más conveniente, considerando la posibilidad de otras salidas como el principio de oportunidad, acuerdos reparatorios, terminaciones anticipadas, o las limitaciones o dificultades probatorias que debe enfrentar casi de inmediato al tener que formular su acusación y acudir, seguidamente, al juzgamiento. Parece que nuestro legislador quiso seguir el modelo implementado en España. Al respecto, Natarén sostiene que "la finalidad de la reforma ha sido diseñar un procedimiento en el cual la incidencia en el grado de voluntad de los agentes jurídicos sea mínimo, esto es, en buena medida, la sustanciación de los juicios rápidos sea obligatoria y no facultativa, de modo que si se dan ciertas condiciones, lo "ordinario" es que todos queden obligados a pasar a un juicio rápido, a pesar de que supone un grado de esfuerzo algo superior al ordinario y sobre todo, una forma distinta de hacer las cosas". 100

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El proceso inmediato dentro del Marco del Decreto Legislativo N° 1194

El proceso inmediato dentro del Marco del Decreto Legislativo N° 1194

II. ORDENARON se siga la causa conforme al proceso común y se remitan los actuados a la Fiscalía Provincial para la emisión de la Disposición de Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria. III. DECRETARON la inmediata libertad del encausado MAXIMILIANO BENITES RODRÍGUEZ por vencimiento del plazo de duración de la prisión preventiva; y, de conformidad con el artículo 273 del Código Procesal Penal, ESTABLECIERON que el citado encausado (i) no se comunique con la agraviada y su familia; (ii) no se ausente de las provincias de Sullana y Piura sin autorización del Tercer Juzgado de Investigación Preparatoria competente; y, (iii) se presente el último día hábil de cada mes al referido Juzgado, personal y obligatoriamente, para informar y justificar sus actividades; oficiándose a quien corresponda para su excarcelación, que se ejecutará siempre y cuando no exista mandato de detención o prisión preventiva emanado de autoridad competente. IV. DISPUSIERON que la presente sentencia casatoria se lea en audiencia pública; y, acto seguido, se notifique a todas las partes personadas en esta sede Suprema. V. MANDARON que cumplidos estos trámites se devuelva el proceso al órgano jurisdiccional de origen, y se archive el cuadernillo de casación en esta Suprema Corte. Intervienen las señoras Juezas Supremas Luz Sánchez Espinoza y Zavina Chávez Mella por vacaciones de los señores Jueces Supremos Víctor Prado Saldarriaga y Jorge Luis Salas Arenas, respectivamente.

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Nuevo Código Procesal Penal de la Provincia de Santa Fe Ley N° 12734

Nuevo Código Procesal Penal de la Provincia de Santa Fe Ley N° 12734

ARTÍCULO 93°.- Querellante.- Sin perjuicio de lo establecido por este Código para el juicio por delito de acción privada, quien pretendiera ser ofendido penalmente por un delito de acción pública o sus herederos forzosos, podrán intervenir en el proceso como parte querellante y ejercer todos los derechos que este Código establece. También podrá serlo la persona jurídica cuyo objeto fuera la protección del bien jurídico tutelado en la figura penal, cuando se trate de delitos que afecten intereses colectivos o difusos.

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La violación de los derechos humanos de las minorías sexuales por acción y por omisión desde el Estado

La violación de los derechos humanos de las minorías sexuales por acción y por omisión desde el Estado

A horas de la aprobación de la iniciativa “la ex diputada Enoé Uranga, autora de la propuesta y principal promotora, recordó que la propuesta original iba mucho más allá que la que será votada, pero que fue la propia negociación con los partidos políticos la que obligó a algunas modificaciones. Sin embargo afirmó que “la esencia de la Ley prevalece”. También señaló que “la aprobación de la Ley es triunfo del esfuerzo colectivo de un movimiento independiente en el que no estuvimos dispuestos a relegar la ley a cambio de candidaturas o cargos políticos. Sabíamos que las grandes transformaciones legislativas enfrentan un proceso largo y difícil debido al letargo y la ceguera de los conservadores de derecha y de izquierda. Uranga reconoció a la actual legislatura perredista en la ALDF „por lograr vencer las resistencias internas en el PRD que hasta hoy fueron el principal obstáculo para lograr la aprobación de la Ley‟, y señalaba que “fue Andrés Manuel López Obrador quien en los hechos impidió que la propuesta fuera votada con anterioridad. Por ello se congratuló de que „la nueva legislatura perredista corrija un serio error y muestre que pueden ser una izquierda del siglo XXI. Afirmaba que la hora de aprobación había llegado „después de siete años de debate legislativo y ciudadano, de tres dictaminaciones y tres ocasiones de llevar al Pleno de la ALDF para la aprobación a la ley más debatida en el país. Los absurdos argumentos del PAN para oponerse a ella no han podido evolucionar ni un poco y menos tener sentido, pues ese partido no se atrevió a plantear sus verdaderas objeciones”. (“Velada con, 2006:1)

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Dentro de la fábrica de salchichas: actores y proceso de toma de decisiones en el Parlamento Europeo

Dentro de la fábrica de salchichas: actores y proceso de toma de decisiones en el Parlamento Europeo

presidente surgido del proceso de Spizenkandidaten como su pre- sidente. La manera en que se interpretó el tratado dio nuevos po- deres al pe a los que no quiere renunciar. el fracaso de la comi- sión Juncker podría resultar en un replanteamiento del método por el cual se le eligió. por eso, por primera vez, hay una mayoría par- lamentaria que apoya las iniciativas de la comisión Juncker. esta mayoría está compuesta por ppe, s&d y aLde. esto explica, por ejemplo, porque después del escándalo de Luxleaks no hubo una moción de censura contra la comisión Juncker. esta situación po- dría dificultar en cierta medida la tarea del pe. en una legislatura en la que hay muchas menos propuestas legislativas, lo normal se- ría que los eurodiputados se centraran en las tareas de control del ejecutivo. sin embargo, la existencia de una mayoría parlamentaria que apoya a la comisión dificulta esa tarea.

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