Restitución de tierras - Colombia - Normas técnicas

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Juliana Angulo Ceballos – La Ley de víctimas y restitución de tierras y sus repercusiones de favorabilidad para la paz en Colombia

Juliana Angulo Ceballos – La Ley de víctimas y restitución de tierras y sus repercusiones de favorabilidad para la paz en Colombia

La Ley 1448 de 2011 promulga un especial acceso a la “consulta” de información conte- nida en distintas plataformas y bases de da- tos existentes como lo son el SIPOD (Regis- tro de Población Desplazada), en el registro de víctimas inscritas en la Ley 975 de 2005, particularmente las víctimas inscritas a través del Decreto 1290 del año 2008 (Reparación Administrativa), igualmente el registro de las víctimas de actos terroristas (Ley 418 de 1997), y las bases de datos del Instituto Co- lombiano de Bienestar Familiar (ICBF) (Me- nores Reclutados Forzadamente) y la base de datos de FONDELIBERTAD (Personas Secuestradas), además del registro que lleva la Vicepresidencia la República (Víctimas de Minas Antipersona) y por supuesto la base creada a partir de las inscripciones hechas en el proceso de la Ley 1448 de 2011, así como la base de datos de personas detenidas, des- aparecidas (Fiscalía) y los registros que lleva el programa Derechos Humanos del Minis- terio del Interior en el que se encuentran las bases de datos de las personas vinculadas al programa de protección de sobrevivientes del genocidio del Partido Comunista Colombia- no (UP-PCC), y de los sectores sociales ame- nazados como lo son: periodistas, alcaldes, líderes sociales, concejales, funcionarios, de- fensores de los derechos humanos, sindicalis- tas, mujeres, población desplazada, y líderes vinculados a los procesos de restitución de tierras.
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La acción de restitución de tierras como mecanismos de justicia transicional en Colombia en el contexto geográfico del bajo Cauca Antioqueño

La acción de restitución de tierras como mecanismos de justicia transicional en Colombia en el contexto geográfico del bajo Cauca Antioqueño

En el marco del conflicto armado interno que Colombia ha vivido en las últimas décadas, fenómenos de violencia, muerte, despojo y desplazamiento forzado han configurado un escenario de desarraigo socio – cultural y perdida de los derechos fundamentales de las personas que viven en estos territorios, donde cabe destacar que la presencia del Estado ha sido casi nula y porque no decirlo en algunos casos en complicidad de algunas instituciones. A raíz del despojo masivo y sistemático de tierras, desde el año 2011 el gobierno del Presidente Santos, inició la implementación de un programa de restitución de tierras cuyo objetivo fundamental es hacer justicia con las victimas del desplazamiento forzado a través de una reparación integral que permite la devolución de las tierras que se vieron obligadas a abandonar o que por mecanismo de amenazas les fueron despojadas.
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La restitución de tierras en Colombia : un instrumento para reparar las víctimas del conflicto armado o un instrumento político para el desarrollo económico

La restitución de tierras en Colombia : un instrumento para reparar las víctimas del conflicto armado o un instrumento político para el desarrollo económico

En este contexto, encontramos la existencia de diversas fuentes institucionales y académicas que han encontrado en el tema de la restitución de tierras en Colombia un objeto de reflexión para la política pública. Entre las investigaciones más relevantes tanto a nivel internacional como nacional, se encontraron en primer lugar, las orientadas a describir, analizar y reconstruir las causas que determinan el proceso histórico de la reforma agraria o distribución de la tierra en Colombia (Ibáñez & Querubín, 2004; Albán, 2011; Flórez & Cols., 2011). Aquí se incluyeron las investigaciones sobre la presencia del narcotráfico y de otros actores armados al margen de la ley como causas determinantes para la existencia del desplazamiento (Rubio, 2004; Reyes, 2009) e investigaciones que reconocían a dichas fuerzas como los actores que impiden el retorno y la reparación integral de las víctimas (Chávez y Falla, 2005, Gómez-Isa, 2010; Chávez y Romero, 2010). Con base en sus aportes se reconoce la magnitud del conflicto armado y de las víctimas en las diferentes regiones de Colombia.
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Consideraciones en Torno al Proceso de Restitución de Tierras en la Colombia del Pos Conflicto

Consideraciones en Torno al Proceso de Restitución de Tierras en la Colombia del Pos Conflicto

En este orden de ideas se hace necesario analizar los territorios en donde se restituyen las tierras a los desplazados, ya que si bien es cierto se ha firmado un acuerdo de paz con uno de los mayores grupos generadores de violencia y desplazamiento, también es cierto que han surgido nuevas relaciones de poder y actores al margen de la ley que quieren seguir teniendo el control sobre ciertos territorios por considerarlos fundamentales en el desarrollo de sus actividades delictivas, de tal forma que las políticas públicas en torno a la restitución de tierras en Colombia no se puede dar únicamente en el marco de un conflicto que se acogió a un acuerdo de paz, sino también en el marco de las relaciones de poder y ejercicio político en la Colombia del Pos conflicto, desconocer dichos cambios en el panorama político del país retrasa la posibilidad de repensar los procesos aplicados a la política pública de atención a las víctimas, situación que viene señalado la Corte Constitucional al referirse al estado de cosas inconstitucional de las víctimas del desplazamiento forzado (Cuartas, Martinez, & Villamizar, 2014).
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La paz una perspectiva administrativa y económica a la restitución de tierras para colombia

La paz una perspectiva administrativa y económica a la restitución de tierras para colombia

The purpose of this monograph is to understand that, with the end of the armed confrontation in Colombia, it is possible to have a beginning and a new stage of social life, building in it the bases of a greater progress to those who were directly affected by 50 years of moral destruction, an economic war, infamous and painful; having a general overview and starting point towards the peaceful and peaceful life of those who are all in the field returning step by step with the plans that are for them in terms of work, development of ventures through cooperativism and other business options Moving along the path of reconciliation proposed and identified in the peace agreement signed in November 2016, this specific and important point is the reintegration of land, seeking to eradicate areas devastated by war and turn them into a productive field and source of sustenance for those who touched such a cruel history of the country, helping to
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Percepción de las implicaciones psicológicas y sociales del proceso de restitución de tierras en Colombia

Percepción de las implicaciones psicológicas y sociales del proceso de restitución de tierras en Colombia

Por otro lado, ésta investigación se debe ver, desde luego, como un tema relevante para la psicología, puesto que el conflicto en Colombia ha generado desplazamientos masivos, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, torturas, violaciones contra mujeres y niños y otros delitos de lesa humanidad y deshumanizantes, que han afectado principalmente a las personas más pobres e indefensas, en quienes e produce impactos psicológicos, económicos y sociales de mucha importancia. Estos delitos han desencadenado graves consecuencias psicológicas para las personas, puesto que ellas como lo manifiestan Sacipa, Vidales, Galindo y Tovar (2007)han perdido su confianza, seguridad, proyección de vida, respeto por sí mismos y sus cuerpos, dignidad, se han sentido vulnerados, impotentes, tristes, ansiosos, llenos de miedo, frustrados, menospreciados, desprotegidos, avergonzados y llenos de incertidumbre. Todas esas sensaciones y experiencias tienen impacto en la psiquis de las personas y configuran sus formas de relacionarse, de comportarse, de pensar, de creer y de vivir de determinadas maneras. Por consiguiente, el objetivo disciplinar alrededor de estos fenómenos tiene que ver con la comprensión de las manifestaciones psicológicas y de la forma en la que se puede modificar las nuevas relaciones que tejen las víctimas en medio de una ambiente hostil y excluyente en el que no pueden elaborar sus duelos y se enfrentan a situaciones precarias y de violencia y desprotección, en el que la sociedad los invisibiliza y se muestra poco solidarios, para que las personas tengan una mejor calidad de vida y una forma de vida deseada que les permita su desarrollo personal y social de manera libre y aut ónoma, y así se establece una “n ecesidad de poner la psicología al servicio de las mayorías populares latinoamericanas, pero sobre todo, de reconstruir la ciencia de la psicología desde los intereses de esas mayorías, desde sus angustias y esperanzas históricas” (Martín - Baró, 2004, p. 50).
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La restitución de tierras como plataforma de transformación del conflicto en Colombia

La restitución de tierras como plataforma de transformación del conflicto en Colombia

Al menos en el papel, la restitución de tierras es una robusta apuesta por transformar el conflicto colombiano, que va más allá del logro de acuerdos de paz o de combate militar, porque procura intervenir una causa que es a la vez una consecuencia de nuestro conflicto, el problema de la tenencia de la tierra. Y, como se sostendrá a lo largo del texto, pretender incidir en el conflicto colombiano con la pretensión de transformarlo, revelando una lectura específica de las causas del conflicto y una manera particular de abordarlas. Como dice Lederach (sf), se trata de ponerse unos lentes para mirar el conflicto y la manera de incidir en él de manera constructiva. En particular, considero que los desplazados podrán regresar a ser campesinos, y que los conflictos por la tierra empezarán a ser tramitados por el Estado, sustituyendo las formas violentas de acumulación de tierras por otras más justas tamizadas por el Estado. Sin embargo, y desde una perspectiva micro, la sostenibilidad de la restitución y su aporte a la paz dependerá de que esos campesinos que retornen logren recomponer su proyecto de vida, logren insertarse en la producción y tengan acceso a servicios básicos que les permitan decidir sobre el curso de sus vidas.
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Revictimización en Colombia a partir del proceso de restitución de tierras

Revictimización en Colombia a partir del proceso de restitución de tierras

De otro lado, en cuanto a la reglamentación del uso del suelo, según la Ley 1448 de 2011 en el Capítulo III, articulo 99 sobre los contratos para el uso del predio restituido: “Cuando existan proyectos agroindustriales productivos en el predio objeto de restitución con el propósito de desarrollar en forma completa el proyecto, el Magistrado que conozca del proceso podrá autorizar, mediante el trámite incidental, la celebración de contratos entre los beneficiarios de la restitución, y el opositor que estuviera desarrollando el proyecto productivo, sobre la base del reconocimiento del derecho de dominio del restituido o restituidos, y que el opositor haya probado su buena fe exenta de culpa en el proceso...”. Las preguntas frente a este artículo son: ¿Cuánto será el valor real por el pago de un posible arriendo a los dueños legítimos de estas tierras? ¿Hasta que momento la ley de tierras ampara la protección y seguimiento al
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Bienes baldíos frente al programa de restitución de tierras

Bienes baldíos frente al programa de restitución de tierras

Esta reforma aunque tuvo buenas intenciones no fue efectiva pues para el 9 de Enero de 1972 el gobierno del Presidente Misael Pastrana Borrero, firmó el pacto de Chicoral en el departamento del Tolima en este pacto se reunieron los terratenientes y los partidos políticos tradicionales, lo que se conoció como una contra reforma que no permitiría que se llevara a cabo la reforma impulsada por Lleras Camargo, para el gobierno de Pastrana las organizaciones campesinas se consideraban subversivas, este pacto sepultó la idea de modificar la distribución de la tierra y por el contrario concentró la expulsión de campesinos y de otras comunidades de sus tierras, esta reforma fracasó porque solo se dedicó a repartir tierras a través del INCORA y no dotó a los campesinos de herramientas tecnológicas y educativas para su producción a diferencia de lo que se pensó, se creó un mercado de tierras donde no se tuvo en cuenta para que se utilizaba sino cuánta tierra se tenía, pues ésta adquirió un valor sin importar si era productiva o no y sumado a esto que las élites del país se aliaron para crear una contra reforma en busca de mantener los latifundios quienes eran considerados un problema estructural de la tierra en Colombia, con posterioridad a esto se crearon leyes que estuvieron en contra de la reforma agraria, quien creó mecanismos para propiciar el desarrollo capitalista y dejó a un lado el aspecto redistributivo de las tierras.
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EFICACIA EN LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS A VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO DE OCAÑA NORTE DE SANTANDER

EFICACIA EN LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS A VÍCTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO DE OCAÑA NORTE DE SANTANDER

En el marco de la Ley 1448 de 2011, cobra espe- cial relevancia el reconocimiento del derecho a la restitución de tierras de las víctimas del conflicto armado interno en Colombia, en la medida en que se presenta como un avance significativo en el pro- ceso de restauración y reparación integral por par- te del Estado, que luego de décadas de abandono y olvido con aquellos que han pagado el precio del absurdo conflicto con sus muertos, su patrimonio, su libertad y con su vida misma, se ven relativa- mente recompensados con esta oportuna norma que incorpora dentro de su articulado el derecho a la restitución y el reintegro efectivo de todos los bienes de los que se les han despojado.
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Restitución y redistribución  Hacia un tratamiento con enfoque social a los opositores campesinos en el proceso de restitución de tierras

Restitución y redistribución Hacia un tratamiento con enfoque social a los opositores campesinos en el proceso de restitución de tierras

En Colombia, el derecho fundamental a la reparación de las víctimas de graves violaciones de derechos humanos es una obligación jurídica incontrovertible. Sin embargo, este principio de reparación integral genera paradojas y dilemas difíciles en sociedades –como la colombiana– que intentan saldar cuentas frente a dichas violaciones. Estas sociedades presentan también usualmente profundas desigual- dades sociales y económicas, y una pobreza extrema muy extendida. El ideal de reparación integral se torna problemático en ese contexto pues implica, al menos en ciertos casos, conflictos difíciles entre la justicia correctiva y la justicia distributiva, si recordamos la vieja pero aún muy útil distinción propuesta por Aristóteles en el Libro V de su Ética a Nicómaco. En términos filosóficos es entonces la tensión entre el deber de los Estados de realizar todos los esfuerzos para rectificar un daño injusto perpetrado contra una víctima (justicia correctiva) y su deber de realizar igualmente todos los esfuerzos por alcanzar una distribución equitativa de los bienes y cargas entre todos los miembros de la sociedad (justicia distributiva) (Uprimny y Sánchez, 2010 ).
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El enfoque de acción sin daño en el proceso de restitución de tierras

El enfoque de acción sin daño en el proceso de restitución de tierras

En consecuencia, se advierte que así como la cotidianidad invisibiliza la exclusión social, la permanencia del conflicto armado en Colombia durante más de cinco décadas, ha llevado a la normalización del mismo, al punto que las personas que habitan en las zonas con presencia de actores armados y en las cuales se viven con mayor intensidad los efectos de la violencia, se han adaptado a dicha realidad: los enfrentamientos, secuestros, cultivos ilícitos, asesinatos selectivos, extorsiones, desplazamientos forzados, entre otras violaciones de los Derechos Humanos, no les resultan extraños, aprenden a vivir con ellos, mientras no se vean afectados directamente. Los hechos de violencia se convirtieron en datos y las víctimas en cifras; la situación se sistematizó al punto que, en el proceso de restitución de tierras, la existencia del conflicto es un hecho notorio.
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NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS. Análisis de Fallos de restitución de tierras a favor de menores de edad

NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS. Análisis de Fallos de restitución de tierras a favor de menores de edad

El conflicto armado colombiano ha tenido y tiene multiplicidad de consecuencias que han marcado a esta sociedad de manera particular. Los impactos de la guerra se han materializado en fenómenos como el desplazamiento forzado, que para 2014 alcanzó 5.700.000 desplazados internos según las cifras ofrecidas por IDMC 1 del Consejo Noruego para Refugiados. Como el segundo país del mundo con mayor número de población desplazada después de Siria 2 , Colombia no solo sufre el escarnio internacional ante los impactos desmedidos de la violencia, sino que además enfrenta la obligación de responder a la población que vive en un Estado Social de Derecho.
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Conflicto armado, instituciones y gestión ambiental en Colombia: Dimensión ambiental de las políticas públicas del Gobierno Nacional para atender a la población en situación de desplazamiento forzado

Conflicto armado, instituciones y gestión ambiental en Colombia: Dimensión ambiental de las políticas públicas del Gobierno Nacional para atender a la población en situación de desplazamiento forzado

Estas recomendaciones abarcan desde: pensar la restitución de tierras como la forma de reparación que ofrece más beneficios ambientales, sociales y culturales; considerar al ordenamiento territorial como el principal mecanismo para lograr una óptima utilización de los suelos, y poder llevar a cabo una correcta restitución de las tierras despojadas; tener en cuenta las áreas protegidas o ambientalmente vulnerables para que no se produzcan procesos de restitución sobre estos territorios; impulsar una reforma agraria que defienda la economía campesina de sustentación, y propender, cuando sea posible, por el modelo de pequeña producción, en contraposición al modelo de producción a gran escala que se ha venido promoviendo desde el Gobierno Nacional; instar al Gobierno para que incluya el componente ambiental en las discusiones sobre la aplicación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, principalmente con la inclusión del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como una entidad parte del SNARIV; finalmente, se hacen recomendaciones para la academia en cuanto a la formación integral de los gestores ambientales, los cuales tienen que ser artífices de los cambios políticos e institucionales que requiere el país, así mismo el ambientalismo debe ser más propositivo en cuanto a las posibles salidas pacíficas al conflicto armado colombiano, ya que gran parte del conflicto, surge y se sostiene en el tiempo, por razones ambientales.
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Restitución de tierras, paso clave para el posconflicto: estudio de fallos

Restitución de tierras, paso clave para el posconflicto: estudio de fallos

El gran terrateniente en Colombia es el mismo Estado, y el debate de finales de los sesenta que da origen a los grupos alzados al margen de la ley desde las teorías del marxismo sigue vigente, persiste la incapacidad del Estado de reformar estructuralmente el campo, impulsando una verdadera reforma agraria que no se alcanza a hacerse con proferir sentencias judiciales para la restitución de tierras. Para lograr un sentido mayor de justicia con un reconocimiento y protección de los derechos de los campesinos, principales víctimas del despojo y la violencia, de debe pensar en términos de una política pública integral que permita determinar los factores de evolución del sector agrario en Colombia y la evolución de los mismos.
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¿El derecho para quién? La titularidad de la acción de restitución en la Ley 1448 de 2011 o Ley de víctimas y restitución de tierras

¿El derecho para quién? La titularidad de la acción de restitución en la Ley 1448 de 2011 o Ley de víctimas y restitución de tierras

El claro ejemplo de ello es la Ley de Justicia y Paz que, a pesar de las múltiples críticas que con validez le han sido presentadas, ha demostrado un avance para la restitución de tierras en Colombia dentro de un marco de justicia transicional sin transición (Aponte, 2012). Si bien no cuenta con el número de jueces, magistrados, funcionarios y recursos que la Ley 1448 de 2011 pretende instaurar, el aprendizaje sobre sus casos, actuaciones y jurisprudencia es vital para evitar incurrir en los mismos errores. De las experiencias cercanas es preciso aprender y el caso de Guatemala no puede ser el colombiano. Allí, la voluntad política fue nula para implementar una serie de medidas de reforma agraria y restitución de tierras y los sistemas burocráticos incidieron en la lentitud de las operaciones para restituir las tierras, motivo por el cual hoy en día persiste su conflicto marcadamente indígena. Los indígenas de Guatemala hicieron parte de los pactos y acuerdos de paz de la década del noventa, pero luego fueron alejados de su capacidad de decidir sobre sí mismos y sus territorios (Leckie & Huggins, 2011 p-227 a 229).
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La restitución de tierras y los segundos ocupantes de buena fe.

La restitución de tierras y los segundos ocupantes de buena fe.

El presente documento investigativo, busca proyectar la situación jurídica de los Opositores y Segundos Ocupantes, teniendo en cuenta el suceso actual en Colombia, ya que está siendo protegida mediante los acuerdos administrativos efectuados por el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, garantizándoles así estándares mínimos como: vivienda, compensación en tierra o dinero, y la asignación de un proyecto productivo en el predio objeto de restitución u otro de propiedad de los segundos ocupantes, lo cual ha sido posible con la puesta en marcha de la normatividad vigente y correspondiente al tema, como lo es la (Ley 1448, 2011), y demás normatividad correspondiente que llena los vacíos existentes en la norma y hace que en la realidad el cumplimiento de la misma se real frente a las necesidades de las personas despojadas de sus tierras.
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El Proceso de Restitución de Tierras Terceros Intervinientes en el Proceso de Restitución de Tierras

El Proceso de Restitución de Tierras Terceros Intervinientes en el Proceso de Restitución de Tierras

En este sentido, la Corte Constitucional en sentencia C-330 de 2016, ha establecido la diferencia entre buena simple y buena fe exenta de culpa o cualificada. Ha enfatizado esta Corporación que la buena fe simple, consagrada en el artículo 83 de la Constitución política de Colombia, estipula que “Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten ante éstas”. En un estudio muy amplio, determina dicha Corporación que la buena fe simple es un principio y una forma de conducta la cual “equivale a obrar con lealtad, rectitud y honestidad, es la que se exige normalmente a las personas en todas sus actuaciones” 2 .
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Ley de víctimas y restitución de tierras: un estudio sobre la eficacia real del proceso de restitución de tierras

Ley de víctimas y restitución de tierras: un estudio sobre la eficacia real del proceso de restitución de tierras

La mera provisión de asistencia de emergencia (que es igual para todas las víctimas) es una labor que supone ya una incalculable cantidad de recursos. Si a ello se suma lo que costaría el resarcimiento integral de todas las víctimas (que en cambio es, al menos en principio, proporcional a la magnitud del daño sufrido), las perspectivas de que tal resarcimiento se lleve efectivamente a cabo no son alentadoras. Pero, por irrealizable que parezca esta meta, es deber del Estado asumir su responsabilidad de reparación, la cual no descansa en un principio de solidaridad, sino que se fundamenta en mandatos de justicia correctiva. El Estado ha incumplido su deber de monopolizar el uso de la violencia, de conjurar la guerra, de “proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades”; y, más exactamente, de impedir la ocurrencia de los desplazamientos. Este incumplimiento ha generado un daño antijurídico que debe por lo tanto ser resarcido. (Ceballos Bedoya, 2013)
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Hacia una política judicial de restitución de tierras transformadora

Hacia una política judicial de restitución de tierras transformadora

la Corte Constitucional, disponía lo si uiente “Los servicios sociales brindados por el gobierno a las víctimas, de conformidad con las normas y leyes vigentes, acen parte de la reparación y de la re a ilitación”. Esta norma fue demandada por establecer una confusión inadmisible entre figuras con naturaleza, fuentes, y fines constitucionales diferentes; a saber, el derecho a la reparación integral con los deberes estatales en materia de política social. Se n la Corte, “resulta inadecuado plantear ue la acción u ernamental, en desarrollo de deberes de carácter general que al Estado atañen, pueda suplir la acción reparatoria que recae de manera general en los perpetradores de los delitos, y que aun cuando en últimas pueda ser cumplida por el stado desde su posición de arante, tiene una naturaleza ostensi lemente diferente”. Corte Constitucional, sentencia C-1199 de 2008, MP: Nilson Pinilla Pinilla, fundamento 10.4. En igual sentido, en un fallo reciente que confirma el precedente antes citado, la Corte sostuvo que “la especialidad que respecto de la población desplazada ad uieren los mecanismos (…) ue se manifiestan en el otor amiento por un alor superior a aquel en que son ofrecidos a la población en general, es una manifestación del cumplimiento de obligaciones sociales acentuadas a car o del stado en tanto se trata de un rupo especialmente prote ido” y no en desarrollo del deber de reparación integral. Así, existe una prohibición para legislador de no distinguir entre reparación y servicios sociales del Estado. Corte Constitucional, sentencia C-462 de 2013, MP: Mauricio González Cuervo, fundamento 3.6.2.2.
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