PDF superior Descentralización para la equidad

Descentralización para la equidad

Descentralización para la equidad

distribución territorial y social del gasto público, es decir, con la equidad. Esta pugna nos advierte sobre la necesidad de volver la mirada sobre la distribución general de los recursos presupuestales de un país. El presupuesto es quizás el arma más poderosa para impulsar la integración de las economías, el desarrollo más equilibrado entre las regiones y la redistribución social de oportunidades y riquezas producidas. O podría llegar a serlo. A más de contener una parte general sobre el gasto asignado a instituciones y funciones netamente centrales, los presupuestos nacionales debieran organizarse espacialmente; es decir, ser absolutamente claros en señalar el destino territorial de los gastos que hoy aparecen como si fueran generales y sectoriales, omitiendo indicar las entidades territoriales receptoras de dichas erogaciones. No se pretende someter el presupuesto nacional, ni ningún otro, a un mero principio de igualdad: todos reciben igual cantidad de recursos, servicios, atenciones, reconocimientos o apoyos. La propuesta no es acercarse al igualitarismo, sino a la equidad. Y, una formulación adecuada de equidad podría ser: “Cada uno aporta en proporción a sus capacidades y recibe en relación a sus necesidades y al esfuerzo relativo que realice ”. La ventaja de la organización territorial del presupuesto nacional es la obligación de un debate sobre los criterios de asignación de los recursos: el desarrollo relativo, la pobreza, las necesidades de infraestructura, el estimulo a sistemas económicos territoriales, la generación de conocimiento, ciencia y tecnología apropiada, la conservación productiva del medio ambiente, el agua y los bosques, e inversiones en vivienda, educación y salud.
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Descentralización y equidad en salud: estudio sobre la utilización de servicios de salud de la ciudad de Buenos Aires por parte de usuarios pobres del conurbano bonaerense

Descentralización y equidad en salud: estudio sobre la utilización de servicios de salud de la ciudad de Buenos Aires por parte de usuarios pobres del conurbano bonaerense

Teóricamente el proceso de descentralización sería “ la delegación del poder político, las decisiones y prioritariamente los recursos, acercando de este modo la administración al lugar donde se producen los hechos, dentro de un marco regulatorio unificado” (Arce, H.1993), pero estos postulados no siempre se realizan. Ugalde y Humeres (2002) plantean que el término descentralización ha sido utilizado en América Latina para referirse a formas organizativas muy variadas, por ejemplo desconcentración, devolución, o concesión de cierto grado de autonomía a unidades de provisión de servicios. También señalan diversas funciones que pueden ser descentralizadas (fiscales, programáticas, etc.). Como resultado se muestra una gran variedad de intervenciones. Los autores cuestionan que los procesos descentralizadores hayan resultado necesariamente efectivos en términos de democratización, aumento de la eficacia , disminución del gasto o aumento de la equidad.
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Principio de equidad y el proceso de descentralización fiscal en el Perú

Principio de equidad y el proceso de descentralización fiscal en el Perú

Aportando una alternativa al conocimiento jurídico, se pone a consideración el proyecto de tesis universitaria intitulada: “PRINCIPIO DE EQUIDAD Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN EL PERÚ”. Esta investigación responde a la necesidad, principalmente, de determinar si el principio de equidad constituye el criterio más adecuado para ejecutar en el Perú el proceso de descentralización fiscal. En ese sentido, la investigación está estructurada en cuatro capítulos: el capítulo primero es referente al problema de investigación, el mismo que aborda el planteamiento y formulación del problema, objetivos, justificación, metodología aplicada al estudio donde se observa el diseño metodológico así como la unidad de análisis temático y finalmente las técnicas e instrumentos de recolección de datos, hipótesis de trabajo y categorías de estudio; el capítulo segundo concerniente al desarrollo temático, donde se despliegan los siguientes temas: el sistema de recaudación fiscal en el Perú, la descentralización fiscal y el principio de equidad en la descentralización fiscal; el capítulo tercero es referente a los resultados y discusión. Por último se consigna las conclusiones y recomendaciones del estudio, así como las referencias bibliográficas consultadas.
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Descentralización y equidad: el gasto público en salud en los municipios de la provincia de Buenos Aires

Descentralización y equidad: el gasto público en salud en los municipios de la provincia de Buenos Aires

resumen El objetivo del presente trabajo es analizar el grado de equidad en el acceso a los servicios de salud del subsector público entre los habitantes sin cobertura de salud de los municipios de la provincia de Buenos Aires (Argentina). Mediante un estudio cuan- titativo y retrospectivo se analizó la desigualdad en la distribución del gasto público en salud per cápita, variable que se emplea como una proxy de la capacidad de acceso a los servicios de salud de los habitantes de cada jurisdicción. Los resultados indican la existen- cia de fuertes disparidades en los niveles de gasto en salud por habitante sin cobertura sanitaria. Asimismo, la existencia de mayores necesidades de atención de la salud (estima- das con la tasa de mortalidad infantil y el porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas) no se corresponde con niveles más altos de gasto público. Finalmente, se detectó una asociación positiva entre la riqueza relativa de los municipios (medida por el producto bruto geográfico per cápita) y el monto per cápita de las erogaciones en salud. pAlABrAs clAve Descentralización; Recursos Financieros en Salud; Equidad en Salud; Equidad en el acceso; Argentina.
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Descentralización y equidad: el gasto público en salud en los municipios de la provincia de Buenos Aires

Descentralización y equidad: el gasto público en salud en los municipios de la provincia de Buenos Aires

RESUMEN El objetivo del presente trabajo es analizar el grado de equidad en el acceso a los servicios de salud del subsector público entre los habitantes sin cobertura de salud de los municipios de la provincia de Buenos Aires (Argentina). Mediante un estudio cuantitativo y retrospectivo se analizó la desigualdad en la distribución del gasto público en salud per cápita, variable que se emplea como una proxy de la capacidad de acceso a los servicios de salud de los habitantes de cada jurisdicción. Los resultados indican la existencia de fuertes disparidades en los niveles de gasto en salud por habitante sin cobertura sanitaria. Asimismo, la existencia de mayores necesidades de atención de la salud (estimadas con la tasa de mortalidad infantil y el porcentaje de hogares con necesidades básicas insatisfechas) no se corresponde con niveles más altos de gasto público. Finalmente, se detectó una asociación positiva entre la riqueza relativa de los municipios (medida por el producto bruto geográfi co per cápita) y el monto per cápita de las erogaciones en salud.
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Funcionamiento de los discursos de equidad, centralización, descentralización, evaluación de los aprendizajes y privatización en relación con la constitución de subjetividades, desde la teoría de Michel Foucault, en la Universidad del Tolima entre 1990 y

Funcionamiento de los discursos de equidad, centralización, descentralización, evaluación de los aprendizajes y privatización en relación con la constitución de subjetividades, desde la teoría de Michel Foucault, en la Universidad del Tolima entre 1990 y 2012

En ese sentido también promoveremos la equidad “Pero por ejemplo también queremos ir a Cajamarca para estudiar si se desarrollara el proyecto de la Coloza, que esperemos que no, pero si se desarrollara, entonces por ejemplo qué impacto económico hay en el municipio de Cajamarca. Las cosas, todos los bienes, los insumos se han impactado de manera muy importante, por ejemplo, la producción. La producción ha bajado porque hay, hay productos que ya no son costeables cultivar, como el caso particular de la arracacha. Porque un jornal hoy cuesta el triple de lo que costaba hace dos o tres años. Porque los trabajadores que trabajaban en el campo, los campesinos, que venden su mano de obra, prefieren vendérsela a la mina, de la empresa Anglo Gold Ashanti en la Coloza, y no trabajar, para producir comida. Entonces, eso va a tener un impacto económico, pero también va a tener un impacto político y hay un impacto social por la presencia de actores armados, y por prácticas violentas, y por la presencia de prostitutas y de bandidos en la región, alrededor de la bonanza que hay en este momento en Cajamarca. Pero sobre todo el que nos, nos preocupan todos estos impactos, el que más nos preocupa es el impacto ambiental, porque van a acabar con el agua, pero que eso lo mida la universidad pública con dineros y con autonomía, y no con dinero cuestionado en este caso de las empresas que luego piden concesiones como por ejemplo que no se publiquen los resultados, desde la universidad, con dineros nuestros, con autonomía, con calidad, con ética, con cientificidad haremos la evaluación de tales impactos.
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Descentralización, financiamiento y equidad en el sistema de salud argentino

Descentralización, financiamiento y equidad en el sistema de salud argentino

Julio 2008 Nombre Obra Social de los Empleados de Comercio y Actividades Civiles Obra Social del Personal Rural y Estibadores de la Republica Argentina Obra Social del Personal de la Con[r]

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Desigualdades en la provisión de servicios sanitarios

Desigualdades en la provisión de servicios sanitarios

sobre cómo muere la población, qué enfermedades causan la Tomando esta aproximación a la equidad, y dentro del marco de la descentralización apuntado, el papel de las autoridades sanitar[r]

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La asignación de las transferencias intergubernamentales, para educación y salud,  : un balance de dos décadas /

La asignación de las transferencias intergubernamentales, para educación y salud, : un balance de dos décadas /

La descentralización ha sido un mecanismo por el cual se busca tener una mayor eficiencia en el gasto y generar una autonomía y responsabilidad en las entidades territoriales, sin embargo esto no se ha cumplido a cabalidad, por el contrario dicha autonomía ha generado un desequilibrio en el uso de los recursos y los ingresos, y una falta de relación de los montos que se asignan,con lastransferencias que se tienen en cada una de las regiones, ya que se ha visto que las regiones con mayores recursos son las regiones más ricas y donde se vivencia la falta de equidad horizontal en la cual debería garantizarles a todos los ciudadanos una región la prestación de los servicios en los que está el Estado comprometido a brindar.
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La descentralización en Paraguay:

La descentralización en Paraguay:

Ante este debate, el gobierno asumido en 2008 tomará una postura clara al respecto. La misma significará un nuevo giro a la descentralización, plan- teándola como una propuesta aplicable de manera gradual al escenario nacional y manteniendo entre sus prioridades fundamentales el desarrollo equitativo, la apuesta por la responsabilidad fiscal. La descentralización es entendida así como un proceso a largo plazo que contribuye al Estado paraguayo (Borda, 2009). Es, además, durante este período que se crea una Unidad Técnica de Descentralización, encargada de promover y agilizar la asignación de fondos a los gobiernos locales (Monte Domecq, 2015). Parecería que, si bien las discusiones iniciadas durante la década del 90 plantearon a la descentralización como a un mecanismo necesario para la participación y democratización, es recién a partir de finales de la década de 2000 que la misma pasa a ser percibida como base y resultado del for- talecimiento de la institucionalidad estatal a nivel local. Con este giro en el discurso, la descentralización deja de ser delineada como una finalidad en sí, empezando a concebirse (o al menos idearse) como una herramienta de trabajo para llegar a otro fin: el fortalecimiento del Estado. Esto no implicaría un freno en la transferencia de recursos, los cuales continuarán siendo canalizados a través de la ley del Fondo Nacional de Inversión y Desarrollo (FONACIDE).
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El estado de la descentralización fiscal en el Ecuador

El estado de la descentralización fiscal en el Ecuador

nivel de gobierno, los provinciales. iv) La Constitución de 2008 que incorpora en su título V, de “Organización Territorial del Estado”, la identificación de competencias exclusivas por niveles de gobierno, desde el nacional hasta el parroquial rural, el re- conocimiento de la existencia de competencias concurrentes, adicionales y residuales, el sistema nacional de competencias con el enunciado de su institucionalidad que posteriormente se concreta en el Código Orgánico de Organización Territorial, Auto- nomía y Descentralización, COOTAD (octubre de 2010), el mecanismo para identi- ficar recursos a través de las comisiones técnicas integradas por representantes de los diferentes niveles de gobierno y dos características decidoras del sistema: obligatorio, su cualidad primordial que marca diferencia con el modelo voluntario/obligatorio de la Constitución de 1998 y progresivo, que puede modular la forma de ejecución de las competencias transferidas o la transferencia misma de aquellas. La discusión sobre el proceso constituyente y la expedición de la nueva Constitución entre 2007 y 2008, postergó la continuidad en la ejecución de los procesos de descentralización que hasta entonces habían logrado algunos avances, en muchos de los cuales se adelantaron ne- gociaciones y acuerdos, a la espera de las nuevas reglas y la nueva institucionalidad; el proceso, con las reglas de la Constitución de 2008 no ha tomado un ritmo diferente, pues, a pesar de que existe ya la normativa secundaria que desarrolla las disposiciones constitucionales, el COOTAD, y la institucionalidad responsable de su ejecución el Consejo Nacional de Competencias, las partes interesadas, tampoco han dado mues- tras de interés por su reactivación plena, salvo casos aislados como el tema de tránsito, que se encuentra en proceso de ejecución.
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Lecciones para el Ecuador : descentralización y lecciones gubernamentales en Europa (Descentralización)

Lecciones para el Ecuador : descentralización y lecciones gubernamentales en Europa (Descentralización)

Paper ca and the Caribbean, necen- p repared for me Annual World traliza tion and Accountability 01 Bank Con ference on Develop- the Public sector , Valdivia , Chi· mem in Latin America [r]

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La descentralización en Barcelona

La descentralización en Barcelona

tener el diálogo entre vecinos y Distrito que permita la participación eficaz en la gestión municipal.. Sin unas entidades responsables, apoya¬.[r]

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Los espejismos de la descentralización

Los espejismos de la descentralización

Desgraciadamente, no existe información sobre las restantes ciudades del país o sobre al área rural, por lo que ha sido necesario hacer esta generalización de la situación de Guayaquil c[r]

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La segunda descentralización

La segunda descentralización

363.. DOCUMENTO HECHO PUBLICO POR EL PARTIDO POPULAR... de todas las Comunidades que utilizaron la vía de acceso a la autono- mía del artículo 143 de la CE. En el Partido Popular conside[r]

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El efecto de la competencia política sobre los niveles de transparencia: el caso de la descentralización de servicios de salud para la población abierta

El efecto de la competencia política sobre los niveles de transparencia: el caso de la descentralización de servicios de salud para la población abierta

24 Como ya se ha mencionado, en este trabajo se hará referencia a la descentralización de los servicios de salud, en específico aquellos que se otorgan a la población sin acceso a la seguridad social. Según el Banco Mundial, la descentralización de los servicios de salud debe llevarse a cabo poniendo especial atención al proceso de planeación, para saber cuáles son los servicios que deben transferirse a gobiernos locales y cuáles deben permanecer a cargo del gobierno central. Se sugiere que lo ideal sería que hubiera un alto nivel de coordinación entre los funcionarios locales y centrales para que las acciones de ambos estén dirigidas a la consecución de los objetivos de todo el sector salud. El gobierno central debiera ser el actor que establece las metas que deben alcanzarse y evalúa los resultados obtenidos (apoyo técnico y monitoreo), y los gobiernos locales los que elijan la forma en que dichos objetivos generales se alcanzarán, dependiendo de sus propias necesidades y características. Cabe señalar que es necesario que a nivel local se cuente con recursos, equipo y personal adecuados para sus nuevas funciones.
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Lugar y función de la equidad en el nuevo Derecho Internacional

Lugar y función de la equidad en el nuevo Derecho Internacional

SUMARIO: INTRODUCCIÓN. Presencia de la equidad en el nuevo derecho m- temacional. La equidad y el dere- cho internacional. Funciones de la equidad. 2.-Misión de la eq[r]

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Distribución de Agua, Organización social y equidad en el pensamiento andino, En: Boelens Rutgerd, Gloria Dávila (Coord.), Buscando la equidad: concepciones sobre justicia y equidad e[r]

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Descentralización y autonomía en el Ecuador (Tema Central: descentralización, autonomía, regionalización)

Descentralización y autonomía en el Ecuador (Tema Central: descentralización, autonomía, regionalización)

En consecuencia, podemos afirmar, sin temor a equivocar- nos, que el proceso de descentralización avanzó en una legis- lación compulsiva, desde arriba, por presiones de sectores interesados, por presiones exógenas, por un relativo respaldo popular y por una cierta moda, y no por una real participa- ción democrática que abra espacios a los sectores marginales. En la realidad, existen muchas dificultades que requieren ser enfrentadas con objetividad, para ser superadas, dentro de un proceso. Por ejemplo, el Alcalde Nebot, con respecto a la posibilidad de descentralizar la educación ha dicho: “no quiero recibir una bomba atómica desfi- nanciada” (Diario Hoy, lunes 6 de mayo de 2002). Los líderes locales, para asumir competencias, en muchos casos, exigen a más de los recursos del Estado, que las instituciones estén saneadas desde el punto de vista laboral. Estas exigencias hacen inviable el proceso de descentrali- zación en algunas áreas. La descentrali- zación ha avanzado en áreas como el turismo, el medio ambiente y el servicio de los bomberos, y en otras se ha estanca- do. Además, la descentralización, en muchos casos, centralizó competencias en algunas autoridades, y creó condicio- nes para un ejercicio autoritario de poder. Por ejemplo, alcaldes muy poderosos, con concejales disminuidos en su capaci- dad de decisión. Las conductas centralis- tas, simplemente se trasladaron a la auto- ridad principal y a la capital provincial o cantonal, generando exclusión y marginación de parroquias suburbanas y rurales. El real proceso de descentralización requiere para su eje- cución, de la existencia de un capital social que se exprese en niveles de organización con controles horizontales que faci- liten el desempeño institucional y de un proceso fuerte de construcción de ciudadanía, que exija participación demo- crática y esto no está consolidado en el Ecuador.
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Principios de descentralización y desconcentración

Principios de descentralización y desconcentración

Cierto que su actuación administrativa sería igualmente posible aun cuando fuesen personas jurídicas de Derecho privado justamente porque actúan como «delegados», y esto lo podrían hacer[r]

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