PDF superior La política fiscal para el afianzamiento de las democracias en América Latina

La política fiscal para el afianzamiento de las democracias en América Latina

La política fiscal para el afianzamiento de las democracias en América Latina

con menores alcances en el futuro. Según un estudio reciente del Banco Mundial sobre financiamiento de salud, el sólo aumento de la población junto con el cambio proyectado en la estructura por grupos de edad y género implicará un aumento del orden del 40% de los recursos requeridos para financiar la salud en América Latina en los próximos 20 años (2005-2025) 66 . Por otro lado, el cambio en el perfil epidemiológico implica nuevos retos para un sistema de salud que hoy se ve enfrentado al reto de reestructurarse para poder hacer frente a la necesidad de enfocarse a problemas crónicos que requieren una atención continua y de larga duración que involucra todos los niveles de complejidad y diferentes especialidades (OMS, 2008). Así mismo CEPAL prevé que el gasto debido también a factores demográficos, de envejecimiento y de mayor uso de los servicios de salud por esta población podría alcanzar entre 2006 y 2040, un monto equivalente a 4 puntos del PIB adicionales, relativamente alto en el contexto regional 67 .
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El papel de la política fiscal en la reducción de la desigualdad de América Latina en el siglo XXI

El papel de la política fiscal en la reducción de la desigualdad de América Latina en el siglo XXI

A América Latina é reconhecidamente a região com a mais alta taxa de desigualdade no mundo. Entretanto, na virada do século, enquanto a desigualdade subia nos países desenvolvidos, a desigualdade da região em geral caiu consistentemente por mais de uma década. Esses países vivenciaram uma inédita confluência de fatores políticos e econômicos que possibilitaram esse fenômeno, com um ambiente político estável e democrático e suas economias estáveis e crescentes, possibilitaram um investimento cada vez maior e mais institucionalizado em políticas sociais. Isso foi também favorecido por uma tendência regional de eleições de governos de esquerda, que, em muitos casos, tomaram medidas pós- neoliberais e de empoderamento da sociedade e dos governos dos países. Em contraste com as décadas anteriores, em que esses países em grande parte se viram reféns de instituições internacionais e de seus ideais hegemônicos, em especial o representado pelo Consenso de Washington, a primeira década do século XXI mostrou essas nações cooperando entre si e buscando melhorar a vida de seus próprios cidadãos.
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Instituciones de gobierno, partidos y representación política en las democracias de América Latina: Una revisión de la literatura reciente Marcelo Leiras

Instituciones de gobierno, partidos y representación política en las democracias de América Latina: Una revisión de la literatura reciente Marcelo Leiras

prevenir los posibles desacuerdos con nombramientos ministeriales o la negociación política. Si la mayoría es oficialista pero desunida, lo más probable es que se comporte de un modo parroquial. Pero también es posible que esta orientación parroquial oficialista, en combinación con estrategias de la oposición, resulte en una mayoría legislativa interpartidaria y resistente. Dadas las amplias facultades legislativas y el volumen de recursos que controlan la mayoría de los presidentes latinoamericanos esta posibilidad puede parecer remota. Sin embargo en países como Brasil y, en menor medida, Argentina, los líderes locales (típicamente los gobernadores) ejercen fuerte control sobre las carreras políticas de los legisladores. En algunos casos este control es más eficaz que el de los propios presidentes (Samuels, 1999). De este modo resulta habitual que los grupos de legisladores afines a estos líderes demanden beneficios para sus distritos a cambio del apoyo a las iniciativas del ejecutivo. En este caso, lo más probable es que el presidente adopte un comportamiento “orientado nacionalmente” y acceda a las solicitudes de los legisladores. Ahora, también es posible (aunque menos probable) que el costo de acceder a esas solicitudes sea más bajo que el que resultaría de utilizar las facultades legislativas extraordinarias. De este modo se explica que, a pesar de contar durante largos períodos con mayorías o casi mayorías en ambas cámaras del congreso, el presidente argentino Carlos Menem haya recurrido con tanta frecuencia a la legislación extraparlamentaria. 12
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La política fiscal frente a los flujos de capital: evidencia para algunos países de América Latina

La política fiscal frente a los flujos de capital: evidencia para algunos países de América Latina

Los resultados tienen diversas implicacio- nes, algunas de los cuales se plantearon en las secciones anteriores. Por un lado, a nivel regional se confirma que no hubo ninguna reacción directa de las autoridades fiscales frente a los episodios de entradas y salidas súbitas de capital, por cuanto en ninguno de los doce modelos estimados, β 1,t resulta estadísticamente diferente de cero. Como se describió en la sección II, las acciones de política económica recayeron más en las autoridades monetarias, que tomaron medidas como el establecimiento de controles a los flujos o intervenciones discrecionales en el mercado cambiario. Uno de los hallazgos de mayor interés tiene que ver con la estimación del parámetro β´ 2,t , que resulta positivo, significativo y robusto a través de las diversas especificaciones. Su interpretación sugiere que, en promedio, los países de la región adoptaron posturas fiscales procíclicas durante las últimas dos décadas. Por supuesto, dicha postura no necesariamente contribuyó a la estabilización macroeconómica que regularmente se le atribuye a las finanzas públicas. Nótese que cuando se utilizan los flujos netos como variable explicativa, el coeficiente β´ 2,t en la función de reacción del Gobierno es de 1,58 con el gasto total, de 1,48 con el gasto corriente, de 1.78 con el gasto de consumo y de 2.25 con el gasto de capital (Tabla 4). Esto significa
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Política fiscal procíclica en América Latina:

Los casos de Brasil, Chile, Colombia, México y Perú

Política fiscal procíclica en América Latina: Los casos de Brasil, Chile, Colombia, México y Perú

A mediados de 2001, el crecimiento de la economía mundial mostraba signos de desaceleración, mismos que se profundizan por la incertidumbre que generaron los sucesos de septiembre de 2001 en Estados Unidos. A la caída de los índices bursátiles, le siguió la contracción del comercio internacional y la caída de los precios de las materias primas, con el consecuente deterioro de los términos de intercambio, en particular en el caso de las economías no petroleras de América Latina. El efecto negativo de la coyuntura internacional se propago tanto al sector exportador como a los sectores productivos vinculados a la demanda interna. A ello se sumaron los acontecimientos que se registraron en esos años en la región, como la crisis financiera en Argentina (2001), con fuertes repercusiones para Uruguay, Brasil y Chile, la crisis energética en Brasil (2001) y el conflicto político surgido en Venezuela (2002).
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CONTRIBUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN A LAS DEMOCRACIAS EN AMÉRICA LATINA

CONTRIBUCIÓN DE LAS POLÍTICAS DE VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN A LAS DEMOCRACIAS EN AMÉRICA LATINA

documentos para contribuir al estudio e investigación de la lucha contra la impunidad y brindar acceso a los documentos, con el fin de asegurar la prevención de violaciones a los derechos humanos en el futuro. Integra este archivo el conjunto documental producido por la acción de la CONADEP, en especial, legajos de las denuncias realizadas ante la Comisión, así como la documentación que da cuenta de las investigaciones posteriores y los expedientes sobre reparación a las víctimas. Se trata de una iniciativa de finales de 2003, que pone lentamente en marcha acciones de preservación y organización de documentos que permitirán que el público pueda consultar sus contenidos en el futuro. El Archivo Nacional de la Memoria, que ocupa uno de los edificios en el predio de la ex ESMA, se propone recuperar documentación clave aún en manos de dependencias estatales diversas, en particular la producida por fuerzas armadas y fuerzas de seguridad. Tiene la misión -como parte de una política de Estado- de preservar el patrimonio histórico, fundamental para profundizar en la investigación de lo ocurrido durante la última dictadura militar y contribuir tanto a los procesos judiciales como a la investigación histórica. Aunque ha transcurrido un tiempo prudencial desde la fecha de su creación, hay que decir que la información de su trabajo y los servicios que presta son escasos y tampoco se han establecido, lo que es particularmente importante, los niveles de acceso a los documentos que guarda en la actualidad.
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La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: Aplicación al caso uruguayo

La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: Aplicación al caso uruguayo

Se trabaja en el marco de ecuaciones de balance fiscal para una proyección de 5 años, donde se identifican las fuentes de financiamiento del déficit. Dado una tasa de inflación consistente con el objetivo de devaluación nominal, el financiamiento por señoreaje queda determinado por la estimación de la demanda de dinero. A partir del resultado fiscal proyectado y el financiamiento por señoreaje, se obtiene el nivel de endeudamiento necesario para cerrar la brecha de financiamiento. La proyección de ahorro e inversión privados se basa en la estimación de ecuaciones de comportamiento. El ahorro privado neto de inversión así estimado, conjuntamente con el resultado fiscal, alimentan la identidad de cuentas nacionales a través de la cual se obtiene una estimación del saldo en cuenta corriente. Las tasas reales de interés se determinan endógenamente y dependen, en parte, del coeficiente deuda pública-producto, como forma de analizar los efectos de una política de endeudamiento no sostenible.
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Desigualdade e Exclusão Social como Desafio para as Democracias na América Latina

Desigualdade e Exclusão Social como Desafio para as Democracias na América Latina

En los últimos años, los países de América Latina han dado importantes pasos en materia de inclusión. Sin embargo, millones de ciudadanos y ciudadanas aun no participan adecuadamente de la vida social, económica, y política de sus respectivas sociedades. El objetivo de este trabajo es evaluar la relación entre la persistente desigualdad, y las implicaciones que esto tiene para las democracias en los países de la región. La metodología empleada en el desarrollo de este artículo fue analítica y cualitativa, donde las contribuciones de autores como Munck (2005), Casas-Zamora et al (2014), Zovatto & Herrera (2011) y datos provenientes de trabajos de CEPAL y PNUD, entre otros, fueron clave para el análisis plasmado en el trabajo. Entre los principales aspectos evaluados como consecuencias de la desigualdad existente en América Latina se encuentran (a) el desencanto de la ciudadanía con la democracia, y erosión de su legitimidad, (b) el aumento de la violencia y otras prácticas antisociales, (c) el acceso diferenciado a derechos, especialmente para indígenas y afrodescendientes, (d) la emergencia de nuevas conflictividades, en particular proveniente de las clases medias, y (e) la reducida representatividad y calidad de las decisiones provenientes del sistema político. El artículo concluye que la concentración del poder económico-político en pocas manos desvirtúa la práctica democrática y los procesos políticos, con frecuencia poniendo al Estado al servicio de las élites, afectando el ejercicio pleno de los derechos humanos, deslegitimando la representación política, y las instituciones republicanas.
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El esfuerzo fiscal en los países de América Latina y el Caribe

El esfuerzo fiscal en los países de América Latina y el Caribe

con el objetivo de calcular el esfuerzo fiscal de los países de América Latina y el Caribe, a partir de la brecha entre la recaudación efectiva y la capacidad fiscal. La diferencia entre la recaudación potencial y la observada encierra tanto ineficiencias técnicas como variables de política discrecionales (tasas, bases imponibles, exenciones), pero también deci- siones sobre el nivel de provisión de bienes públicos por parte de las comunidades y su financiamiento. Como otras variables explicativas del esfuerzo fiscal fueron incorporadas, por un lado, el ingreso per cápita, la participación de la agricultura en el producto y la apertura comercial, mientras que, por otro lado, se agregaron a las variables anteriores el gasto en educación y la desigualdad medida a través del índice de Gini. Además, se incorporan como controles a variables de índole institucional, como la complejidad del sistema tributario y la inflación, un indicador para aproximar a la evolución de la corrupción, con el objetivo de modelar la ineficiencia. Los resultados del estudio son consistentes con los antecedentes de la literatura en la temática; se corrobora la relación positiva y significativa entre la recaudación fiscal ajustada y el nivel de desarrollo (in- greso per cápita), apertura económica (importaciones y exportaciones como porcentaje del PIB) y educación (gasto público educativo como porcentaje del PIB).
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El régimen político de las nuevas democracias excluyentes de América Latina. Argentina 1999-2001

El régimen político de las nuevas democracias excluyentes de América Latina. Argentina 1999-2001

(ocupación, salario directo, salario indirecto, etc.) los procesos que culminan en la exacción y el des- pojo no son procesos predominantemente econó- micos, son fundamentalmente político estatales. A pesar de ello, todavía no se ha analizado el pa- pel que ha jugado el régimen político del sistema propiamente democrático en la realización de esos objetivos, eliminando resistencias potenciales y haciendo definitivamente viable un severo plan de reformas estructurales que, a pesar de atentar di- rectamente contra el sistema de intereses económi- cos, sociales, políticos y culturales de los sectores populares, fue impuesto sin generar oposiciones serias ni conflictos perdurables. Esa gran ausencia explica, seguramente, el hecho de que no se haya visualizado todavía un hecho fundamental para la adecuada comprensión de la relación entre socie- dad y política en nuestra época: a diferencia de otras formas de exacción del trabajo ajeno, la “ex- propiación” genera “despojo” a través de mecanis- mos explícitos que no pueden mantenerse velados ni ocultos, como sabemos que ocurre con los pri- meros. Por esa razón, el elenco gubernamental ha debido desarrollar complejas estrategias políticas y discursivas que, en la aparente simplicidad con que se presentan, ocultan una hasta ahora indesci- frable red de pactos secretos, relaciones espurias y diversos tipos de anormales y amorales arreglos interinstitucionales, como la ha demostrado, entre otras tantas cosas, el denominado “escándalo de los sobornos en el senado de la nación” (Rígoli, 2000).
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Prólogo: la política de la política comercial en América Latina

Prólogo: la política de la política comercial en América Latina

Finalmente, en el artículo, “Comportamiento Eleitoral No Brasil, Revisao e Novos Estudos”, Rogrido Dolandeli y Pedro Capra examinan, desde las teorías sociales (sociológica, psicológica o psicosocial y racional), el fenómeno del comportamiento electoral. Para lograr ello, los autores centran su análisis en el tema de la “decisión del voto” y nos ofrecen una revisión prolongada de la literatura brasileña sobre el comportamiento electoral. El caso del electorado brasilero que nos exponen resulta pertinente para comprender el comportamiento de los sujetos-electores inmersos en una cultura política fragmentada, representada en la desconfianza hacia las instituciones, donde no hay una identificación partidaria y se hace constante la figura central del candidato. Pese a este escenario, los autores nos invitan a repensar “los mecanismos a través de los cuales las democracias se mantienen y desarrollan”.
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Ciudadanía fiscal en América Latina: El contrato incumplido.

Ciudadanía fiscal en América Latina: El contrato incumplido.

El pasaje del Estado patrimonial (en donde los tributos eran considerados “patrimonio” del regente) al Estado Fiscal (tax state), implicó la entrada en la era moderna de la hacienda pública, a partir de la inclusión del principio democrático en el manejo del erario. Éste fue el primer paso de la fórmula de “imposición con representación”. El pueblo pasó así de aceptar el tributo a consentir su recaudación (Delgado Lobo & Goenaga, 2007; Fernández Cainzos, 2006). Queda claro a este punto que la ciudadanía excede el carácter específicamente político del término, para adquirir simultáneamente un contenido fiscal. En el panorama latinoamericano, el quiebre entre las dimensiones política y fiscal de la ciudadanía, son más actuales que nunca. Como destaca Natalio Botana (2006a), este grupo de países no ha logrado superar aún la brecha entre la Constitución Política (entendida como la ley suprema) y la constitución económica (es decir, la forma que el Estado ha previsto para financiarse y sustentar dicho ordenamiento institucional plasmado en la Constitución Política). Mientras que es indudable la vigencia del Estado de Derecho en la Argentina, la constitución económica continúa siendo frágil. Esta fisura repercute también en el nivel de la ciudadanía, donde por un lado existe un “ciudadano político”, depositario de una cantidad de derechos y obligaciones políticas y, por otro, el “ciudadano fiscal” (a quien también le corresponden obligaciones y derechos fiscales). Dicha separación refuerza la idea de una ciudadanía “a medias”, que convive con un Estado que por incapacidad fiscal no logra cumplir las obligaciones que su Constitución Política le impone (seguridad, justicia, defensa, salud, educación, etc.). Entonces, si la ley suprema es la garantía de la igualdad jurídica, la debilidad de la constitución económica es campo fértil para las desigualdades sociales, especialmente si se tiene en cuenta el incumplimiento fiscal de los “estamentos privilegiados” 3 , la escasa racionalidad en el gasto público o la financiación vía
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Sector externo y política fiscal en América Latina

Sector externo y política fiscal en América Latina

Desde esta perspectiva, el desafío contracíclico en la fase alcista del ciclo radicaría más en preservar una situación equilibrada (o superavitaria) en el frente externo que en llevar a cabo una política fiscal contracíclica en el sentido convencional. Ello no implica dar rienda suelta a la prociclicidad fiscal en aras de la potenciación del crecimiento en la fase ascendente del ciclo, ya que podría exponer a la economía al límite impuesto por las distintas restricciones de oferta, o a la propia restricción externa. Tampoco supone descuidar otros aspectos clave de la política fiscal que históricamente aquejaron a la región y que también inciden en el margen de maniobra fiscal, como son la reducida presión tributaria que evidencian la mayoría de los países latinoamericanos, y el sesgo fuertemente regresivo de la composición de sus ingresos públicos. Significa, en cambio, orientar y coordinar las distintas herramientas de política y de regulación financiera en pos de la preservación del equilibrio en el sector externo de la economía, lo que no sólo involucra a los instrumentos de política monetaria, cambiaria y regulación de los flujos de capital transfronterizos, sino también a la propia política industrial y tecnológica, así como la política de inversión pública en infraestructura (Amico et al., 2012). Todos estos instrumentos de política pueden estar más o menos orientados a facilitar el desarrollo de actividades que contribuyan a aliviar la restricción externa de la economía y, con ello, a aumentar la capacidad de reacción fiscal contracíclica en momentos de retracción del nivel de actividad.
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La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: El caso de Colombia

La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: El caso de Colombia

Tan sólo desde mediados de 1983 empezó a reconocerse, aunque parcialmente, el origen fiscal de los desequilibrios. En ese año se realizaron dos reformas tributarias. La primera, promulgada por el Congreso a mediados de 1983, fortaleció el impuesto de renta y los impuestos de las entidades territoriales. La segunda, decretada en diciembre de ese mismo año, tuvo un alcance mucho mayor. Sus principales objetivos fueron: 1) simplificar la administración tributaria; 2) sustituir los ingresos de la Cuenta Especial de Cambios por ingresos tributarios, con el objeto de reducir el déficit fiscal y evitar su financiación con recursos de emisión; 3) reactivar la economía, eliminando desincentivos a la inversión asociados con la doble tributación de los dividendos y estimulando el ahorro (Sánchez y Gutiérrez (1994)).
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Transición política en América Latina de regímenes autoritarios hacia las democracias todavía no consolidadas

Transición política en América Latina de regímenes autoritarios hacia las democracias todavía no consolidadas

ejemplo de Ia CEPAL, Comisi6n Econ6mica para America latina, con sede en Santiago, Chile, organismo destinado al estudio de la economfa latinoamericana; Ia ALADI, Asociaci6n latino[r]

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De investigadores y viajeros: la política comparada en los estudios sobre las nuevas democracias de América Latina

De investigadores y viajeros: la política comparada en los estudios sobre las nuevas democracias de América Latina

La autora comienza su viaje a partir de fórmulas conceptuales alternativas para estudiar la democracia, ya que considera que tanto las definiciones que hacen hincapié en los procedimient[r]

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Novas democracias e outras democracias na América Latina

Novas democracias e outras democracias na América Latina

por la totalización del mercado en el marco de las democracias post-autoritarias, muestran la presencia de las “dictaduras de seguridad nacional” en las “democracias de seguridad mercantil” expresando una continuidad profunda de sentido invisible detrás de una ruptura aparente. Frente a las “nuevas democracias”, el artículo considera como “otras democracias” a las que provienen de nuevas constituyentes y constituciones fundacionales o refundacionales que imponen una nueva agenda política –teórica y práctica- en el nuevo siglo. Estas “otras democracias” resultan de emergencias de la trans-modernidad que interpelan críticamente a la modernización, a la modernidad y a la post- modernidad como su lógica cultural resultante. Desanclan a la democracia de las relaciones mercantiles totalizadas y procuran articularla sobre la vida humana y de la naturaleza en su diversidad de expresiones como su criterio. La tensión modernidad / transmodernidad atraviesa la teoría y la práctica de la democracia en América Latina.
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Política fiscal y crisis en América Latina

Política fiscal y crisis en América Latina

En consecuencia, quedan por delante grandes desafíos si se quiere aumentar la capacidad de los sectores públicos, tanto para afrontar epi- sodios críticos como para atender las múltiples demandas existentes. Más allá de la crisis, la necesidad de definir estrategias que permitan reto- mar un sendero de crecimiento sostenido plantea nuevos y más comple- jos desafíos. Para poder afrontarlos con éxito los países de América Lati- na deben impulsar una ampliación del espacio de las políticas públicas, habilitando los instrumentos que permitan enfrentar adecuadamente los objetivos planteados, garantizando la disponibilidad de los recursos que requiera el financiamiento de las iniciativas a poner en práctica y fortale- ciendo a las instituciones que deben implementarlas.
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La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: el caso argentino

La sostenibilidad de la política fiscal en América Latina: el caso argentino

Resulta difícil evaluar la magnitud de los desequilibrios futuros del sistema previsional argentino. Además de depender de la evolución de las variables macroeconómicas, la incertidumbre con relación a la trayectoria futura del mercado de trabajo (no sólo en términos de tasa de ocupación sino también del grado de formalidad del empleo) es un serio obstáculo para la realización de proyecciones del sistema. Adicionalmente, la propia reforma no se encuentra totalmente finalizada y el sistema actualmente vigente difícilmente perdure tal cual se lo ha presentado. En primer lugar, como se ha explicado anteriormente, con el objeto de mejorar la competitividad de la economía, el gobierno ha decidido emprender una política de reducción de cargas sobre la nómina salarial que ha reducido significativamente los ingresos de la seguridad social. Para el futuro cercano, el gobierno, asimismo, ha prometido seguir avanzando en la misma dirección, lo que aumentaría las necesidades de financiamiento del sistema previsional. En segundo lugar, en el año 1995, preocupado por los crecientes desequilibrios del sector, el gobierno nacional ha impulsado la denominada "ley de solidaridad previsional". De acuerdo con ella, el Estado Nacional deja de garantizar el financiamiento de las prestaciones creadas por el nuevo régimen previsional. En adelante las prestaciones contarían con el financiamiento proveniente de los recursos establecidos en la citada ley y los que le destine el presupuesto de cada año. Esta discutible modalidad de aplicar la denominada "regla de caja" resulta inadecuada. La manera apropiada de corregir los desequilibrios financieros del sistema requeriría de una reforma previsional que asegure el equilibrio ingresos-gastos. Al existir una serie de prestaciones comprometidas por la ley 24241, cuyo valor en cada momento depende del aporte medio por trabajador (AMPO) y de los salarios pasados de los jubilados, y no de los recursos del sistema, la aplicación de este artículo de la ley de solidaridad previsional generará mayores reclamos ante la justicia.
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Soberanía, hegemonía e integración : de las democracias en revolución en América Latina

Soberanía, hegemonía e integración : de las democracias en revolución en América Latina

El fin de la Guerra Fría terminó por configurar el orden unipolar al si- tuar a Estados Unidos como potencia militar dominante con disponibili- dad de fuerza y capacidad de despliegue rápido a escala global. La diná- mica de aquella portentosa transformación se mantiene hasta nuestros días. Ese peso global militar es único, lo cual es parte vertebral de su he- gemonía internacional que alcanza la definición política de institucio- nes financieras y comerciales. Esa influencia puede perfilarse como re- curso para la disponibilidad del llamado “poder suave” proyectando y logrando el impacto deseado en temas vinculados a su concepto de de- mocracia, de desarrollo u otros valores como la libertad o libre comercio (Nye Jr., 2011). Una parte fundamental que explica el desarrollo de es- ta capacidad de producir consenso, tiene que ver con la trayectoria en la construcción de un aparato militar. Por su significado económico y tec- nológico, lo militar no es un componente adicional a la estrategia domi- nante. Está provisto de una industria, de producción militar, por lo tan- to hay una economía militar que reproduce su propia lógica orientada a favorecer un presupuesto militar cada vez más creciente (Morales Do- minguez, 2008). En consecuencia, el sistema capitalista no puede concep- tualizarse fuera de la producción destinada a la defensa y el armamentis- mo. La fortaleza que de allí se deriva y su incomparable capacidad bélica no resuelven, sin embargo, todo lo que aparece nacional e internacional- mente como desafío para proyecto de liderazgo al frente del sistema ca- pitalista.
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