En el Plan básico de Ordenamiento Territorial PBOT la dimensión ambiental se basa en un modelo regional que plantea la integración de los municipios de Honda, Ambalema, Mariquita, Falán, Armero-Guayabal, La Dorada y Guaduas para la conformación de la región, y esta se fundamenta en la concertación de proyectos comunes para el logro de fines compartidos, el manejo de áreas compartidas y las responsabilidades inherentes a la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente, con el debido respeto por los temas relativos al manejo del ámbito exclusivo y la autonomía de cada municipalidad.
Esto debido a que se considera que estos municipios comparten la pertenencia de las cuencas hidrográficas que implica características fisiográficas y ambientales similares, además que desde una perspectiva económica comparten un circuito turístico donde se encuentran vestigios patrimoniales, que ofertando las ventajas comparativas derivadas de la fisiografía como el clima, paisajes,
121
atractivos naturales, pueden vender una imagen turística ecológica mas integral y completa con ámbitos exclusivos de manejo para cada municipio.
Dentro de la agenda regional propuesta, se hace necesaria la búsqueda de colaboración y participación activa de las entidades del orden nacional, departamental y municipal que puedan prestar apoyo científico y financiero en el manejo de los asuntos de interés regional.
De tal forma entidades como Cormagdalena son apoyo Estatal fundamental para el cumplimiento de los objetivos de esta propuesta regional. Esta entidad tiene como objetivos principales un Plan de Reforestación que contempla las estrategias y acciones necesarias para el desarrollo integral del sector forestal en su área de jurisdicción, tomando en cuenta sus características ambientales, sociales, económicas y políticas, dentro del contexto local, regional y nacional, y la recuperación del rio Magdalena, con la activación de la navegacion y de los puertos en el marco de las dimensiones territoriales que acerque a Colombia a una mejor competitividad.
Los Temas propuestos para la Agenda Regional pasan objetivos, políticas y estrategias de desarrollo en cuanto a los recursos naturales y suelos de protección, el recurso suelo para aprovechar las ventajas de localización, para potenciar las actividades económicas regionales. Destaca la definición de las actuaciones públicas en favor de los planes, programas y proyectos de carácter estratégico como agua potable, saneamiento hídrico, sistema vial y de transporte, uso y cobertura del suelo para una utilización adecuada y racional de los recursos naturales y la definición de los equipamientos colectivos necesarios para lograr, un modelo de ocupación del territorio en armonía con el modelo de desarrollo pactado.
Este modelo esta organizado con un plan de uso y ocupación del suelo, que insiste en el ecoturismo con la racionalización de la explotación y el aprovechamiento de los recursos naturales usufructuando el paisaje y la morfología del territorio con el sistema montañoso y el sistema hídrico. Así mismo la zonificación ambiental en armonía con los objetivos de reforestación de Cormagdalena, para la protección de áreas forestales, sistema hídrico, y las áreas de producción económica agrícolas y mineras167:
Articulo 9º . La I magen Objetivo: El Municipio de Honda como estrategia de desarrollo al largo plazo, opta por el fortalecimiento de dos sectores que serán soporte de su crecimiento económico y social, y son el sector turístico, ecoturistico y el I ndustrial, para lograr su posicionamiento a nivel regional y Nacional, como Centro Turístico del norte del Tolima con la promoción y aprovechamiento del paisaje natural como producto Eco-turístico a ofertar, y su condición de patrimonio histórico y cultural. Desde la perspectiva I ndustrial, aprovechar su condición de ciudad de paso, por el cruce de vías nacionales y la
167
122
línea férrea, ofertando su territorio para el establecimiento de industrias de bajo impacto, en un área especialmente dotada con la infraestructura de servicios públicos y equipamientos requeridos por el sector industrial.
En el plan de servicios públicos se prioriza el manejo racional del agua, tanto así que la licencia de construcción y de funcionamiento de un proyecto productivo, edificatorio y/ o recreativo, dependerá de la disponibilidad de oferta hídrica suficiente en la zona, certificada por la autoridad ambiental competente.
De tal forma es igualmente relevante en el PBOT el manejo ambiental urbano en el ordenamiento del territorio, ya que identifican que es en área urbana donde se concentran la mayoría de actividades sociales y comerciales. “Esto implica la necesidad de implementar estrategias para el manejo adecuado de los recursos naturales, a partir de la reasignación de usos al suelo, la disposición final de residuos sólidos urbanos y tratamiento de las aguas residuales
domésticas”. La mitigación de los diferentes impactos de orden urbanístico y
ambiental por contaminación visual, por residuos sólidos y líquidos y por ruido, contemplan diferentes reglamentaciones en cuanto a “el embellecimiento y lucimiento de fachadas, edificaciones en general, construcción de andenes, cerramiento y adecuación de lotes y el mejoramiento del espacio público con la dotación suficiente de ornato y equipamiento de los elementos que le son inherentes a su función”.
Ahora bien, sobre las dimensiones social y económica se basa el ordenamiento del territorio municipal, y estas se armonizan con la dimensión territorial, racionalizando las intervenciones y orientándolas hacia el aprovechamiento sustentable por medio de objetivos y estrategias que se armonizan con el plan de gobierno actual que se estructura a partir de las prioridades establecidas mediante:
“+ La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.
+ El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal.
+ La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.
+ El ordenamiento del territorio municipal se hará tomando en consideración las relaciones intermunicipales y regionales; deberá atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras”168.
También el ordenamiento del territorio Municipal determinó la aplicación en forma efectiva el Código Urbanístico y el Reglamento del uso del suelo para ordenar el territorio a nivel municipal.
168
123
Las estrategias que recogen los lineamientos generales del plan de gobierno actual, en cuanto a lo social, económico establecen169:
Sociales: La estrategia esta basada en el conocimiento y apropiación del modelo de desarrollo planteado en el PBOT, a través de los procesos de socialización en todas sus etapas: Diagnóstico, formulación y aprobación; contribuyendo estos procesos al conocimiento masivo de sus contenidos, la visualización de las soluciones a las problemáticas sentidas por la comunidad y el monitoreo y evaluación de la implementación del PBOT, como una estrategia del orden social para solucionar los problemas detectados de deterioro de las condiciones de vida. Económicas: La Estrategia económica por excelencia dentro del PBOT es la utilización racional por parte de la administración municipal de los instrumentos de gestión planteados por la ley 388 de 1997, de cuya implementación y aplicación debe resultar una parte de la financiación de las inversiones relacionadas con el Ordenamiento.