Ámbitos de la Defensa Nacional

La Defensa Interna

Tiene su origen y fundamento en la necesidad primaria del Estado de asegurar el ambiente de normalidad y tranquilidad que se requiere para el desenvolvimiento de las actividades y esfuerzos concurrentes a la obtención del Bienestar General.

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Se fundamenta en el principio de legítima protección y seguridad de la vida pacífica del país, cuando se trata de encarar las agresiones que evidencian motivaciones políticas, económicas, etc. dirigidas a trastocar substantivamente el orden establecido mediante el uso de métodos ilegales, directos o encubiertos, así como en la obligación de atender, amenguar y reparar los daños a personas y bienes que provoquen los desastres y/o catástrofes naturales o inducidos.

Conceptualización de Defensa Interna

“Es el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma permanente, en todos los campos de actividad nacional, para encarar las oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la Seguridad Integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los desastres y calamidades causadas por acción voluntaria o involuntaria del hombre o por fenómenos naturales”.

Finalidad de la Defensa Interna

Garantizar la Seguridad Interna del Estado. Para alcanzar esta finalidad realiza las acciones siguientes:

- Garantizar el normal desenvolvimiento de la existencia del Estado, manteniendo el Orden Interno y preservando el Orden Público;

- Impedir la gestación y llegado el momento, minimizar y vencer los atentados contra la Seguridad Interna, consideradas como amenazas internas (Subversión - terrorismo);

- Mantener e incrementar la moral de la Población ante cualquier tipo de agresión; y

72 Componentes de la Defensa Interna

La Defensa Interna se realiza a través de sus dos componentes: La Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.

a) La Defensa Interior del Territorio (DIT).

Es el conjunto de previsiones y medidas de carácter permanente en todos los campos de la actividad nacional destinadas a mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Público. Se materializa mediante el Planeamiento Estratégico de la Defensa Nacional para los conflictos (subversión y luchas).

La Defensa Interior del Territorio (DIT) abarca el Orden Interno y el Orden Público. El Orden Público es aspecto integrante del Orden Interno.

El Orden Interno es la situación en la cual están garantizados: la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente.

El Orden Público es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del Orden Jurídico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad.

Situaciones que se presentan en la Defensa Interior del Territorio. En la ejecución de la Defensa Interior del Territorio, por la permanencia y finalidad de las medidas y previsiones que ella implica, se presentan dos situaciones:

- Situación normal (Estado de Derecho).

Caracterizada principalmente por el hecho que las acciones que realiza el adversario externo y/o él interno no amenazan seriamente la Seguridad Integral del Estado en el ámbito interno. Constituye la situación en la cual el país desarrolla normalmente sus actividades, y las acciones que la Defensa Interior del Territorio ejecuta de conformidad con planes que son de

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carácter pacífico y preventivo, es decir empleando la Vía Pacífica dentro del marco legal existente.

- Situación anormal (Estados de Excepción).

Es aquella en que las acciones del enemigo externo y/o adversario interno, son de tal naturaleza y magnitud, que hacen peligrar la Seguridad Integral del Estado en el ámbito interno.

Esta situación genera y justifica la declaración oficial del Estado de Emergencia o de Sitio, y obliga a la puesta en ejecución de los planes de intervención de la Defensa Interior del Territorio (Defensa Operativa) para tales situaciones, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política vigente.

La Defensa Civil

Está constituida por las previsiones, acciones y medidas de carácter permanente que adopte el Gobierno para proteger y apoyar a la población nacional frente a daños causados por accidentes, desastres o catástrofes de diversa índole prestando ayuda adecuada y oportuna; así como previniendo, atendiendo y reduciendo dichos daños y rehabilitando los bienes y actividades afectadas. La Defensa Civil se hace efectiva a través del Sistema de Defensa Civil, cuyos organismos coadyuvan al mejor cumplimiento de la finalidad del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La Defensa Civil es tarea de toda la población y está basada en una moderna concepción de servicio social, con criterios eminentemente preventivos y técnicos, para hacer frente a los daños que causan los desastres, cualquiera que sea su origen, naturaleza y magnitud.

Para los efectos de la Defensa Civil, el territorio se divide en regiones, cuyos límites coinciden con la división territorial de la fuerza terrestre en Regiones Militares. Cada Región abarca departamentos, provincias, y distritos.

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En una situación de guerra o subversión, la Defensa Civil actúa de conformidad con las misiones y responsabilidades asignadas en la correspondiente Directiva de planeamiento estratégico.

La Defensa Externa

Es el conjunto de actividades realizadas por el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional para garantizar en forma permanente los ntereses nacionales, la soberanía e independencia de la Nación y el Estado; así como su integridad territorial e integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza o agresión proveniente del ámbito externo.

En la Vía Pacífica corresponde a los campos no militares y particularmente a la Política Exterior, la conducción oportuna y apropiada de las acciones necesarias mediante la ejecución de medidas de carácter político, económico, sicosocial, y científico tecnológico y militar.

De manera general, las acciones que se llevan a cabo en la Vía Pacífica (Luchas) de la Defensa Externa tienen las siguientes finalidades:

1) Superación, y neutralización de las resistencias que el Gobierno encuentre en su propósito de alcanzar los Objetivos del Estado.

2) Superar los intereses de otros estados que vulneren los propios o nuestra Seguridad Integral.

3) Protección del proceso de fortalecimiento del Poder Nacional, mediante el desarrollo del Potencial Nacional, para estar en condiciones de enfrentar adecuadamente las posibles amenazas externas.

4) Creación en el ámbito externo de condiciones favorables para el caso de conflicto armado o para la contra subversión.

En la Vía Violenta corresponde prioritariamente al Campo Militar la previsión, planeamiento, preparación, coordinación, ejecución y control de las acciones coercitivas o violentas, (Guerra) con el apoyo y participación

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de los campos no militares. Durante ésta se continúan las acciones en los campos Político, Económico, Sicosocial, Diplomático y Tecnológico, en función de las necesidades del conflicto y en apoyo del campo Militar