ÁREAS SIN CONFLICTO (Sc)

No se generan conflictos de uso las zonas del Valle del Gachaneque, o en las zonas de colinas y laderas estables de pendientes suaves y moderadas principalmente de las veredas de Páramo Centro, Guantoque, Gacal y Pataguy con aptitud para cultivos y pastos que efectivamente tienen dicho uso; tampoco las áreas cubiertas con bosques y vegetación nativa densa protectora por su importancia para la conservación de los recursos naturales y el mantenimiento de la vida silvestre o en la zona de páramo de rabanal porque su uso como abastecimiento de agua para los distritos de riego y para acueducto siempre y cuando se desarrolle con estrictos controles ambientales es compatible con la función ecológica de los páramos.

1.15 USO RECOMENDADO O PROPUESTAS DE USO DEL SUELO (Cuadro 81)

Por constituir, el uso recomendado del suelo, el resultado y consenso de la gran mayoría de los temas involucrados en el estudio del EOT, éste mapa forma parte integral del Proyecto de acuerdo y por tanto en éste documento se encuentra su explicación detallada. (Véase Capitulo III bajo el titulo “Zonificación del territorio municipal urbano” y parte VII del proyecto de acuerdo bajo el título “delimitación de áreas para usos propuestos del suelo”)

A. METODOLOGÍA UTILIZADA:

El grupo multidisciplinario que elaboró el EOT del Municipio, utiliza la misma metodología de superposición temática, análisis y evaluación de una serie de variables no cartografiables y no medibles numéricamente, que se utilizó en la elaboración del mapa de conflictos de uso y riesgos naturales y antropicos.

Dentro de los parámetros de análisis no mensurables numéricamente en las mismas condiciones de los agentes físico-bióticos, adicionales a los considerados en la elaboración del mapa de conflictos por uso, se tienen los factores extrínsecos al territorio como la accesibilidad, el grado de desarrollo tecnológico, las necesidades del grupo social involucrado en el medio, entre otros.

La cartografía de propuestas de uso del suelo se constituye en la gran síntesis del diagnostico, la formulación y la prospectiva, a través de la cual es posible diseñar una visión de futuro del municipio que optimicé sus fortalezas, minimice sus debilidades, aproveche sus oportunidades y reduzca el impacto de sus amenazas. Este instrumento de ordenamiento debe convertirse en la opción estratégica a partir de la identificación de los sectores lideres de la producción que permitirán diseñar un modelo de desarrollo económico y social, que potencie sus ventajas competitivas, comparativas y consolide una mejor posición dentro del ámbito regional, departamental y nacional.

Determinar la vocación productiva del municipio, significa identificar tres aspectos alrededor de los cuales Samacá puede definirla:

1. Aptitud de uso del suelo: Resultante de la ponderación de los diversos aspectos técnicos, económicos, sociales e ínter dimensiónales que se transforman en lo que se denomina propuestas de uso del suelo.

a) La configuración de usos del suelo recomendados, resultante de la medición en términos de generación de empleo de cada una de las áreas caracterizadas.

b) La configuración de usos del suelo recomendados, resultante de la medición en términos de generación de valor agregado (remuneración al factor trabajo, la tierra, el capital y la tecnología representado en mayores salarios y rentabilidad de los procesos productivos), de acuerdo con la actividad que se desarrolla en cada una de las áreas caracterizadas.

3. Factores externos a la dinámica productiva del municipio, relacionados con las políticas macroeconómicas y las externalidades (efectos positivos o negativos de los municipios limítrofes por factores ambientales, económicos, sociales y/o políticos que afectan a Samacá) que generen las entidades territoriales situadas en el área de influencia del municipio.

La concepción integral de estos tres componentes permitirá definir la verdadera vocación productiva del municipio, la cual a manera de síntesis requeriría la siguiente elaboración investigativa en el ámbito municipal y por veredas:

1. Cuantificación de las áreas de acuerdo con los usos recomendados del suelo.

2. Identificación de los empleos directos e indirectos, generados por la actividad productiva propia de cada área recomendada del suelo.

3. Identificación de los valores agregados (producción bruta) generados por la actividad productiva propia de cada área recomendada del suelo.

4. Calculo de los empleos generados respecto del total de población económicamente activa (PEA) en el ámbito municipal y por veredas. El cual arroja un índice de potencialidad productiva que se constituye en el segundo elemento que define la vocación productiva del municipio.

5. Calculo de la producción bruta generada, respecto del total de producción en el ámbito municipal y por veredas. El cual arroja un índice de potencialidad productiva que se constituye en el tercer elemento que define la vocación productiva del municipio. Este índice es posible determinarlo con base en el margen bruto de utilidad agropecuaria por hectárea, margen bruto de utilidad por horno de coquización y margen bruto de utilidad por mina de explotación de carbón ya calculado en esta investigación.

El Esquema de Ordenamiento Territorial solo se refiere al primer componente (análisis de los usos recomendados del suelo), los restantes se proponen como desarrollo posterior, con el fin de determinar la vocación productiva del municipio

B. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL