291A: Inspección y control de Seguridad y Protección Social 110

291M: Dirección y Servicios Generales de Seguridad Social y Protección Social 143.038

SS41: Gestión de Cotización y Recaudación 517.221

SS42/1: Gestión Financiera, neta de aportación al Fondo de Reserva 14.028

SS4/1:3 Gestión del Patrimonio, TGSS 15.619

SS44: Sistema Integrado de Informática de la Seguridad Social 163.977

SS45/1: Administración y Servicios Generales, TGSS 199.501

SS45/2: Administración y Servicios Generales, ISM 58.208

SS45/3: Administración y Servicios Generales, Mutuas 582.909

SS46 Control Interno y Contabilidad 76.569

SS47: Dirección y Coordinación de Asistencia Jurídica a la Administración de la

Seguridad Social 2.010

SS48: Fondo de Investigación de Protección Social 1.119

Total servicios de apoyo y gastos generales de la Seguridad Social 1.884.776

____________________________________________________________________________________

Para realizar esta imputación, ha de tenerse en cuenta que la TGSS recauda el grueso de las cotizaciones sociales, incluyendo las que financian las actividades del SPEE (prestaciones por desempleo y actividades de formación) y el FOGASA, además del sistema de Seguridad Social en sentido estricto (entidades gestoras y Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, excluyendo únicamente el ISM). Por tanto, los costes de recaudación se imputan en proporción a las prestaciones contributivas de todas estas entidades.

La TGSS recibe también en primera instancia las transferencias del Estado que financian las prestaciones no contributivas y los servicios sociales y distribuye estos recursos, junto con las cotizaciones, entre las entidades del sistema en sentido amplio y paga directamente el grueso de las prestaciones económicas de la Seguridad Social (excluyendo el ISM y las Mutuas e incluyendo las prestaciones por desempleo pero no el FOGASA). Por lo tanto, los gastos de gestión de la tesorería y similares se reparte en proporción al gasto total (excluyendo programas de apoyo y administración) de las entidades que correspondan, incluyendo las prestaciones no contributivas y los servicios sociales. Por último, los servicios de contabilidad, informática y asesoría jurídica parecen limitarse más bien al Sistema de Seguridad Social en sentido estricto. Estos gastos, por lo tanto, se distribuyen sólo entre las Entidades Gestoras, excluyendo las Mutuas.

4.1. Asuntos generales de economía y empleo

En este apartado se recogen fundamentalmente programas centrados en la regulación del mercado de trabajo y el fomento del empleo. Para territorializar el programa más importante de esta sección (231A) se ha contado con información proporcionada directamente por el Servicio Público de Empleo Estatal. No ha sido posible, sin embargo, desglosar este programa en sus dos partes de formación y gestión y fomento del empleo.

Cuadro A2.28: Programas incluidos en el apartado

4.1: Asuntos generales de economía y empleo

y gasto no financiero ejecutado en miles de euros

____________________________________________________________________________________ gasto total de lo cual, imputado a forales

241A: Fomento de la inserción y de la estabilidad laboral 6.178.832 241N: Desarrollo de la economía social y del Fondo Social

Europeo + AF18 28.572 1.435

421N: Regulación y protección de la propiedad industrial 51.529

433M: Apoyo a la pequeña y mediana empresa + AF21 84.803 2.976 494M: Administración de las relaciones laborales y condiciones

de trabajo 56.852

931M/2: Previsión y política económica, subvenciones a

préstamos ICO a empresas 32.308

Total asuntos generales de economía y empleo 6.432.897 4.412

____________________________________________________________________________________

4.2. Agricultura, ganadería y pesca

En este apartado se recogen una serie de programas del Ministerio de Agricultura que financian ayudas de diversos tipos a la producción agropecuaria y pesquera y al desarrollo de las zonas rurales y pesqueras, así como programas de control sanitario, de calidad y de seguros destinados al sector. El mayor de estos programas es el que recoge las ayudas de la Política Agraria Común de la Unión Europea, cuyos pagos se tramitan a través de las comunidades autónomas. El gasto de este programa se imputa en proporción a las provisiones de fondos recibidas del FEOGA por estas administraciones, que se recogen en Haciendas Autonómicas en

Cifras (MEH, 2008a). En el resto de los casos, el SICOP generalmente permite territorializar

directamente una parte significativa del gasto del programa (y especialmente de las

Cuadro A2.29: Programas incluidos en el apartado

4.2: Agricultura, ganadería y pesca

y gasto no financiero ejecutado en miles de euros

____________________________________________________________________________________ gasto total de lo cual, imputado a forales

411M: Dirección y Servicios Generales de Agricultura, Pesca y

Alimentación 174.996

412A: Competitividad y calidad de la producción agrícola +

AF22/1 100.773 5.860

412B: Competitividad y calidad de la producción ganadera

AF22/2 258.270 15.052

412M: Regulación de los mercados agrarios 5.792.181 413A: Competitividad de la industria agroalimentaria y

seguridad alimentaria + AF22/3 70.695 3.499

414B: Desarrollo sostenible del medio rural + AF22/4 860.199 22.191 415A: Protección de los recursos pesqueros y desarrollo

sostenible 41.815

415B: Mejora de estructuras y mercados pesqueros 110.495 416A: Previsión de riesgos en la producción agraria y pesquera 272.781

Total agricultura, ganadería y pesca 7.682.205 46.602

transferencias de capital). El resto del gasto suele imputarse en proporción a algún indicador del VAB o del valor de la producción del sector beneficiario del programa. Los ajustes por competencias atípicas forales son importantes en este grupo de políticas, pues estas comunidades han asumido las competencias de agricultura y ganadería y en muchos casos financian su coste con cargo a sus propios recursos.

4.3. Industria, energía, turismo, comercio y otros

En este apartado se recogen programas de ayudas y regulación que afectan a sectores económicos distintos de la agricultura y la pesca. Destacan por su volumen las subvenciones a sectores industriales, incluyendo diversos programas de investigación aplicada, y las ayudas destinadas a promover las ventas de las empresas españolas en el exterior. En general, la información que proporcionan el SICOP y otras fuentes ha permitido territorializar directamente una parte significativa del gasto, imputándose el resto en proporción a indicadores de la actividad del sector beneficiario, tales como el VAB de las ramas productivas relevantes, los ingresos turísticos o las importaciones y exportaciones. Los programas de dirección y servicios generales se han imputado en un 50% en proporción al gasto

Cuadro A2.30: Programas incluidos en el apartado

4.3: Industria, energía, turismo, comercio y otros

y gasto no financiero ejecutado en miles de euros

____________________________________________________________________________________ gasto total de lo cual, imputado a forales

421M: Dirección y Servicios Generales de Industria y Energía 98.490

421O: Calidad y seguridad industrial 9.538

422B: Desarrollo industrial 4.418

422M/1: Reconversión y reindustrialización 227.701 423N/2: Explotación minera, Dir. Gral. de Minas 17.151 424M: Seguridad Nuclear y Protección Radiológica: : 40.152

425A: Normativa y desarrollo energético 76.959

431A: Promoción comercial e internacionalización de la empresa 281.962 431M: Dirección y Servicios Generales de Comercio y Turismo 8.109

431N: Ordenación del comercio exterior 12.033

431O: Ordenación y modernización de las estructuras comerciales

+ AF23 14.786 654

432A: Coordinación y promoción del turismo + AF24 148.621 1.432 467C/2: Investigación y desarrollo tecnológico-industrial. Min.

Industria 253.223

467G: Investigación y desarrollo de la Sociedad de la Información 64.531 467I: Innovación tecnológica de las telecomunicaciones 63.300 491M: Ordenación y promoción de las telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información 30.492

492N: regulación y vigilancia de la competencia en el mercado de

tabacos: 32.048

921U: Publicaciones (del Ministerio de Industria) 952

Total industria, energía, comercio, turismo y otros 1.384.466 2.086 ____________________________________________________________________________________

territorializado de los programas a los que dan apoyo y en el 50% restante en proporción a indicadores más generales que intentan recoger los beneficios de las actividades de ámbito nacional de los órganos correspondientes, incluyendo el desarrollo normativo, la elaboración de estudios y estadísticas, la coordinación con otras administraciones y la participación en organismos internacionales.

5. Intereses de la deuda estatal

En esta sección se recogen los intereses de la deuda estatal. Puesto que esta partida corresponde a gastos de carácter general necesarios para el normal funcionamiento del conjunto de la administración central, su dotación se reparte en proporción al gasto público territorializado que puede haber sido financiado al menos en parte con deuda estatal. Por lo tanto, de la suma de las partidas de gasto recogidas en las secciones G1 a G4 del SCPT se excluyen únicamente las partidas de ingresos tributarios de las CCAA y CCLL, las ayudas europeas y las inversiones de AENA y las sociedades concesionarias de autopistas de peaje, así como los excedentes brutos de estas entidades y de Puertos del Estado.

Cuadro A2.31: Programas incluidos en el apartado

5: Intereses de la deuda estatal

y gasto no financiero ejecutado en miles de euros

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gasto total

923O/3: Gestión de la Deuda y de la Tesorería del Estado, intereses de la deuda 361.870 951M/1: Amort. y gastos finan. de la deuda pública en moneda nacional, cap. 3 _16.058.541 951N/1: Amort. y gastos finan. de la deuda pública en moneda extranjera, cap. 3 _543.972

Total intereses _16.964.382

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