Acercamiento al territorio y convocatoria

La etapa inicial requirió la identificación del territorio, a la que siguió un análisis de los posibles factores de cambio –dinamismo territorial- y actores eventual- mente involucrados. Esto requirió:

a) La identificación del territorio. Como ya se mencionó, la base para identificar el territorio fueron los resultados de la investigación sobre dinámicas terri-

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toriales, realizado en 2008, que reveló territorios con mayor y menor dina- mismo económico en el país, medido por índices de pobreza, desigualdad y crecimiento económico a nivel de municipios.

b) Identificación de un anclaje institucional para operar en el territorio. Un ele- mento importante fue contar con instituciones cuya presencia mostrara cierta trayectoria en el territorio. Así también, con interés en la iniciativa y capa- cidad de convocatoria. En este caso, fue importante tomar en consideración la presencia institucional de la Universidad Rafael Landívar, tanto por el co- nocimiento del territorio como por el posicionamiento con redes y actores territoriales.

c) Evaluación de la factibilidad de trabajar en el territorio. El equipo de investi- gación procedió a documentarse sobre los territorios y se realizaron visitas de campo para observar las dinámicas locales. La evaluación de factibilidad consideró dos aspectos: (1) las posibilidades para el equipo de trabajo y (2) la factibilidad política; esto último particularmente en términos de garantizar el involucramiento de las autoridades locales, pues de otra manera, se corría el riesgo de crear una instancia paralela a las instancias formales de partici- pación y, además, propiciar una instancia de oposición política.

En esta etapa, se realizaron entrevistas con los alcaldes de todos los mu- nicipios que integran el territorio para presentarles el proyecto e invitarlos a involucrarse. Para esto último se les solicitó una carta de aval, en la cual nombraron a un enlace técnico con quien se le pudiera dar seguimiento a la iniciativa.

d) Conocimiento del territorio, sus dinámicas y actores. Por medio de entrevis- tas, observaciones de campo y revisión documental (monografías del terri- torio, planes de desarrollo, etc.), el equipo de trabajo fue profundizando en el conocimiento del territorio e identificando sectores con mayor o menor participación social y capacidad de incidencia.

e) Análisis preliminar de actores, según interés e incidencia en el desarrollo del territorio. Al finalizar el primer mes de trabajo en el territorio, se realizó un taller con varios actores –de los sectores académico y social- para realizar un primer mapeo que permitió identificar a los actores –vistos por instituciones- según el grado de interés y capacidad de influencia en el desarrollo del terri- torio. Los resultados de este mapeo permitieron avanzar en la identificación de los actores a convocar, según las instituciones identificadas.

f) Acercamiento por municipios. Uno de los elementos que llamó la atención acerca del territorio fue que la unidad territorial reconocida era el municipio. Esta situación constituyó uno de los desafíos para el equipo de trabajo, puesto que una condición básica en la iniciativa de desarrollo rural territorial es el trabajo con visión de territorio, entendido en un concepto más amplio que la

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división geopolítica tradicional. Por ello, y en el sentido de “entrar con las ló- gicas locales”, se llevaron a cabo encuentros con actores a nivel de municipio, con los siguientes objetivos:

- Identificar temas de interés –relacionados con el desarrollo -en los mu- nicipios.

- Sondear el potencial interés por participar en la iniciativa de la plataforma multiactores.

- Establecer la existencia de una visión de territorio. - Identificar liderazgos reconocidos de un municipio a otro.

g) Construcción de perfiles de actores identificados en el territorio. Luego de los encuentros a nivel municipal, se realizó un mapeo de liderazgos, por mu- nicipio, ámbito y sector. El producto de esta tarea fue una base de datos de personas con potencial para integrar la plataforma multiactores, elaborada a partir de información obtenida de manera informal (redes, presencia en espacios públicos, historial de dirigencia en organizaciones, etc.).

h) Clasificación preliminar de actores a convocar. A partir de la base de datos anterior, se realizó una selección de las personas a convocar, tomando en cuenta los siguientes criterios:

- Personas con actividad en las coaliciones ya mencionadas. - Representación territorial (por municipios) y sectorial.

- Dada la carencia de organizaciones representativas de los sectores margi- nados y excluidos, se identificaron actores “puente” que los representaran (mujeres y pequeños productores). Estas figuras “puente” se identificaron en personas con liderazgo en espacios organizados, pero que tuvieran la figura de uno de dichos sectores excluidos (por ejemplo, integrante de un consejo de desarrollo que, a la vez, fuera pequeño productor).

i) Convocatoria al primer encuentro. El principal cometido de este encuentro fue motivar el interés por emprender una iniciativa conjunta para el desarrollo territorial; y se principió por dar la palabra a los mismos actores locales. El punto principal en la agenda fue la presentación de los planes de desarrollo vigentes en cada municipio, por parte de los mismos alcaldes municipales. j) Evaluación de la primera convocatoria y acciones correctivas. Al evaluar el

primer encuentro, se señalaron dos acciones fundamentales a corregir: - Identificación de un leit motiv como tema articulador de la plataforma. Se

decidió aglutinar al grupo en relación con el sector agrícola, pues se con- sideró que posibilitaba más el sentido de pertenencia, dado que constituye la base de la actividad económica en el territorio.

- Debido a que en el grupo que se convocó inicialmente la participación de mujeres fue escasa, se conformó una plataforma de mujeres que congrega a quienes han mostrado liderazgo en diferentes actividades relacionadas con el sector agrícola o político a nivel local –aun cuando no representen a una organización en particular-. Fue a partir de esta convocatoria que se promovió la participación de más mujeres en la platafoma multiactores.

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