ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS

A partir de la discusiones sostenidas en el marco del "Taller de preparación del Proyecto" que se realizaron en noviembre de 1995, en el que se presentaron los documentos "Perfil del proyecto" y "Caracterización de las organizaciones" y en base a los resultados del presente Estudio, se acordó llevar a cabo estudios específicos que se integrarán también a la propuesta final del proyecto que el gobierno mexicano presentará al Banco Mundial.

Los estudios específicos se llevarán a cabo durante los meses de febrero a abril de 1996 y se agrupan en las siguientes áreas:

I. PRODUCTIVOS

a) Diversificación productiva b) Granos básicos

c) Café d) Ganadería

II. MEDIO AMBIENTE

a) Protección y recuperación del medio ambiente. b) Biodiversidad

c) Aprovechamiento de los recursos forestales

III. SECTORES Y PROBLEMATICAS SOCIALES

a) Participación de las mujeres b) Condición Etnica c) Tenencia de la tierra d) Migración IV. INFRAESTRUCTURA a) Red caminera b) Comunicaciones

V. ADMINISTRACION

a) Administración y operación del proyecto

Anexo p3-2

Extracto del artículo "La Coordinadora Estatal de Productores de Café de Oaxaca: camino andado, retos y propuestas". En: CUADERNOS DEL SUR, Num.2, IISUABJO-IIHUABJO-CIESAS-INAH-INI, OAXACA, MEXICO.

1989: emergencia de procesos organizativos

Para el caso oaxaqueño, el horizonte organizativo de los pequeños productores estuvo conformado, durante en este período, en torno a tres conjuntos: el de los "uepeceros", el de las uniones de comunidades integrantes de la ARIC Estatal de productores de café, y el de las organizaciones independiente.

1. La mayoría: "los uepeceros".

Se les llamaba así, porque los productores eran miembros de alguna de las más de 500 Unidades Económicas de Producción y Comercialización (UEPC) existentes en el estado de Oaxaca. Esta forma organizativa era la mayoritaria, porque casi la totalidad de los pequeños productores (90%) formaba parte de una UEPC.

Las distintas demandas económicas de las UEPC's hacia el INMECAFE eran negociadas localmente a través de sus representantes: los socios delegados.

Todos estos productores eran considerados, con el apoyo del INMECAFE, miembros de la Unión Estatal de Productores de Café de la CNC. El mecanismo mediante el cual esta confederación se adjudicaba la representación de todos los "uepeceros" era sencilla e idéntica al resto de las estructuras corporativas tradicionales del gobierno.57

57 _{Para el caso de los cafeticultores, dicha forma era la siguiente: La CNC consideraba equivalentes a las UEPC's con sus}

Uniones Locales de Productores de Café; a la vez varias UEPC's en un municipio eran consideras como las Uniones Municipales de Productores de Café; de la misma manera, la suma de las llamadas Uniones Municipales constituían la Unión Regional de

La presencia de la CNC, en los diferentes niveles que actuaba, se limitaba a conseguir la participación de los productores en algunos actos públicos, como eventos electorales o reuniones frente a funcionarios y autoridades; no hay ninguna evidencia de que tuvieran un proyecto relacionado mínimamente con los diferentes problemas y necesidades que tenían los pequeños productores de café.

A pesar de que dicha Confederación no representaba en los hechos a los pequeños productores, ya que cada UEPC tenía que gestionar sus demandas y resolver sus problemas localmente, en esa época los dirigentes nacionales de la CNC tenían importantes posiciones en el proceso de comercialización y exportación del café: un puesto de representación en el Fondo Regulador de Existencias; eran los únicos representantes del "sector social" en el sistema de recuentos de café para la exportación; y como regalo del Estado mexicano, tenían una cuota de exportación.

Estas posiciones se traducían generalmente en importantes negocios personales para dichos dirigentes, porque en los recuentos de café predominaban las prácticas corruptas de todos los participantes: los privados sobornaban a los encargados para que les recontaran mayor cantidad, y viceversa, los responsables de los recuentos recibían fuertes sumas de dinero a cambio de contar mayor o menor cantidad dependiendo del caso; además estaba el manejo de la cuota de exportación mencionada, que era tratada como un asunto estrictamente confidencial en el que sólo intervenía la dirigencia nacional.

Los pequeños productores no sólo desconocían la situación antes descrita, sino que además llevaban dos cosechas sin recibir ajustes sobre la venta de su producto a INMECAFE.

2. La ARIC Estatal de Productores de Café.

Dos uniones de comunidades constituían las principales organizaciones integrantes de la Aric estatal de productores de café en esta etapa, la Uni-Ñuu en la Mixteca y la Unión de Comunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI). Sus características individuales son divergentes, aunque ambas comercializaban el café de los productores organizados conjuntamente a través de la ARIC Nacional.

Por una parte, mientras la Uni-Ñuu se formó con el apoyo gubernamental y mantuvo mantenido una relación muy estrecha con el proyecto heladista y con la ARIC Nacional; la UCIRI surgió como un proyecto de organización solidaria de base, apoyado por sectores de la iglesia católica y con un clara propuesta hacia los pequeños productores: el cultivo y la comercialización de café orgánico para el mercado internacional.

Productores de Café, y así hasta llegar al nivel estatal y nacional. Desde su punto de vista y en base a la forma descrita, esta organización afirmaba representar a prácticamente el conjunto de los productores.

Con el apoyo del gobierno del estado, la ARIC Estatal integró durante 1989-90 a otras organizaciones regionales de pequeños cafeticultores (llegando a 16), pero sólo los dirigentes de las organizaciones participaban activamente.

3. Las organizaciones independientes.

En algunos organizaciones regionales independientes como la UCIZONI, la Unión Campesina Independiente-100 Años de Soledad, los Pueblos Unidos del Rincón, algunos "uepeceros" o productores libres, originarios de comunidades cafeticultoras, abanderaban las luchas de los productores frente al INMECAFE.

Su labor se centraba en la gestión de demandas frente al Estado como el pago de los ajustes por ventas de café al Instituto o beneficios sociales para las comunidades, pero sin un proyecto propio para mejorar las condiciones de producción, comercialización e industrialización del producto.

El abandono total que realizó el estado de las labores que venía desempeñando en el campo de la cafeticultura, acompañado de las características organizativas de los pequeños productores de café en Oaxaca y vinculado a un proceso local, impulsado por el gobierno estatal, que planteaba la formación de un organismo público descentralizado (el Consejo Estatal del Café), que regulara y controlara todos los procesos productivos relativos a la cafeticultura, pero excluyendo de éste a la representación de las organizaciones de los pequeños cafeticultores, fueron los factores principales que empujaron a la construcción de un nuevo proceso organizativo a nivel estatal.

Es así como surge la Coordinadora Estatal de Productores de Café de Oaxaca (CEPCO). En ella se agruparon pequeños caficultores con diferentes antecedentes organizativos: grupos que habían formado parte de la estructura de la CNC, organizaciones afiliadas a la ARIC Estatal, conjuntos independientes y, fundamentalmente, se unieron las nacientes Uniones de UEPC'S, que surgieron ahí mismo, al calor del incipiente proceso que los cafeticultores desarrollaron para conocerse, coordinarse y apoyarse mutuamente en vistas de fortalecerse mutuamente.

Anexo Z-2

Municipios y localidades visitadas durante el Diagnóstico según zonas.

REGION/

ZONAS MUNICIPIOS LOCALIDADES

MAZATECA

MUY ALTA

SANTA MARIA TEOPOSCO

SAN MARTIN TOXPALAN58

VILLANUEVA TEPETITLAN S.JOSE CHIAPAS CAPULTITLA ALTA HUAUTLA DE JIMENEZ ELOXOCHITLAN DE FLORES MAGON

XOCHITONALCO LOMA NOPAL ELOXOCHITLAN DE F.M. SAN JOSE BUENAVISTA

MEDIA SAN JOSE TENANGO CAÑADA DE MAMEY

SAN MARTIN CABALLERO

BAJA

JALAPA DE DIAZ SAN MIGUEL SOYALTEPEC SANTA MARIA CHILCHOTLA SAN JOSE INDEPENDENCIA59

LOMA NARANJO CHUPARROSA ARROYO CARACOL BENITO JUAREZ II RIO SAPO TEPEYAC CUICATECA

MUY ALTA CONCEPCION PAPALO SAN FRANCISCO NOGALES

TECOMALTIANGUISCO

MEDIA

SANTA MARIA TLALIXTAC SAN PEDRO SOCHIAPAN

SAN PEDRO TEUTILA

EL PALMAR RETUMBADERO QUETZALTEPEC

58 Aunque este municipio no se incluye en la región, se ubica en la colindancia y se visitó para conocer las características de la floricultura, que es una actividad muy reciente en la Zona Muy Alta de la Mazateca, pero lleva más años de desarrollo en este municipio.

Anexo Z-4

LABORES, METODO Y CALENDARIO DEL CULTIVO PERMANENTE