Participación , 10.53% Ejecución, 47.37% Coordinación , 42.11%
Fuente: Elaborado en base al Registro de Encuestas aplicadas a los representantes de las Municipalidades Distritales de La Libertad, del período edil 2003-2006, en julio y agosto del 2006
Un área de turismo es un espacio administrativo, oportuno para la
ejecución de actividades que correspondan a la gestión municipal del desarrollo turístico, pero también esta área en una municipalidad es
responsable de la articulación y coordinación de todos los esfuerzos
que puedan generarse de parte de los otros actores del turismo,
además de tener la responsabilidad de participar en los llamados o
iniciativas que emprenda cualquier otro actor.
En tal sentido, las áreas de turismo intervienen a través de actividades de ejecución y coordinación, con el 47.37% y 42.11% respectivamente.
En cuanto a las actividades de corte ejecutivo, las pocas municipalidades que cuentan con el área de turismo, indican haber emprendido acciones interesantes, como la supervisión de las empresas prestadoras de servicios turísticos, la promoción del destino, el fomento del trabajo comunal, y sobre todo las acciones para actualizar la información de sus recursos turísticos.
Ante ello, la pregunta que surge es, qué tan eficiente ha resultado dicha ejecución, ya que anteriormente se confirmó el limitado apoyo
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técnico directo o indirecto de un profesional en turismo. Asimismo, la
indicación de actualizar la información de los recursos turísticos, a
simple vista puede ser un dato alentador, pues se podría tratar de la elaboración del inventario turístico distrital, lamentablemente eran listas de recursos turísticos carentes de información técnica individual y por ende colectiva; pues hay que reconocer que el inventario de recursos turísticos, como resultado, proceso y aplicación requiere del apoyo técnico, directo o indirecto de los especialistas.
Esta situación es preocupante, pues es otro indicio de que el inventario de recursos turísticos, en su verdadera magnitud, es un elemento poco conocido por los equipos municipales de la muestra, a pesar de ser una responsabilidad del órgano subnacional distrital. En lo que se refiere a actividades enmarcadas dentro de la Coordinación, se aprecia que los vínculos que se establecen son a nivel interno con las cofradías y empresarios, a nivel externo con cooperación técnica, municipalidad provincial, gobierno regional, INC, INRENA, e instituciones de protección ambiental. No se niega la importancia de las acciones de coordinación, pues son estas las que en un futuro inmediato o mediato, propiciarán y orientarán la ejecución directa; sin embargo, la coordinación con el ente rector del turismo, MINCETUR, o en su defecto con los organismos descentralizados llámese direcciones regionales, no es referenciada dentro de este tipo de intervención.
Ya dentro de uno de los antecedentes se planteaba esta situación, claro que a nivel provincial, según Torres (2005), donde indicó que el nivel de coordinación de las municipalidades provinciales es limitado y cuando proporciona los nombre de las instituciones con las que en efecto coordinan, los relacionados a turismo no aparecen.
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Si actualmente la vinculación con estos organismos es nula, entonces los procesos que los entes centrales emprendan, sean a nivel local o nacional, no tendrán mayor eco. Esto es una razón más, que permite argumentar la importancia de la gestión turística descentralizada. En lo que respecta a actividades de participación, la mayoría respondió que son parte de la comisión de fiestas sean cívicas o patronales, hecho que se realiza casi por inercia; y la minoría indicó que había participado en alguna capacitación que organizó el MINCETUR en Trujillo, en el año 2006, del que no recordaban con exactitud el nombre, el objetivo ni el resultado.
Resumiendo, la implementación del área de turismo es deficiente, porque en las municipalidades donde se indica como un área implementada, se evidencia una débil determinación formal al no estar incluida dentro de los documentos administrativos vigentes (MOF y ROF), y presentar una incierta identificación formal de quienes participan y qué acciones en concreto se debe realizar.
Asimismo, nótese que en términos de personal, la intervención de profesionales en turismo no es mayoritaria y la condición laboral que mantienen no es la adecuada.
Finalmente, la intervención que han venido realizando, gira en torno a la ejecución de acciones que se fundamentan en una mirada netamente operativa del turismo dejando de lado la planificación y gestión turística; a la coordinación interna y externa donde el vínculo con el ente rector del turismo o sus representantes descentralizados es limitada; y a una participación pasiva en lo que se refiere a la toma de decisiones en el marco de este sector.
Factor Organizativo: Proyecciones
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Son pocas municipalidades las que han implementado el área de turismo; sin embargo, se trata de un gran avance pero no es suficiente, pues estas 8 municipalidades ya han dado los primeros pasos, y llevan una gran ventaja a aquellas que aún están dejando que el turismo sea manejado por otras áreas, y bajo el esquema de improvisación.
Anteriormente, se analizó a las municipalidades que indicaban contar con el área de turismo, pero también es necesario saber cuál es la
proyección de las municipalidades restantes, sobre la
implementación del área de turismo, toda vez, que casi todos los equipos ediles, respondieron que el turismo es de vital importancia para sus jurisdicciones, siendo así resulta necesario identificar el nivel de intención para la implementación de esta área, datos que se muestran en el gráfico Nº04.
GRÁFICO Nº 04
NIVEL DE INTENCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL ÁREA DE TURISMO